王秋雷

(1．景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西景德鎮(zhèn)333000; 2．中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京102488)

網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正問題探究*

王秋雷1，2

(1．景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西景德鎮(zhèn)333000; 2．中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院，北京102488)

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要建立一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，需要我們特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正問題?；ヂ?lián)網(wǎng)一方面推動了社會公正事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間的自由性賦予億萬網(wǎng)民以平等的起點和平等的機(jī)會，網(wǎng)絡(luò)參政和網(wǎng)絡(luò)反腐推動了社會主義民主的發(fā)展。但是，另一方面，網(wǎng)絡(luò)也催生了一些新的社會不公現(xiàn)象。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會的公正，需要我們從道德和法治上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，也需要我們貫徹以人民為中心的共享發(fā)展理念，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)多元的網(wǎng)絡(luò)文化。

網(wǎng)絡(luò)空間;社會公正;網(wǎng)絡(luò)治理

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào):“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！保?］建立一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，需要我們特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正問題。總體來說，互聯(lián)網(wǎng)推動了社會公正事業(yè)的發(fā)展，億萬網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了從起點到過程的平等，網(wǎng)絡(luò)空間的存在推動了社會主義民主政治的發(fā)展。但是另一方面，網(wǎng)絡(luò)時代也催生了新的不公正現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)空間的社會不公是對現(xiàn)實社會公正問題的反映，同時具有一些新的特征。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，盡快完善網(wǎng)絡(luò)立法。

一、互聯(lián)網(wǎng)推動了我國社會公正事業(yè)的發(fā)展

黨的十八以來，我國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，中國已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計報告顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7．10億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6．56億［2］。網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為億萬網(wǎng)民學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)于網(wǎng)民生活、學(xué)習(xí)和工作中，也助推了我國社會公正事業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間的自由性、公開性及超時空性等特點，使得社會成員能夠平等地分享網(wǎng)絡(luò)信息，能夠平等地融入到網(wǎng)絡(luò)社會之中，一定程度上實現(xiàn)了“人人平等、普遍受益”的社會公正原則。

(一)網(wǎng)絡(luò)空間的自由化推動了我國社會成員的起點平等

實現(xiàn)社會公正是社會主義的基本價值取向，馬克思指出:“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］實現(xiàn)社會公正，首先應(yīng)該為每一個社會成員提供一個充分的自由發(fā)展空間，保障社會成員的起點平等。但是，在現(xiàn)實社會中，社會成員因為個人出生、資源占有和個人能力等方面的差異，真正的起點平等是很難實現(xiàn)的。

在網(wǎng)絡(luò)空間中，一定程度上使得社會成員的起點平等成為現(xiàn)實。網(wǎng)絡(luò)空間最大的特點之一，便是平等性和自由性。網(wǎng)絡(luò)空間的存在，既改變了人們以往接受、處理和發(fā)送信息的方式，也改變了信息本身的產(chǎn)生和存在方式。平等、自由和獨立是人類追求了幾千年的夢想，這個夢想在人類歷史上還從未有過像網(wǎng)絡(luò)空間那樣得到如此的實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間的自由化特點，可以給予每一個社會成員相對的起點平等。比爾·蓋茨曾經(jīng)指出，信息高速公路的優(yōu)點之一是“虛擬平等”遠(yuǎn)比現(xiàn)實世界中的平等容易實現(xiàn)。在虛擬世界里，每個人的平等權(quán)利都得到了一定程度的保障。網(wǎng)絡(luò)空間為社會成員提供了一個平等交流的平臺，在這個平臺上的交流是可以超越國家、民族和種族的界限的。在這平臺中，不論財富多寡、地位高低，也不論何種社會階層，都可以充分地表達(dá)自己的觀點，發(fā)表自己的意見?？梢哉f，在中國社會轉(zhuǎn)型時期，網(wǎng)絡(luò)空間的自由化特點，助推了社會主義公正事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實社會中諸多的起點不平等在網(wǎng)絡(luò)空間中均得到了一定程度的消解。

(二)網(wǎng)絡(luò)空間信息的公開化、超時空性推動了我國社會整體的機(jī)會平等

機(jī)會平等是社會公正理念的重要規(guī)則。一個公正的社會必須要為每個社會成員提供一種公平競爭的環(huán)境。起點的平等固然很重要，但如果僅限于此，則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。機(jī)會平等對于最終能否實現(xiàn)結(jié)果的公正有著重要的意義。機(jī)會平等的準(zhǔn)則為社會成員提供了廣闊的選擇余地和有效的發(fā)展空間，提供了更高的發(fā)展期望，同時還提供了發(fā)展的基本規(guī)則，從而激發(fā)了現(xiàn)代社會的活力，提升了社會進(jìn)步的質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)空間為實現(xiàn)中國社會整體的機(jī)會平等搭建了一個良好的平臺。在網(wǎng)絡(luò)空間中，因為信息的公開化、透明化和超時空性的特點，摒棄了現(xiàn)實社會中阻礙機(jī)會平等的障礙，人們可以平等地、不受時空限制地獲取和分享各種信息。在網(wǎng)絡(luò)社會中，社會成員在很大程度上擁有了一個平等的平臺和機(jī)會。當(dāng)前以微博、微信為代表的自媒體發(fā)展迅速，自媒體時代已經(jīng)到來。自媒體給予我國普通民眾平等表達(dá)的權(quán)利，從而淡化和消解精英話語特權(quán)。原本處于社會邊緣位置的普通社會成員，通過自媒體進(jìn)行信息發(fā)布，可與所有主體平等對話，無數(shù)細(xì)小聲音聚合成奔騰的民意河流，草根聲音逐漸成為網(wǎng)絡(luò)空間主旋律。

(三)有序的網(wǎng)絡(luò)參政議政推動了社會主義民主的發(fā)展

民主化是人類政治發(fā)展所追求的目標(biāo)，也是社會公正理念在政治層面的要求和反映。民主政治建設(shè)與廣泛而有序的政治參與是密不可分的，網(wǎng)絡(luò)參政作為一種新型的政治參與形式，正在成為民主政治建設(shè)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)參政，在助推社會公正，發(fā)展社會主義民主方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

網(wǎng)絡(luò)參政議政，對于推動社會主義民主的發(fā)展有著許多獨特的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)參政具有主體地位平等化、參與方式“在線化”、參與途徑多樣化等特點。主體地位的平等可以有效克服傳統(tǒng)意義上人們在參與社會政治生活中的地位等級觀念，克服政治主要是上層或官員之間的游戲這種思維定式，使地位平等的主體增強(qiáng)政治主體意識，獲得更多的參與機(jī)會，進(jìn)而主動地參與社會政治生活。參與方式的“在線化”使普通公民不再感到政治是可望而不可及的事情，他們只需要坐在電腦前，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，敲擊鍵盤和點擊鼠標(biāo)就可以實時了解政府工作的信息，發(fā)表參政意見，參與利益表達(dá)，實現(xiàn)政治參與過程。參與途徑的多樣化進(jìn)一步拓展了政治參與主體參與社會政治生活的渠道和空間，不再依附于傳統(tǒng)的被動式政治參與和相對狹窄的參與渠道，并且能夠通過多種方式和渠道表達(dá)自己的參政要求。正是因為網(wǎng)絡(luò)參政具備諸多的優(yōu)點，使得網(wǎng)絡(luò)參議今天已經(jīng)成為傳統(tǒng)政治參與形式很好的補(bǔ)充。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)參政議政可以拓寬社會主義民主的表達(dá)形式，進(jìn)一步推動社會公正事業(yè)的發(fā)展。

另一方面，長期以來，腐敗現(xiàn)象一直是社會公正的天敵。腐敗問題不僅僅會損害政府的公信力，還會破壞正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害民眾的切身利益，加劇社會不公現(xiàn)象。反腐敗的有效途徑在于標(biāo)本兼治，其中網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種治標(biāo)方式正在發(fā)揮著越來越重要的作用。十八大以來，中國網(wǎng)絡(luò)反腐的力度不斷加強(qiáng)，成為表達(dá)網(wǎng)絡(luò)民主的另外一種重要的形式。近年來，中國一些大的腐敗案件，就是通過網(wǎng)絡(luò)披露的并最終得到查處的。所以說，通過網(wǎng)絡(luò)反腐，一定程度上實現(xiàn)了“讓權(quán)力在陽光下運行”，極大地推動了社會主義公正事業(yè)的發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)時代催生了新的不公正現(xiàn)象

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對社會的推動作用是一柄雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)社會公正的同時，也催生了一些新的不公正現(xiàn)象，引發(fā)了一些新的社會矛盾。

(一)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不對等，產(chǎn)生了新的強(qiáng)勢群體和弱勢群體

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)。在網(wǎng)絡(luò)社會，有一部分群體憑借對技術(shù)的掌握和壟斷，成為網(wǎng)絡(luò)空間的強(qiáng)勢群體。而絕大多數(shù)的網(wǎng)民，因為在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上受制于人，成為網(wǎng)絡(luò)社會中新的弱勢群體。擁有技術(shù)上優(yōu)勢的強(qiáng)勢群體(主要是網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商)，往往出于經(jīng)濟(jì)利益的誘因以及為了保持自身在網(wǎng)絡(luò)空間有利的競爭地位，常常會利用各種手段對處于弱勢地位的網(wǎng)民加以控制。他們把握網(wǎng)民與各種隱私有關(guān)的個人信息，利用各種霸王條款對網(wǎng)民的行為進(jìn)行干涉和控制。

從國與國之間的關(guān)系來看，網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)一方面拓寬了人類的活動空間，使傳統(tǒng)的國家疆界被一一打破;但另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間的這種“跨國界”的特點，也給一些國家的網(wǎng)絡(luò)安全帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同樣是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的不對等，在國與國之間也產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)社會中的強(qiáng)勢國家和弱勢國家。強(qiáng)勢國家在網(wǎng)絡(luò)空間中擁有絕對的話語權(quán)，甚至于形成了網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。當(dāng)前，各國的信息網(wǎng)絡(luò)水平還很不平衡。發(fā)達(dá)國家具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，擁有越來越多的信息資源，成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。發(fā)展中國家信息技術(shù)相對落后，不僅經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平低，在信息化方面也相對貧困。當(dāng)今世界，信息化水平差距不是在縮小，而是在進(jìn)一步擴(kuò)大。這種狀況不改變，南北差距就會進(jìn)一步拉大。一些在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上領(lǐng)先一步的國家，可以依托網(wǎng)絡(luò)平臺，向別國大肆散布和傳播他們的政治價值觀，甚至詆毀和損害他國形象，干涉別國內(nèi)政。

對于當(dāng)代中國來說，作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的后來者，中國在20多年的互聯(lián)發(fā)展中，取得了巨大的成就，包括一批在技術(shù)方面的成就。據(jù)統(tǒng)計，2016年世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)中，中國占了其中的4席。但是，我們也應(yīng)該看到，同網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。習(xí)近平總書記在講話中，將網(wǎng)絡(luò)中的核心技術(shù)稱之為“命門”。在核心技術(shù)上受制于人，是當(dāng)前中國維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全最大的問題［1］。同時，我們也要特別警惕，網(wǎng)絡(luò)社會中的強(qiáng)勢國家利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進(jìn)行的意識形態(tài)滲透。西方國家往往把自己的價值觀標(biāo)榜為“普世價值”，并利用在網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，在全世界范圍內(nèi)大肆推廣。抵御西方國家通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的意識形態(tài)侵略，需要我們突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。

(二)網(wǎng)絡(luò)資源的不對等，催生了網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的不公正

網(wǎng)民，作為一個新的群體，“從主權(quán)國家的戶籍管制和身份識別系統(tǒng)中局部剝離出來”［4］，以模糊多元的身份在互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、發(fā)表見解、議事甚至是組織集體行動。在網(wǎng)民這個新的群體中，因為占有的網(wǎng)絡(luò)資源多和網(wǎng)絡(luò)人脈廣，形成了網(wǎng)絡(luò)中的意見領(lǐng)袖或者網(wǎng)絡(luò)大V等強(qiáng)勢群體。這些網(wǎng)絡(luò)中的意見領(lǐng)袖擁有眾多的粉絲追隨者，據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計顯示，在各個知名網(wǎng)絡(luò)平臺的微博中，擁有百萬以上粉絲的賬號就超過3 300之多［5］。他們因為往往把持著巨大的網(wǎng)絡(luò)資源，所以有時候擁有絕對的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

在網(wǎng)絡(luò)世界中，信息的傳播不僅受到信息內(nèi)容的影響，而且會因傳播者的不同角色而產(chǎn)生不同的傳播效果，特別是網(wǎng)絡(luò)世界中的意見領(lǐng)袖，他們發(fā)布的信息及評論，在很大程度上能左右部分網(wǎng)民的意見傾向。相反，在網(wǎng)民群體中占絕大多數(shù)的普通網(wǎng)民，因為占有的資源和人脈有限，不擁有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)議題的話語權(quán)，他們往往成為網(wǎng)絡(luò)中“沉默的大多數(shù)”，甚至有時候不知不覺中成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的搖旗吶喊者。

(三)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和普及程度的不對等，進(jìn)一步惡化了我國城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距

黨的十八屆五中全會提出，要貫徹以人民為中心的共享發(fā)展理念，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。這是新時期對實現(xiàn)社會公正價值觀的最新表達(dá)。但是，在信息化時代，因為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和普及程度的不對等，中國的城鄉(xiāng)之間的差距有可能會隨著網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展而變得越來越大。習(xí)近平總書記說:“相比城市，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板?！保?］據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到2016年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26．9%，規(guī)模達(dá)1．91億;城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比為73．1%，規(guī)模為5．19億［2］。雖然農(nóng)村網(wǎng)民在整體網(wǎng)民中的占比增加，2015年在普及農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)方面取得了一定的成效。但是，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)之間的差距仍然非常大。特別是在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，城鎮(zhèn)網(wǎng)民使用率遠(yuǎn)高于農(nóng)村網(wǎng)民。

另一方面，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的差異，我國各地方互聯(lián)網(wǎng)的普及率參差不齊，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象依然存在。2015年，互聯(lián)網(wǎng)普及程度最高的是北京地區(qū)，其互聯(lián)網(wǎng)普及率為76．5%，這個數(shù)據(jù)是普及率最低的云南省的兩倍之多。

現(xiàn)實社會中，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的存在和擴(kuò)大本就是影響社會公正的重要方面。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，因為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和運用互聯(lián)網(wǎng)方面的不對等，進(jìn)一步惡化了本就十分嚴(yán)重的城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差距，有可能會進(jìn)一步拉大現(xiàn)實生活中的貧富差距。

(四)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和立法的薄弱，助推了形式多樣的網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)詐騙

我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代末的弱監(jiān)管時期到現(xiàn)在的強(qiáng)監(jiān)管時期，在法律、技術(shù)等方面都有了長足的進(jìn)步。但是，相對于飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實來說，我們的監(jiān)管和立法仍然是十分薄弱的。我國目前已頒布了十多部相關(guān)的法律法規(guī)，這一系列法律法規(guī)的頒布，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的管理提供了有力的法律支持和保障。但是，在已有的法律法規(guī)中，因為立法層次低，立法中有諸多缺陷，難以實現(xiàn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實際需要。網(wǎng)絡(luò)文明是社會文明的一個重要組成部分。社會的變革遵循著從失范到規(guī)范，從無序到有序，從失衡到平衡的發(fā)展軌跡，在網(wǎng)絡(luò)問題上也是這樣。如果我們的“信息高速公路”沒有“交通法律”，就很難保證“交通安全”，因此網(wǎng)絡(luò)管理首先必須要有法律，要依法管理，這樣才能使網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入“安全的狀態(tài)”。現(xiàn)在的問題是，網(wǎng)絡(luò)立法相對來說仍然比較薄弱，在網(wǎng)絡(luò)空間中沒法可依的現(xiàn)象經(jīng)常可見。網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展速度快，而網(wǎng)絡(luò)法律的立法速度慢，這種滯后性比其他類型的法律更嚴(yán)重。而網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)法律的滯后性正是導(dǎo)致各種形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速上升的原因之一。

犯罪效益是犯罪人通過自己的行為產(chǎn)生的一種“利潤”。利益和成本緊密地聯(lián)系起來，如果犯罪成本低、效益高，從某種意義上來說，會“激勵”犯罪人的犯罪欲望。如果犯罪人成本高、效益低，犯罪人可能就會慢慢地“拋棄”這個犯罪的領(lǐng)域，去開拓和實現(xiàn)新的“有價值”的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)犯罪正是犯罪人涉及新領(lǐng)域的一種“開拓”，即從“現(xiàn)實”犯罪領(lǐng)域走向“虛擬性”犯罪領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)犯罪人敢于犯罪，其重要原因之一就是犯罪的成本低、“效益”高。正是因為目前我們在監(jiān)管和立法上的薄弱，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰力度不夠，直接導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)違法成本低，助推了網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)詐騙等形式多樣的網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會公正

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實社會的延伸，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，理所當(dāng)然應(yīng)包括實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理的現(xiàn)代化。構(gòu)建一個公正的網(wǎng)絡(luò)社會，需要我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)道德體系，完善網(wǎng)絡(luò)立法。同時，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)多元的網(wǎng)絡(luò)文化思潮，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

(一)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，必須貫徹以人民為中心的共享發(fā)展理念

共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是實現(xiàn)社會公正的基本價值取向和基本目標(biāo)。為此，黨的十八屆五中全會提出了“五大發(fā)展理念”，第一次將共享發(fā)展理念寫入黨的五年規(guī)劃建議之中，把“人人共享、普遍受益”作為我們發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。“五大發(fā)展理念”的提出，是十八大以來中國共產(chǎn)黨探索中國道路、總結(jié)中國經(jīng)驗的最新理論成果。其中共享發(fā)展理念構(gòu)成“五大發(fā)展理念”的出發(fā)點和落腳點。共享發(fā)展理論的提出，直指當(dāng)前中國存在的現(xiàn)實問題，有強(qiáng)烈的導(dǎo)向意識和現(xiàn)實針對性。共享發(fā)展理念一提出，就得到了學(xué)界和人民大眾的廣泛關(guān)注。實現(xiàn)以人民為中心的共享發(fā)展理念，不僅事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)社會發(fā)展大局，更是事關(guān)中國共產(chǎn)黨能否兌現(xiàn)“共同富?！钡某兄Z，實現(xiàn)人類社會真正意義上的公正的遠(yuǎn)大目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出:“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理?！保?］

網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應(yīng)該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。網(wǎng)絡(luò)社會中貫徹共享發(fā)展理念，需要我們適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。同時，要求我們特別關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展中的短板。當(dāng)前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。另一方面，共享發(fā)展不是讓一部分社會成員來養(yǎng)活另一部分社會成員，而是以共同創(chuàng)造為前提的共創(chuàng)共享。所以，網(wǎng)絡(luò)社會中貫徹共享發(fā)展理念，必須依靠最廣大人民群眾的智慧，力爭實現(xiàn)在核心技術(shù)方面的突破，維護(hù)國家的網(wǎng)絡(luò)安全。只要以人民為中心，依靠最廣大人民群眾的智慧，中國不但能夠成為一個網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，同時也能夠創(chuàng)建一個真正意義上的公正的網(wǎng)絡(luò)社會。

(二)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，需要構(gòu)筑文明的網(wǎng)絡(luò)道德體系

網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展對傳統(tǒng)的倫理道德觀念提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著網(wǎng)絡(luò)空間中不公現(xiàn)象的出現(xiàn)和擴(kuò)大，人們對于應(yīng)當(dāng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為這一點是沒有異議的。規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，首先需要確立網(wǎng)絡(luò)道德的基本原則，構(gòu)筑一整套完備的網(wǎng)絡(luò)道德體系。

網(wǎng)絡(luò)道德應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)和現(xiàn)實社會道德的延續(xù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，構(gòu)筑文明的網(wǎng)絡(luò)道德體系，首先需要貫徹尊重人的原則和無害原則等道德規(guī)則。在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)個人的價值實現(xiàn)、擴(kuò)展人的自由和權(quán)利為目標(biāo)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)空間中人的自由度擴(kuò)展，不能憑借技術(shù)優(yōu)勢損害他人利益。對網(wǎng)絡(luò)空間行為道德與否的判斷，無害原則是基本而較明確的標(biāo)準(zhǔn)。如果網(wǎng)絡(luò)行為造成他人或有關(guān)機(jī)構(gòu)的損害，該行為則是不道德的。在網(wǎng)絡(luò)社會中，諸如網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)暴力等有違公正的犯罪行為，顯然是超越和違背了尊重人的原則和無害原則這兩大道德底線和道德規(guī)則，因而是社會反對的不道德的網(wǎng)絡(luò)行為。

網(wǎng)絡(luò)道德底線的要求，簡而言之就是不損害、不掠奪他人。個人可以追求自己的自由、利益，但不得侵害他人同樣的自利機(jī)會或其它利益。但是僅有網(wǎng)絡(luò)道德底線，對于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正顯然是不夠的，還必須要有更高層次的網(wǎng)絡(luò)道德理想和信仰。只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)個體將網(wǎng)絡(luò)道德尊奉為信仰時，他的行為自然是符合道德要求的。所以，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，建立一個“人人平等，普遍受益”的網(wǎng)絡(luò)社會，需要我們構(gòu)筑一整套包括網(wǎng)絡(luò)道德底線、網(wǎng)絡(luò)道德理想和信仰為內(nèi)容的道德體系。

(三)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，需要完善網(wǎng)絡(luò)立法

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，不僅需要網(wǎng)絡(luò)道德的構(gòu)建，更需要通過完善網(wǎng)絡(luò)立法，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。”［1］近些年來，中國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，集中出臺十多部網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的相繼出臺，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，為網(wǎng)絡(luò)輿論管理提供了有力的法律支持和保障。但是，我國的網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)仍然是落后于互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的現(xiàn)實。不少專家也指出，我國的網(wǎng)絡(luò)立法層次低，缺少必要的基本法，多頭管理、相互沖突的情況時有發(fā)生。為此，我們必須要盡快完善網(wǎng)絡(luò)立法，完善網(wǎng)絡(luò)實名制，形成對網(wǎng)絡(luò)公共空間的追究制度。目前十分迫切的是需要在一些基礎(chǔ)層面進(jìn)行立法，可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，盡快出臺一批保護(hù)個人信息，尤其是保護(hù)個人隱私的相關(guān)法律。

(四)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，需要主流價值觀的引領(lǐng)

在傳統(tǒng)媒體時代，政府作為維護(hù)社會公正的主體，可以按照政府的口徑對外單向發(fā)布，報紙、電視、電臺發(fā)出同一個聲音。但是，在網(wǎng)絡(luò)時代，多元的網(wǎng)絡(luò)文化深刻改變了公共權(quán)力主體應(yīng)對社會問題的方式與策略。

今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來越成為人們獲取信息、交流信息的平臺。這個平臺會對億萬網(wǎng)民的世界觀、人生觀和價值觀念產(chǎn)生重要影響，特別是對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。網(wǎng)絡(luò)空間中任何一個微小事情，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)放大、聚焦、傳播和熱炒，皆可能在“蝴蝶效應(yīng)”的推波助瀾下，迅速演變成社會輿論熱點。不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同階層的網(wǎng)民，基于其價值觀的不同，會從不同立場、不同角度、不同來源，對事件發(fā)表看法、提供證據(jù)、提出質(zhì)疑，使事件面目在短時間內(nèi)迅速還原。網(wǎng)絡(luò)傳播的這種自由性有利有弊，其弊端在于:一個惡性微小機(jī)制，若不加以及時修正、調(diào)節(jié)，可能演化成為“網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)暴”;其利處表現(xiàn)為:一個良性的微小機(jī)制，只要正確引導(dǎo)和培育，經(jīng)過一段時間的孕育，將能顯現(xiàn)良性效應(yīng)，避免與化解社會沖突。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，并不是只能發(fā)出一種聲音、一個調(diào)子。實際上，今天多元的網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)形成。網(wǎng)絡(luò)空間的自由性，使億萬網(wǎng)民擁有了“自媒體”的話語權(quán)，人人都是“發(fā)言人”，對于普通網(wǎng)民的不同聲音，我們應(yīng)該多一些包容和理解。但是，對于利于網(wǎng)絡(luò)散布違反“四項基本原則”的言論，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為，我們也要堅決制止和打擊。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間中的意識形態(tài)斗爭非常嚴(yán)峻，一些反馬克思主義的社會思潮大行其道，對我們的國家意識安全提出了巨大的挑戰(zhàn)。有的反動的社會思潮充斥網(wǎng)絡(luò)空間，大肆宣揚西方所謂的“普世價值”，混淆視聽，迷惑和誤導(dǎo)了部分網(wǎng)民。所以，建立一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，需要我們加強(qiáng)正面宣傳，用社會主義的正能量來消解各種反動的社會思潮，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)多元的網(wǎng)絡(luò)文化，理直氣壯地宣揚我們的價值觀。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的社會公正，打造一個人人平等的精神家園，需要國家、社會和個人各司其責(zé)，共同努力。在2015年召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記詳細(xì)闡述了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響，提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體“五點主張”。廣大網(wǎng)民對于國家層面的網(wǎng)絡(luò)治理的成績也給予了高度的認(rèn)可和肯定，在國內(nèi)知名民調(diào)公司零點研究咨詢集團(tuán)開展的一項關(guān)于2015年網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境變化的調(diào)查中，98．1%的網(wǎng)民表示擁護(hù)習(xí)近平總書記提出的中國治網(wǎng)主張，網(wǎng)民對中國未來網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化充滿了信心。

［1］習(xí)近平．習(xí)近平在網(wǎng)信座談會上的講話［N］．人民日報，2016-04-26(2)．

［2］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告［EB/OL］．(2016-08-03)［2016-08-05］．http://www．cnnic．net．cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/ 2016-08/t20160803_54392．htm．

［3］馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集:第39卷［M］．北京:人民出版社，1974:189．

［4］李永剛．我們的防火墻:網(wǎng)絡(luò)時代的表達(dá)與監(jiān)管［M］．桂林:廣西師范大學(xué)出版社，2009:193．

［5］李培林．2014年:中國社會形勢分析與預(yù)測［M］．北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:222．

［6］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)［M］．北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016:128．

Research on the Social Justice in Cyberspace

WANG Qiulei1，2
(1．School of Marxism，Jingdezhen Ceramic Institute，Jingdezhen 333000，China; 2．Marxism College，The Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102488，China)

Secretary general Xi Jinping stressed on the central web forum that in order to create a delicate air space network，and to strengthen the governance of cyberspace，we need to pay special attention to the issue of social justice in cyberspace．In the network space，the development of the cause of social justice and the freedom of the cyberspace was promoted．However，on the other hand，the internet also produces a number of new social unjust phenomenon．To maintain the justice of the social network we need to strengthen regulatory network from the rule of morality and law．We also need to regard people as the center of the sharing development concept，and to guide multi network culture with socialist core value view．

cyberspace;social justice;network governance

C913;D669

:A

:1673-8268(2017)01-0066-06

10．3969/j．issn．1673-8268．2017．01．011

(編輯:劉仲秋)

2016-06-10

:2016-08-10

王秋雷(1979-)，男，江西樂平人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，中國社會科學(xué)院馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要從事馬克思主義發(fā)展史研究。