譚莉 徐輝
(長江大學 經(jīng)濟學院,湖北 荊州434023)
“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育探討
譚莉 徐輝
(長江大學 經(jīng)濟學院,湖北 荊州434023)
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來毫無疑問帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級,為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育帶來新的契機。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,我國新型職業(yè)農(nóng)民的機遇與挑戰(zhàn)并存,應適應時代要求加快新型職業(yè)農(nóng)民培育?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”不是簡單的在線培訓,而是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施,創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式,進而培育出一批善用網(wǎng)、能創(chuàng)新、有思維、出效益的新型職業(yè)農(nóng)民。
互聯(lián)網(wǎng)+;新型職業(yè)農(nóng)民;機遇;挑戰(zhàn)
2012年中央一號文件,我國首次提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”,強調培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地、怎樣種地”難題的重要舉措,是發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。自提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來,我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得了顯著成效,眾多培育試點進行也較順利。據(jù)統(tǒng)計,2015年我國培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民已超過100萬人,并在10個省22個市、縣發(fā)展信息進村入戶試點。
隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展,2015年的《政府工作報告中》提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。在該進程中,農(nóng)民既是推動者也是獲益者,應實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于做好2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》強調應創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育方式,根據(jù)實際情況利用信息化手段開展農(nóng)民培育工作,實現(xiàn)在線教育培訓、在線管理考核及移動互聯(lián)網(wǎng)服務。
就目前新型職業(yè)農(nóng)民培育工作來看,只有部分地區(qū)逐步將新型職業(yè)農(nóng)民培育和互聯(lián)網(wǎng)結合到一起,大部分地區(qū)還局限于傳統(tǒng)培育模式?,F(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”培育工作中,主要以開展農(nóng)民手機應用技能培訓班和農(nóng)村電子商務培訓班為主,從而達到提升農(nóng)民信息獲取、供給、傳輸能力,及農(nóng)民對電子商務的認知、理解和應用。湖南省湘鄉(xiāng)市在第二批新型職業(yè)農(nóng)民培育中,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點,以經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技能提升為兩條主線,分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結合。培訓中建立了qq群、微信群,以便開展后續(xù)跟蹤服務指導;培訓老師手把手地教會農(nóng)民安裝手機APP及使用,并引導群眾學科技、用科技。湖北長陽新型職業(yè)農(nóng)民培育中,采取“政府+企業(yè)+農(nóng)民”的多元培育機制,培訓課程采用“講、學、操、輔、考”相結合的方式。除了學習理論知識外還進行淘寶店鋪注冊認證、網(wǎng)絡搭建裝修、關鍵詞設置優(yōu)化、營銷工具使用、網(wǎng)絡銷售技巧等相關內(nèi)容培訓[1]。在接下來的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中,可借鑒湖南湘鄉(xiāng)、湖北長陽等職業(yè)農(nóng)民培育方式與時俱進的做法。
(一)有利于加快農(nóng)業(yè)信息推廣,確保信息資源共享
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在不斷地影響和改變著農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代快速到來,農(nóng)民對信息技術的渴求十分迫切,他們憧憬“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來便利,早日走上科技致富之路。農(nóng)業(yè)部出臺的《國家農(nóng)業(yè)科技服務云平臺建設方案》中強調,全方位打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”綜合信息服務云平臺,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展插上科技翅膀,為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供更多便利。該平臺整合了農(nóng)業(yè)科教信息所有資源,集結了農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推廣、創(chuàng)新、及職業(yè)農(nóng)民培訓有關的各個環(huán)節(jié),搭建起一個中央和地方、專家和農(nóng)技員、農(nóng)技員和農(nóng)民、農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)之間便捷高效的農(nóng)業(yè)信息化橋梁,提高了農(nóng)業(yè)科技服務的到位率[2]。農(nóng)技人員將采集的信息上傳至平臺,農(nóng)民可以即時享受到豐富多彩的農(nóng)業(yè)信息服務,參與互動,實現(xiàn)自我知識更新。此外,可利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快速高效等特點,大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民未來發(fā)展趨勢,吸引更多人才投身于農(nóng)業(yè)中來。
(二)有利于加速培育模式更新,實現(xiàn)培育量化分析
利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫更新傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民培育模式,實現(xiàn)培育量化分析,對所有職業(yè)農(nóng)民培育數(shù)據(jù)進行整合分析,有針對性地制定培育內(nèi)容和策略,從而提高整體職業(yè)農(nóng)民培育效果。對所有參加職業(yè)培訓農(nóng)民的年齡、受教育程度、接受能力、技能愛好等特性和影響因素進行統(tǒng)計整合、分析其關聯(lián)性,結合農(nóng)民實際情況,進行培育內(nèi)容需求的預測[3];對農(nóng)民參加培訓前后對比分析,進行縱向與橫向的比較,分析培育過程中的瓶頸,提出有效解決措施。同時,可以對培訓部門及培訓人員量化分析,如培訓人員授課質量、培訓成本等。實現(xiàn)培育數(shù)據(jù)量化分析,有利于為以后職業(yè)農(nóng)民培育提供相應數(shù)據(jù)分析及決策依據(jù),實現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民培育效益最大化。
(三)有利于完善培育檔案建立,增強實時跟蹤服務
隨著智慧農(nóng)民培育綜合業(yè)務平臺和“智農(nóng)卡”的出現(xiàn),農(nóng)民只需利用該平臺和“智農(nóng)卡”就能及時得到專家的幫助,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的難題。該平臺為職業(yè)農(nóng)民建立個人信息檔案、對農(nóng)民進行在線認定管理考核、增強了實時跟蹤服務?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤服務方式的轉變是新型職業(yè)農(nóng)民提高素質、解決問題、壯大產(chǎn)業(yè)、增加收入的一項必要、長期的工作[4],跟蹤服務是培育新型職業(yè)農(nóng)民不可缺少的環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的跟蹤服務方式主要通過電話回訪、深入田間,現(xiàn)在可利用移動網(wǎng)絡技術實現(xiàn)便捷、節(jié)約、精準、自由、全程顧問式的遠程跟蹤服務。對土壤、溫度、濕度等進行實時監(jiān)控,農(nóng)業(yè)專家通過農(nóng)民上傳的照片、視頻進行分析,提出解決措施。跟蹤服務人員通過平臺掌握農(nóng)民最新生產(chǎn)發(fā)展動態(tài),針對農(nóng)民的需求提供農(nóng)業(yè)政策信息。
(四)有利于優(yōu)化遠程培育環(huán)境,提高整體培育效果
我國遠程教育歷經(jīng)15年發(fā)展,在人才培養(yǎng)、辦學模式、資源建設和質量保障等方面積累了豐富經(jīng)驗[4],在一定程度上推動了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)農(nóng)民培育工作的進程。我國農(nóng)村地域廣袤、農(nóng)民數(shù)量大、農(nóng)戶之間比較分散,因此網(wǎng)絡在線培訓比傳統(tǒng)授課培訓更有實質性的效果。農(nóng)民在連有網(wǎng)絡的設備上安裝培訓APP,登錄個人賬號,就能參加培訓。網(wǎng)絡遠程教育以制度化學習的個別化為特征(德斯蒙德·基更,1996)[5],使用戶的學習環(huán)境更加個性化,教學內(nèi)容更加豐富,教學方法更加多元。培訓中有聲音、視頻、數(shù)據(jù)和資料等多媒體信息資源,在培訓中農(nóng)民便于參與互動,及時反饋信息。網(wǎng)絡培訓不僅提高了培訓效率,同時還降低相應經(jīng)費及成本,農(nóng)民可享受在線學習、終生學習等服務。
(一)農(nóng)民綜合素質普遍較低,觸網(wǎng)效果不佳
農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主體,而農(nóng)民素質從根本上決定“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育效果。我國農(nóng)民基數(shù)大,農(nóng)民整體綜合素質較低,觸網(wǎng)效果整體不佳。我國農(nóng)民整體素質偏低主要體現(xiàn)在四個方面:第一,農(nóng)民文化程度偏低,高中及以上文化程度所占比例少;第二,農(nóng)民具備科技素質較低,對農(nóng)業(yè)科技知識了解少,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要依靠多年經(jīng)驗;第三,農(nóng)民主體觀念缺乏和法治意識淡薄,不知法、不懂法、不用法的現(xiàn)象普遍存在;第四,農(nóng)民體質較差,特別是偏遠山區(qū)的農(nóng)民常年帶病務農(nóng)。農(nóng)民綜合整體素質偏低是制約“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民培育”的主要因素。農(nóng)民接受新事物、新知識、新技能過程相對緩慢,主動利用網(wǎng)絡設備獲取農(nóng)業(yè)信息能力也很差,導致農(nóng)村出現(xiàn)非網(wǎng)民不上網(wǎng)的情況很普通。非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因主要是不懂電腦或網(wǎng)絡,其直接原因還是農(nóng)民綜合素質匱乏。
(二)基礎網(wǎng)絡設施薄弱,培育基礎條件落后
信息基礎設施在“三農(nóng)”領域大范圍普及是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”必經(jīng)階段。我國地域遼闊,受自然條件和經(jīng)濟發(fā)展影響,目前還有相當一部分地區(qū)無法具備上網(wǎng)條件,手機信號和互聯(lián)網(wǎng)完全無法接入,相關信息網(wǎng)絡基礎設施十分薄弱。我國農(nóng)村寬帶的普及率仍然很低,據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶,擁有計算機的農(nóng)民家庭比例不足30%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有27.5%,還有70%以上的農(nóng)民沒有網(wǎng)絡。我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)寬帶存在巨大差異,城鄉(xiāng)信息化鴻溝大。截至2016年6月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模是1.91億,城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達到5.19億,農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.9%,城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模占比是73.1%[6]。農(nóng)村信息化網(wǎng)絡基礎薄弱,使用成本較高,農(nóng)民對網(wǎng)絡認知落后,“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”培育基礎條件落后。
(三)網(wǎng)絡信息環(huán)境風險較大,法律保護存在缺位現(xiàn)象
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步推進,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也隨之數(shù)據(jù)化、在線化、遠程化、移動化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個大環(huán)境中,每個人都是信息的貢獻者,由于監(jiān)管的缺位,存在不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)和云能力的便利為自身謀取利益,將用戶個人信息倒賣、詐騙、傳銷等違法行為,對用戶個人財產(chǎn)和人身安全構成了極大威脅。農(nóng)民整體素質普遍較低,難以甄別信息真?zhèn)?,自我保護意識較弱,難以應對突變狀況。此外,我國有關職業(yè)農(nóng)民培育法律保護缺位,截止到目前,我國只有部分法律法規(guī)涉及到農(nóng)民培育相關內(nèi)容,但未針對農(nóng)民培育出臺專門的法律法規(guī),導致在農(nóng)民培育進程中難以做到有法可依,農(nóng)民的相關權益得不到保障。
(四)農(nóng)村青年群體流失嚴重,培育主體缺失
目前,我國廣大農(nóng)村地區(qū),由于勞動力的不斷轉移,大量青壯年選擇外出務工,致使農(nóng)村呈現(xiàn)出以留守兒童、婦女、老年人為主體的“386199”留守隊伍。據(jù)相關統(tǒng)計,2013年全國外出務工農(nóng)民1.66億,其中80、90后青年占70%及以上[7]。縱觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家,都將農(nóng)民培育對象聚焦在青年農(nóng)民身上。歐盟CAP新一輪改革議案提出,針對40歲以下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的青年農(nóng)民將提供2%的直接財政支付專項支持[8]。而新生代農(nóng)民工獲取信息能力比較強,在進城務工中也學會很多本領,特別是對網(wǎng)絡的使用十分熟練,這對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”的培育主體帶來新的希望。我國也逐步重視起對未來農(nóng)民后繼者的培養(yǎng),為農(nóng)業(yè)發(fā)展儲備人才做好充足準備。但就目前情況來看,我國農(nóng)村大量青壯年外出務工,導致我國在“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”培育主體嚴重缺失。
(一)發(fā)展農(nóng)村成人教育,加強網(wǎng)絡技能培訓
我國農(nóng)民素質低下與農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育發(fā)展嚴重滯后有密切關系[9]?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)民素質整體較低的現(xiàn)狀,我國應大力發(fā)展農(nóng)村成人教育,加強職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡技能培訓。新型職業(yè)農(nóng)民培育要求農(nóng)民具有較高的綜合素質,農(nóng)民需要掌握相關技術、學會經(jīng)營和管理,知曉相關法律法規(guī)維護自身合法權益,懂得利用移動網(wǎng)絡技術資源查找農(nóng)業(yè)信息、政策、尋求專家?guī)头?。由于我國農(nóng)村教育體系不健全、農(nóng)村基礎教育相對比較薄弱,必須加強對農(nóng)村成人教育的高度重視,給予農(nóng)村成人教育資金扶持、切實保障農(nóng)村成人教育的健康發(fā)展。積極開展多層次、多形式的農(nóng)村成人教育,最大限度滿足農(nóng)民受教育的需求。在開展農(nóng)村成人教育中,密切關注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的熱點、難點,加強網(wǎng)絡知識和技能培訓,實現(xiàn)人人知網(wǎng)、用網(wǎng)。
(二)加大遠程培訓資金的投入,完善農(nóng)村網(wǎng)絡設施
改善互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)必須立足于網(wǎng)絡設施的基礎之上,只有完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施,農(nóng)民才有更多的機會了解和接觸到互聯(lián)網(wǎng),才能有效地將互聯(lián)網(wǎng)技術應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中。 政府應加大遠程培訓專項資金投入,改善遠程培訓條件,升級硬件設備、網(wǎng)絡速度、相關技術,提供更佳的遠程培訓環(huán)境。應大力推進農(nóng)村無線寬帶網(wǎng)絡建設,對于購買電腦及安裝寬帶的農(nóng)戶進行一定補貼,逐步擴大我國農(nóng)村計算機用戶量,促進農(nóng)村電話、電視、網(wǎng)絡的進一步融合;加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端,加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā),完善農(nóng)村信息化業(yè)務平臺和服務中心,提高綜合網(wǎng)絡信息服務水平。
(三)健全農(nóng)民培育法律法規(guī),優(yōu)化網(wǎng)絡培育環(huán)境
首先,應將利用互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力,加入到職業(yè)農(nóng)民培育的目標中來。對于主動利用互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的個人和企業(yè),給予一定的支持和激勵。只有健全農(nóng)民培育法律法規(guī),才能讓廣大農(nóng)民吃上定心丸,看到農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望,堅定他們成為新型職業(yè)農(nóng)民的信念[10]。結合各地區(qū)具體情況,出臺新型職業(yè)農(nóng)民培育法律,制定地方性農(nóng)民培育政策法規(guī),指導“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)農(nóng)民”應用示范,使新型職業(yè)農(nóng)民培育有章可循,切實保護職業(yè)農(nóng)民的根本利益,保證職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。其次,優(yōu)化網(wǎng)絡培育環(huán)境也是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下職業(yè)農(nóng)民培育的關鍵。在依托移動互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)民提供個性化信息服務的同時,還應確保信息來源的精確性和權威性,有針對性地解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的問題;加強網(wǎng)絡環(huán)境安全管理,規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序,保護職業(yè)農(nóng)民用戶信息安全,提升網(wǎng)絡化服務水平,為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造良好網(wǎng)絡培育環(huán)境。
(四)鼓勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng),使之發(fā)揮培育帶動作用
我國農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化、婦女化、綜合素質低的現(xiàn)狀嚴重制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,抑制了新型職業(yè)農(nóng)民培育進程。以新生代農(nóng)民工為代表的農(nóng)村青年群體是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,是我國農(nóng)民培育的重點對象。他們大多數(shù)都是80后、90后,上完初中或高中選擇直接進城打工,他們對職業(yè)期望很高、受教育程度相對較高,接受新事物的能力較強,精神和物質享受要求也高[11]。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下,應重點培養(yǎng)青年農(nóng)民群體,以發(fā)揮培育帶動作用。利用互聯(lián)網(wǎng)傳播高效優(yōu)勢,加大對新型職業(yè)農(nóng)民未來發(fā)展前景的宣傳,鼓勵新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從農(nóng)。在資金運轉上給予扶持、土地規(guī)模承包使用提供便利、相關技術知識和管理水平進行全方位培訓。建立以政府為主導、相關行業(yè)指導、企業(yè)參與到其中的農(nóng)民多元培育機制。并完善包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、信息服務、風險支持、勞動保障等綜合性政策體系,吸引更多新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從農(nóng)。
新型職業(yè)農(nóng)民的培育是長期的、復雜的、艱巨的系統(tǒng)工程[12]?,F(xiàn)如今,我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關鍵時刻,只有大力培育一批善用網(wǎng)、能創(chuàng)新、有思維、出效益,能順應時代發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民,才能解決農(nóng)業(yè)后繼者無人的尷尬局面,確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展。
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責任編輯胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com
OntheCultivationofNewOccupationFarmerinBackgroundofInternetPlus
TanLiXuHui
(SchoolofEconomics,YangtzeUniversity,Jingzhou434023)
The era of “Internet plus” undoubtedly led to the upgrading of traditional agriculture,it brings new opportunities for the cultivation of new occupation farmers in China.In background of “Internet plus”,oppo rtunites and challenge of China’s new occupation farmer should coexist,to meet the requirement of the times to speed up the new occupation farmer training.“Occupation Internet plus farmers” is not simple online training,but treat Internet as infrastructure,innovating training mode of new occupation farmers,and cultivating a new type of professional peasants who can make good use of the Internet,innovate,think,and produce benefits
Internet plus;new occupation farmer;opportunity;challenge
G725
:A
:1673-1395 (2017)04-0083-04
2017-01-05
國家社會科學基金項目(15BJY092)
譚莉(1993-),女,湖北恩施人,碩士研究生。
徐輝(1975-),男,湖北咸寧人,教授,博士,主要從事農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理研究。Email: xuyangfei2@163.com。