蘇陜就業(yè)扶貧洽談會(huì)

開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是黨和國(guó)家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的大舉措。陜西、江蘇兩省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合全國(guó)東西部扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)要求，圍繞聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效目標(biāo)，深入完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)，兩省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，結(jié)對(duì)市縣和部門主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，積極溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化工作落實(shí)，不斷拓展扶貧協(xié)作深度廣度，有力推動(dòng)陜蘇扶貧協(xié)作縱深發(fā)展。

建立高層交流對(duì)接機(jī)制，陜蘇協(xié)同推進(jìn)落實(shí)

十九大之后的12月4日，剛剛履行江蘇省委書(shū)記不久的婁勤儉同志，便率團(tuán)來(lái)陜西召開(kāi)江蘇陜西扶貧協(xié)作工作座談會(huì)，簽署陜電送蘇框架協(xié)議，并簽署了28份扶貧協(xié)作項(xiàng)目協(xié)議。2016年9月，東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)在銀川召開(kāi)后不久，江蘇省黨政代表團(tuán)即赴陜西考察指導(dǎo)；今年2月，陜西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴江蘇考察學(xué)習(xí)，形成了兩省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期率團(tuán)對(duì)接扶貧協(xié)作工作機(jī)制。兩省主管領(lǐng)導(dǎo)親力親為，指導(dǎo)相關(guān)部門抓緊落實(shí)各項(xiàng)協(xié)作協(xié)議，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。9月4日，陜西省委副書(shū)記毛萬(wàn)春在陜召開(kāi)專題會(huì)，就貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化蘇陜扶貧協(xié)作、聚焦深度貧困地區(qū)、深化結(jié)對(duì)廣度深度作出安排部署。9月20日和28日，江蘇省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)黃莉新分別在蘇召開(kāi)蘇陜扶貧協(xié)作專題會(huì)、全省扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)蘇陜攜手奔小康結(jié)對(duì)縣全覆蓋、推進(jìn)科技合作及發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等工作進(jìn)行了研究部署。9月27日，陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)梁桂在陜召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，部署在陜電送蘇等3個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)上再推進(jìn)簽署“攜手奔小康”等13個(gè)協(xié)議。截至9月底，陜蘇兩省雙方互訪423批3491人，其中江蘇來(lái)陜284批1953人（企業(yè)負(fù)責(zé)人957人，占49%）。

推動(dòng)縣區(qū)結(jié)對(duì)全覆蓋，兩地?cái)y手奔小康

不斷完善省際結(jié)對(duì)關(guān)系，深化對(duì)口幫扶措施，大力實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)，著力推動(dòng)縣與縣精準(zhǔn)對(duì)接，認(rèn)真探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村結(jié)對(duì)幫扶模式。今年以來(lái)，在鞏固陜蘇兩省19對(duì)縣結(jié)對(duì)的基礎(chǔ)上，兩省按照“橫向加強(qiáng)、縱向延伸”的工作思路，進(jìn)一步健全優(yōu)化結(jié)對(duì)體系，新增結(jié)對(duì)縣17對(duì)，使結(jié)對(duì)縣總數(shù)增加到36對(duì)，陜西11個(gè)深度貧困縣均與江蘇較強(qiáng)縣（市、區(qū)）結(jié)對(duì)。根據(jù)工作安排，近期,陜西省56個(gè)貧困縣（區(qū)）與江蘇省51個(gè)縣（市、區(qū)）將實(shí)現(xiàn)全面結(jié)對(duì)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和探索鎮(zhèn)、村層面結(jié)對(duì)，力爭(zhēng)年內(nèi)每個(gè)結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）組織3-5對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)。目前，擬結(jié)對(duì)的陜西20個(gè)貧困縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志已相繼帶隊(duì)主動(dòng)到江蘇結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）調(diào)研對(duì)接，簽署合作協(xié)議。結(jié)對(duì)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、干部人才交流、動(dòng)員社會(huì)力量參與經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域的合作同步展開(kāi)。截至目前，省市扶貧協(xié)作規(guī)劃編制工作基本完成，江蘇幫扶資金6.5億元已經(jīng)到位并下達(dá)投資支持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)撬動(dòng)社會(huì)投資340余億元。

拓展省際部門協(xié)作領(lǐng)域，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”

圍繞梯度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展，兩省把產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作為深化供給側(cè)改革的重要方略，認(rèn)真把握供需關(guān)系，堅(jiān)持讓市場(chǎng)說(shuō)話，在不斷深化已有的人才交流、勞務(wù)輸出、項(xiàng)目合作等領(lǐng)域協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大省際對(duì)口部門的結(jié)對(duì)協(xié)作。目前已完成“電力援陜”、“開(kāi)發(fā)性金融”四方合作、審計(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才合作等3個(gè)協(xié)議的對(duì)接。正在推進(jìn)“人才選配協(xié)議”“科技合作及共建產(chǎn)業(yè)研究院協(xié)議”“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)對(duì)口扶貧跨省流轉(zhuǎn)協(xié)議”“社會(huì)組織幫扶協(xié)議”等13個(gè)省際對(duì)口部門協(xié)議的對(duì)接落實(shí)，將于十九大后簽署落地。重點(diǎn)開(kāi)展56個(gè)結(jié)對(duì)縣全覆蓋、深度貧困縣農(nóng)村建設(shè)用地跨省增減掛鉤等合作，以補(bǔ)齊貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施短板為目標(biāo)，積極研究建立“飛地經(jīng)濟(jì)”收入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效機(jī)制。截止9月底，新增各類民間投資協(xié)議項(xiàng)目116個(gè)，總投資約192億元。