孫華+樊樹娟

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息就像衣食住行一樣成為人們生存和發(fā)展的基本需求，人人都有權(quán)利自由地獲取有效信息。信息的重要性使得信息平等問題越來越成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)，信息平等能否實(shí)現(xiàn)是信息社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

一、信息平等

信息平等是民主平等思想在信息活動領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是在一定的歷史時期和社會環(huán)境中，人們在對信息資源分配和獲取過程中所體現(xiàn)的相對平衡與對等的狀態(tài)。信息平等和“法律面前人人平等”一樣重要，它的內(nèi)涵主要包括信息資源分配的平等、信息獲取權(quán)利的平等和信息能力的平等三個方面。信息資源分配的平等指無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，都分配有同等的信息資源，無論是信息能力強(qiáng)者還是信息能力弱者，在信息服務(wù)過程中都應(yīng)有平等的服務(wù)；信息獲取權(quán)利的平等指人人都有平等的機(jī)會和權(quán)利去獲取社會上所有的信息資源和信息服務(wù)，而不因他們的性別、年齡、民族、社會地位、受教育程度等因素被區(qū)別對待；信息能力的平等指每個人都能有平等的能力去查找和利用信息，信息能力弱者也能夠利用高科技來獲取自己所需信息。

二、 信息不平等現(xiàn)象及原因分析

絕對的平等是不存在的，它只是人類的一種理想狀態(tài)，任何社會都存在不平等的現(xiàn)象，信息社會也不例外。信息社會的不平等主要體現(xiàn)在社會信息資源分配的不平等、信息獲取權(quán)利的不平等和信息能力的不平等三個方面。

一是信息資源分配上的不平等。經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距使得信息資源在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、富裕人群和貧困人群的分配上出現(xiàn)了很大的落差。發(fā)達(dá)地區(qū)有足夠的資金投入到信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用上，使得這一地區(qū)的信息資源得到了極大的豐富，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，信息基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，信息資源匱乏，人們沒有多少途徑去獲取自己所需要的信息。越來越多的信息服務(wù)中心和公共圖書館在發(fā)達(dá)地區(qū)建立，西部地區(qū)的一個小小的書舍卻面臨著關(guān)閉的危機(jī)。一條巨大的數(shù)字鴻溝已經(jīng)形成。

二是信息獲取權(quán)利的不平等。不同的信息利用主體由于各種條件的限制，在信息接觸機(jī)會和獲取途徑上存在不平等現(xiàn)象。信息資源分配的不平衡使不同地區(qū)、不同階層的信息主體在獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量上存在很大差異。信息資源多的地區(qū)，人們會有更多的機(jī)會和途徑去獲取大量高質(zhì)量的信息，而信息資源匱乏的地區(qū)，人們接觸的很多信息是靠口耳相傳的，不可避免地造成了信息失真的后果。信息的過度商品化給不同信息主體平等地獲取信息設(shè)置了障礙。很多信息服務(wù)中心和公共圖書館向利用者收取高昂的服務(wù)費(fèi)，把該開放存取的信息資源人為地進(jìn)行封閉，使公益化的信息資源帶上了濃濃的市場味。特別是版權(quán)過度保護(hù)現(xiàn)象成風(fēng)，數(shù)字版權(quán)的擴(kuò)張與技術(shù)措施的加強(qiáng)日益成為公眾接觸數(shù)字信息的障礙，知識產(chǎn)權(quán)成了富人的“養(yǎng)料”和窮人的“毒藥”。此外，信息服務(wù)中心和公共圖書館在讀者規(guī)則中對讀者的權(quán)利做出了各種限制，服務(wù)人員服務(wù)理念缺乏，工作時漫不經(jīng)心，對利用者態(tài)度冷淡，使利用者喪失了很多獲取有用信息的機(jī)會。

三是信息能力的不平等?！靶畔⒛芰Α币卜Q作“信息素養(yǎng)”，這一術(shù)語最早在1974年舉行的美國圖書情報(bào)學(xué)全國委員會（NCLIS）上由信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會（IIA）主席（Paul · Zurkowski）提出。基本含義是知道什么時候需要什么樣的信息，并能定位、獲取、評估和高效地利用信息去滿足自身需要的一種能力。每個人在天賦和成長環(huán)境上的不同必然導(dǎo)致信息獲取能力的差異，從這個角度上講，信息能力的不平等是一種客觀存在。信息利用主體存在著受教育程度上的差異，文化水平高的人可以明確地知道自己所需要的信息類型和通過哪些途徑去獲得所需信息，往往能夠主動地去搜索、利用和評價各種信息資源；文化水平較低的人在信息獲取過程中往往處在一種被動的狀態(tài)，不能正確地分辨出各種信息的真假。信息能力強(qiáng)者在信息技術(shù)的幫助下能更快速更便捷地獲取信息，從而變得更強(qiáng)，信息技術(shù)的發(fā)展似乎在信息能力強(qiáng)者和弱者之間引發(fā)了“馬太效應(yīng)”，使不平等問題越來越嚴(yán)重。

三、信息平等建設(shè)策略

信息社會中信息不平等的現(xiàn)象是普遍存在的，我們能做的只能是最大限度地縮小各種數(shù)字鴻溝，使其達(dá)到一種相對平衡的狀態(tài)。

一是加強(qiáng)信息立法，保障公民平等信息權(quán)利。信息立法的目標(biāo)在于建立規(guī)范信息化、增進(jìn)信息化、保障信息化的法律法規(guī)體系，用法律形式賦予公民平等的信息權(quán)利，保障公民自由的信息活動。新的政策法規(guī)在保障社會總體權(quán)利平等的前提下應(yīng)適當(dāng)?shù)叵蛏鐣鮿萑后w傾斜，使他們也能在信息社會中受益。法律必須確立信息面前人人平等的原則，消除各種歧視和特殊待遇，確保信息資源的合理配置和信息基礎(chǔ)措施投入的平等。從法律上保障社會成員的信息權(quán)利是實(shí)現(xiàn)信息平等的先決條件和重要途徑，所以加強(qiáng)信息社會的信息立法十分必要。

二是合理配置信息資源，促進(jìn)社會均衡發(fā)展。社會信息資源是全體社會成員共同創(chuàng)造的財(cái)富，人人都有共享的權(quán)利，信息必須平等地向每一個人開放而不應(yīng)區(qū)別對待。信息資源配置的不平衡是對人們信息共享權(quán)利的剝奪，不利于社會的和諧發(fā)展。信息資源分配不平衡的根本原因在于不同地區(qū)、不同階層之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。因此我國必須加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人群的扶持力度，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時加大這些地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在西部貧困地區(qū)建立信息服務(wù)中心和公共圖書館，使貧困人群人人有書讀，人人都能獲取大量真實(shí)有效的信息。加強(qiáng)西部信息化建設(shè)，在全國范圍內(nèi)形成暢通無阻的信息化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)東西部之間的信息交流與共享，使全體社會成員在信息化進(jìn)程中受益。

三是支持信息資源的開放存取。信息資源的市場化和版權(quán)的過度保護(hù)加劇了信息不平等，為保障人們平等獲取信息的權(quán)利，必須實(shí)行版權(quán)限制，支持開放存取。版權(quán)限制是版權(quán)法為平衡版權(quán)人的個人利益與信息自由的公共利益創(chuàng)設(shè)的一種制度，它協(xié)調(diào)了版權(quán)人與使用者之間的利益關(guān)系，體現(xiàn)了版權(quán)人與公眾利益之間、版權(quán)壟斷與信息分享之間的平衡點(diǎn)。信息資源的開放存?。∣pen Access）就是使信息資源利用者免費(fèi)地獲取和利用各種信息，它是國際學(xué)術(shù)界、出版界、圖書情報(bào)界為打破商業(yè)出版者對科學(xué)研究信息的壟斷和暴利經(jīng)營，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而采取的學(xué)術(shù)出版和科學(xué)信息交流的全新模式，免費(fèi)獲取是它的核心價值所在。

四是樹立正確服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)平等信息服務(wù)。圖書館等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著“用戶至上”的原則，為信息利用者提供信息資源，尊重利用者獲取信息的權(quán)利，要堅(jiān)持以人為本，注重服務(wù)過程中的人文關(guān)懷。信息服務(wù)人員應(yīng)不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)和對工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，明確自身責(zé)任，樹立正確的服務(wù)理念，熱情積極地接待每一位利用者，回答他們所提出的各種問題，重視他們的建議和意見，盡可能地滿足每一位利用者的信息需求。在服務(wù)過程中要平等地對待不同的信息利用者，消除歧視心理，提供平等的信息服務(wù)，使利用者們能乘興而來，滿意而歸。

五是培養(yǎng)信息主體的信息素養(yǎng)，提高獲取利用信息的能力。即使擁有平等的信息權(quán)利和信息獲取機(jī)會，但若沒有能力去檢索、查找、評估和利用信息，那也談不上信息平等，只有提高信息主體的信息能力才能實(shí)現(xiàn)真正的信息平等。信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和能力的提升是一個長期的過程，首先要做的是普遍提高社會成員的文化水平，只有文化水平提高了人們才能知道自己什么時候需要什么樣的信息，才能從眾多信息資源中挑選出自己真正需要的有用信息。要不斷加強(qiáng)信息主體信息能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)信息意識，提高信息技術(shù)的運(yùn)用能力，信息檢索能力和信息分析評價能力。使現(xiàn)代化信息技術(shù)擺脫制造數(shù)字鴻溝的罪魁禍?zhǔn)椎膼好?，成為信息主體方便、快捷、準(zhǔn)確地獲取信息資源的得力助手?！踝髡邌挝唬荷綎|大學(xué)檔案館E：CWK

關(guān)鍵詞：信息 資源 平等