潘毓芹

摘要：加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐、實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；大力推進(jìn)高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要的高技能應(yīng)用型人才，是高職教育更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對高職教育提出了新的要求，研究當(dāng)前高職教育在服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下江蘇高職教育創(chuàng)新發(fā)展的思路和對策，對于提升高職教育服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力具有重大意義。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級；高職教育；發(fā)展

作為社會經(jīng)濟(jì)先發(fā)地的江蘇，長期以來實行的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在新的歷史發(fā)展時期，江蘇經(jīng)濟(jì)面臨高耗能、高污染、高成本的發(fā)展瓶頸，能源及環(huán)境壓力凸顯。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐、實行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但是，要實現(xiàn)這個目標(biāo)并非易事，這與江蘇高職教育質(zhì)量高低不無關(guān)系，而高職教育質(zhì)量高低又是由高職教育體制機(jī)制決定的。因此大力推進(jìn)高職教育的創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要的高技能應(yīng)用型人才，是高職教育更好服務(wù)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、高職教育為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了人力支撐

在知識經(jīng)濟(jì)時代，科技進(jìn)步是推動經(jīng)濟(jì)增長的根本動力；而人力資本又是推動科技進(jìn)步的主體，是新技術(shù)的載體和傳媒。人力資源的開發(fā)根本在于教育，而高職院校又是我國高等教育中與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的一種教育類型。在一國工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，高職教育必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的高技能應(yīng)用型人才，為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供重要的人力資源基礎(chǔ)。

江蘇目前擁有獨立設(shè)置的高職院校80所，占到全省普通高?？倲?shù)的65%；在校學(xué)生人數(shù)將近80萬，占到全省全日制普通高校本?？圃谛Ｉ倲?shù)的44%；高職院校數(shù)量、在校生人數(shù)、人才培養(yǎng)規(guī)模均居全國之首；有國家示范性院校7所、國家骨干建設(shè)院校8所，是全國數(shù)量最多的省份。江蘇高等職業(yè)教育起步早、基礎(chǔ)好、規(guī)模大、專業(yè)全，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的高技能人才。當(dāng)前江蘇已經(jīng)處于從工業(yè)化中期往工業(yè)化后期過度的階段，“十三五” 時期江蘇將以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，需要相應(yīng)地推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求更加重視和發(fā)展職業(yè)教育，特別是高職教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供重要人力資源和人才保障，提升高職教育服務(wù)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對江蘇高職教育發(fā)展的新要求

由于全球金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)動蕩、信息化程度不斷提高以及高新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用更加廣泛，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，調(diào)整的步伐不斷加快。要求高職教育緊跟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，有效解決高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中存在的關(guān)鍵問題。一是要拓展高職教育服務(wù)領(lǐng)域。由目前單純的技術(shù)服務(wù)為主發(fā)展成為技術(shù)服務(wù)和社會服務(wù)并重。二是要提升高職教育的服務(wù)層次。由目前單方面為企業(yè)提供畢業(yè)生、開展部分員工培訓(xùn)發(fā)展成為校企雙方共同承擔(dān)人才培養(yǎng)，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的利益共同體。三是要提升高職教育的服務(wù)能力。由無所為發(fā)展為有所為、廣有作為，使高職教育成為培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的搖籃，成為全省高新技術(shù)推廣、輻射和示范中心。四是要提升高職教育服務(wù)水平。在服務(wù)理念上，不斷增強(qiáng)高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的主動性，逐步實現(xiàn)其從被動適應(yīng)性合作轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)性合作和導(dǎo)向性合作并重；在服務(wù)模式上，努力構(gòu)筑大平臺、培養(yǎng)大團(tuán)隊，逐步實現(xiàn)從個體或小團(tuán)隊的自發(fā)合作為主向自發(fā)合作與學(xué)校有組織的合作并重轉(zhuǎn)變；在服務(wù)目標(biāo)上，不斷構(gòu)建新體系、提升新水平，逐步實現(xiàn)從項目合作為主向項目合作與長期戰(zhàn)略合作并重轉(zhuǎn)變。

三、江蘇高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的問題分析

（一）人才數(shù)量不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新性，把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，搶占制高點，形成競爭力。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在江蘇加緊布局。新型工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不僅取決于是否擁有先進(jìn)的技術(shù)裝備，還取決于是否擁有能夠熟練操作和使用先進(jìn)技術(shù)裝備的高素質(zhì)技能人才。這類人才的培養(yǎng)正是高職院校責(zé)無旁貸的任務(wù)。僅以南京市為例，目前的技能人才需求在90萬人以上，其中高技能人才需求在22.5萬人以上，而實際上全市技能人才總量只有71萬人，其中高技能人才僅11.4萬人，為需求量的一半?？梢姮F(xiàn)有的高技能人才數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要。

（二）人才結(jié)構(gòu)不符和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求

人力資源市場上的“就業(yè)難”和“招工難”兩難狀況，既有勞動者求職意愿變化、薪酬預(yù)期上升等因素，也有勞動者素質(zhì)、技能與企業(yè)需求不相適應(yīng)的問題。市場需求量不大，就業(yè)困難，但容易招生的專業(yè)畸形發(fā)展，如電子商務(wù)、會計、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)。而先進(jìn)制造業(yè)、生物工程、綠色化工技術(shù)、綠色制藥技術(shù)、環(huán)?？萍?、新能源及節(jié)能減排、新材料技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)，無論是專業(yè)設(shè)置還是招生規(guī)模均還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

（三）人才質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求

經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的專業(yè)技能、職業(yè)道德及適應(yīng)社會變化的能力提出了更高更全面的要求。由于受人才培養(yǎng)模式及高職院校辦學(xué)客觀條件的影響，江蘇高職院校所培養(yǎng)的人才在素質(zhì)、能力上難以滿足江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，沒有隨著江蘇經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級做出適時調(diào)整。我省高技能人才培養(yǎng)將從目前比較注重規(guī)模發(fā)展，跨向“數(shù)質(zhì)并重”、更加注重質(zhì)量和效能提升的轉(zhuǎn)變，由單一型技能人才培訓(xùn)向復(fù)合型可持續(xù)發(fā)展的人力資源的轉(zhuǎn)變。全省實施“1115”技能人才振興計劃，力爭用5年時間，構(gòu)建具有我省特色的、以省重點技師學(xué)院為龍頭、國家級重點以上技工學(xué)校以及依托企業(yè)建立100家高技能培訓(xùn)基地、100個技能大師工作室為骨干的現(xiàn)代技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)100萬高技能人才、500萬技能勞動者。

四、創(chuàng)新發(fā)展江蘇高職教育的對策

在新的歷史發(fā)展時期，江蘇高職教育必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為向?qū)В弋a(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，加快高職教育創(chuàng)新發(fā)展，著力提升高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力。

（一）以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式

培養(yǎng)模式?jīng)Q定了高職教育的培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新高職教育培養(yǎng)模式，提高高職教育的培養(yǎng)質(zhì)量。一是要創(chuàng)新教學(xué)方式。高職教育課程要有鮮明的職業(yè)性、應(yīng)用性和實踐性，實現(xiàn)由以學(xué)生為中心的就業(yè)導(dǎo)向型教學(xué)模式向傳統(tǒng)的以教師為中心的學(xué)科傳授型教學(xué)模式向轉(zhuǎn)變。二是要大力推行“訂單式”培養(yǎng)模式。積極開展校企合作培養(yǎng)人才，實行“訂單式”培養(yǎng)、“冠名班”教學(xué)等。企業(yè)不僅參與到人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程設(shè)置等具體的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，同時還參與教學(xué)管理并提供實習(xí)實訓(xùn)場地及經(jīng)費的資助。三是要采用產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)機(jī)制培養(yǎng)人才。通過行業(yè)、企業(yè)的深層次參與，豐富技術(shù)與技能培養(yǎng)的教育資源，提高學(xué)生對職業(yè)崗位能力要求的適應(yīng)能力。四是完善評價機(jī)制。要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮評價機(jī)制的“指揮棒”作用，形成以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為重點的績效考核機(jī)制。

（二）以校企共贏為目標(biāo)，深化校企協(xié)作

校企合作是促進(jìn)高職院校與企業(yè)互利共贏、共同發(fā)展的內(nèi)在需要，是提升高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能力的必然要求。高職院校必須讓行業(yè)企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)的過程中。以工學(xué)結(jié)合的途徑造就一大批具有良好職業(yè)道德、創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)技能型人才，以促進(jìn)高職教育進(jìn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新階段。一方面要建立江蘇省職業(yè)教育聯(lián)合會，搭建政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和職業(yè)院校信息溝通、資源共享、合作交流的平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接。另一方面要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和信息平臺建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)達(dá)的中介和信息網(wǎng)絡(luò)，為校企之間交流合作牽線搭橋。比如在政府和職業(yè)院校中設(shè)置專門的產(chǎn)學(xué)研部門，為學(xué)校、政府和企業(yè)之間的合作架設(shè)聯(lián)系橋梁，積極探索與研究、制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策。

（三）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為宗旨，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

高職教育發(fā)展的動力來源于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展引發(fā)的對各類高技能人才的需要。專業(yè)是社會需求與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合的紐帶。所以，高職院校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時，首先要了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要并分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，以此為導(dǎo)向進(jìn)行辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置。各院校要緊密結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的需求變化，加強(qiáng)市場調(diào)查與需求預(yù)測，積極主動地調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展緊缺專業(yè)，做強(qiáng)特色專業(yè)，創(chuàng)建品牌專業(yè)，爭創(chuàng)國家級示范專業(yè)和省級品牌。

（四）以增強(qiáng)核心競爭力為目標(biāo)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

師資隊伍既是高等院校最重要的資源，也是高職院校核心競爭力的重要體現(xiàn)。要實現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展同步的關(guān)鍵是師資隊伍建設(shè)。高職院校要注重對現(xiàn)任教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，以制度為保障強(qiáng)化專業(yè)教師到企業(yè)技術(shù)崗位學(xué)習(xí)或到社會機(jī)構(gòu)兼職。以及時主動地了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。同時，高職院校要善于從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次的技術(shù)與管理人才到學(xué)校兼職，引領(lǐng)專業(yè)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更貼近生產(chǎn)管理實際，同時指導(dǎo)學(xué)校制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行課程開發(fā)建設(shè)。要更新教育教學(xué)理念，改進(jìn)教育教學(xué)模式，既保持“職”的特點，又保證“高”的規(guī)格，不斷提高教師的技術(shù)應(yīng)用能力和科研能力，努力培養(yǎng)大批“技能”與“智能”兼?zhèn)涞母呒寄苋瞬牛浞终蔑@高職教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)勢。

（五）以深度融合為目標(biāo)，強(qiáng)化社會服務(wù)

江蘇高職院校積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，為地方發(fā)展提供人才支持、科技服務(wù)和智力支撐，在促進(jìn)地方發(fā)展中實現(xiàn)“有為有位”，把高職院校擁有的人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和智力優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為地方發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與教育的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要建立多元開放的科研平臺，積極探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。二是創(chuàng)立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式。積極提倡并自發(fā)形成和堅持以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，以保障產(chǎn)學(xué)研合作的市場導(dǎo)向，盡可能地減少學(xué)校科研活動的盲目性，切實提升科研成果的轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化水平。三是組建富有活力的職教集團(tuán)。職教集團(tuán)是職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的重要途徑，是新時期促進(jìn)高職院校、企業(yè)和行業(yè)之間緊密協(xié)作、資源共享、協(xié)同發(fā)展的有效模式之一，能實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校、企業(yè)等的利益最大化。

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