文 / 本刊記者 張永軍

2016年初,由陜西省工商聯(lián)牽頭，啟動了“萬企幫萬村”精準扶貧行動。通過宣傳發(fā)動，督導推動、示范帶動等一系列措施，調動了廣大民營企業(yè)參與的積極性。截至2017年11月底，進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理系統(tǒng)的民營企業(yè)有3578家，幫扶貧困村4371個，涉及建檔立卡貧困人口44.55萬人；投入資金28.72億元，安置就業(yè)5.10萬人，取得了階段性成果。

突出組織領導，夯實工作基礎

由省工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合扶貧辦、光彩會、慈善協(xié)會成立“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組，辦公室設在省工商聯(lián)。先后5次召開領導小組會議研究工作，下發(fā)了行動實施意見、規(guī)章制度、督導方案、考核辦法等指導性文件。適時召開推進會、現(xiàn)場會、視頻會交流做法經(jīng)驗、安排部署工作。確保了全省“萬企幫萬村”組織領導有方，工作推進有力，形成了全省統(tǒng)一、上下聯(lián)動、政企協(xié)調的幫扶工作格局。為夯實工作基礎，將摸清底數(shù)、掌握基礎信息作為開展精準扶貧行動首要工作，堅持在動員、培訓、指導等環(huán)節(jié)上下真功夫,動態(tài)跟蹤參與企業(yè)的工作進展情況，幫助企業(yè)認真填報統(tǒng)計數(shù)據(jù),確保了“萬企幫萬村”臺賬能夠反映出民營企業(yè)在脫貧攻堅中所做的貢獻。全國工商聯(lián)、國務院扶貧辦、中國光彩會曾通報肯定臺賬管理工作扎實有效。

突出精準施策，堅持多措并舉

堅持精準選擇幫扶路徑，因地制宜，因村施策、因戶設法，多措并舉下活“萬企幫萬村”這盤棋。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。引導民營企業(yè)開發(fā)貧困地區(qū)資源，帶動貧困村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。目前，參與企業(yè)1281家，實施項目1920個，幫扶村1904個，幫扶貧困人口27.73萬人。二是吸納就業(yè)促進增收。引導民營企業(yè)優(yōu)先招收貧困戶子女就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。目前參與企業(yè)1272家，實施項目1421個，幫扶村1346個，幫扶貧困人口5.10萬人。三是提升技能重在扶智。引導民營企業(yè)向貧困群眾教授實用技術，培養(yǎng)致富帶頭人，帶領貧困群眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)其內生動力，實現(xiàn)貧困群眾自主脫貧。目前，參與企業(yè)457家，實施項目571個，幫扶村639個，幫扶貧困人口5.69萬人。四是公益幫扶重在扶弱。引導民營企業(yè)采取直接捐贈、幫助弱勢群體改善生產(chǎn)生活條件。目前，參與企業(yè)1602家，實施項目2530個，幫扶村2028個，幫扶貧困人口13.16萬人。

突出產(chǎn)業(yè)幫扶，注重模式探索

引導民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)幫扶為主，合理利用脫貧攻堅政策資源和縣域經(jīng)濟、貧困地區(qū)存在的發(fā)展機遇，較好地發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)幫扶的持續(xù)帶動作用，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)扶貧典型，在模式探索方面邁出了堅實步伐，為脫貧攻堅在思想上提供了有益借鑒。如榮民集團全面布局整體提升模式、邁科集團特色小鎮(zhèn)建設引領模式、森弗集團大健康產(chǎn)品閉環(huán)發(fā)展模式、白寶匯公司電子商務輻射帶動模式、秦川牛公司整合資源托管經(jīng)營模式、鄭遠元集團技能培訓促進就業(yè)模式、雪櫻花公司科技引領提質增效模式、青創(chuàng)聯(lián)盟“借雞還蛋”模式等等，得到了全國工商聯(lián)和省脫貧攻堅指揮部的一致認可，并在全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動甘肅片區(qū)座談會上作了交流發(fā)言。

突出整體提升，強化督導考核

為推動全省“萬企幫萬村”精準扶貧行動整體上水平，省工商聯(lián)先后4次對各市、縣（區(qū)）工作推進情況、村企結對數(shù)量、幫扶模式、機制成效、困難問題和意見建議等方面進行督導調研和量化考核。并及時反饋督導意見，層層傳導壓力，通報問題，查漏補缺，促進整改落實，有效推動了市縣工作全面提升。針對調研普遍反映的金融支持難問題，與省農(nóng)發(fā)行建立合作機制，促進大水川旅游開發(fā)項目、鄭國渠旅游風景區(qū)項目、天寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目解決融資問題。

突出項目落實，狠抓成效推動

各級“萬企幫萬村”行動領導小組通過召開啟動儀式、村企對接會、市縣行，金融助力工作推進會等形式，組織動員民營企業(yè)與貧困村簽訂多項幫扶協(xié)議，落實多個項目。比如協(xié)調促成西安邁克集團投資180億元建設城固縣董家營鎮(zhèn)古路壩研學小鎮(zhèn)，元豐集團投資4億多元投資山陽縣食用菌基地項目等等。為助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，2017年9月組織10位企業(yè)家赴深度貧困縣山陽縣走訪調研，促成竹園村公司在全省有脫貧攻堅任務的縣開一個火鍋店、帶動貧困戶就業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)促進貧困戶增收的“百縣百店”項目啟動實施。促進森弗公司的食品工業(yè)園區(qū)項目，海升果業(yè)公司的獼猴桃種植基地項目，江林集團的中藥材基地項目等進行了多次對接洽談和落實推進。這次活動是把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的難點變成工作亮點的務實行動。

突出典型引路，廣泛宣傳引導

在平時工作中注意收集民營企業(yè)參與幫扶的好經(jīng)驗、好做法，整理典型案例50多個，與省扶貧辦匯編20個案例下發(fā)全省學習借鑒。努力營造良好的輿論氛圍，與陜西電視臺等主流媒體、省總商會新聞中心、省工商聯(lián)網(wǎng)站、省扶貧辦網(wǎng)站及多家媒體建立合作機制，開辟專欄報道“萬企幫萬村”先進典型。先后邀請30多位企業(yè)家做客陜西廣播電臺《秦風熱線》欄目，講述參與“萬企幫萬村”的事跡和感受。并不定期編發(fā)行動簡報49期，交流行動進展情況，實現(xiàn)了做貢獻、促發(fā)展、受教育的有機統(tǒng)一。2017年10月，參加省政府新聞辦舉辦的“脫貧攻堅主題系列發(fā)布會”，展示了陜西“萬企幫萬村”的新形象、新舉措、新經(jīng)驗。

全面布局整體提升幫扶——陜西榮民集團

自2000年起，陜西榮民集團針對定邊縣海則梁鄉(xiāng)實際，實施了3個五年規(guī)劃，投資1.6億多元幫助全鄉(xiāng)9000多名群眾實現(xiàn)脫貧致富。通過教育、醫(yī)療和基礎設施建設，奠定開展產(chǎn)業(yè)幫扶堅實基礎；調整產(chǎn)業(yè)結構，通過造水澆地、打機井、建大棚、引進噴灌、滴灌技術和設施，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；重點實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化建設，幫助鄉(xiāng)政府完成了9平方公里的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，扶持養(yǎng)殖大戶、實施移民搬遷、帶動建設家庭農(nóng)場。2015年，全鄉(xiāng)人均收入達到5萬多元，原本有名的貧困鄉(xiāng)變成了輻射帶動能力強勁的小康鄉(xiāng)。2015年榮民集團又新增兩個結對幫扶鄉(xiāng)，制定了新的五年規(guī)劃。2016年建成蔬菜大棚3000多個，擴建醫(yī)院一所，年底實現(xiàn)了建檔立卡的貧困戶338戶、1600人全部脫貧。

電子商務輻射帶動幫扶——陜西森弗集團

陜西森弗集團以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為依托，投入1億元資金在商州區(qū)打造了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+示范園+貧困戶+大健康產(chǎn)業(yè)”的閉環(huán)發(fā)展模式。通過與示范園、合作社、貧困戶建立訂單式生產(chǎn)關系，向公司生產(chǎn)提供農(nóng)產(chǎn)品，公司的大健康產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)全球營銷體系銷往世界各地，再根據(jù)市場銷售情況，指導農(nóng)戶種植，布局下一輪產(chǎn)業(yè)扶貧工作，保證了農(nóng)戶種植有明確引領，促進了企業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。通過資產(chǎn)收入、勞務收入和經(jīng)營收入，保證在整個產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)共贏，幫助4萬人增收致富。白水縣白寶匯電子商務有限責任公司采取線上線下相結合的方式，廣泛推介白水40余種特色產(chǎn)品。投資50余萬元，聯(lián)合淘寶網(wǎng)、1號店、蘇寧易購、供銷e家主流網(wǎng)購平臺開設了白寶匯館、特產(chǎn)中國地方館“白水館”、白水縣白寶匯農(nóng)特產(chǎn)品專營店等；投資1500萬元，建成了1000平方米的白寶匯電子商務實體體驗店、電子商務培訓中心和運營中心；投資110余萬元在白水各鎮(zhèn)建立了鎮(zhèn)級農(nóng)村電子商務服務中心，在50個村建立了村級電子商務扶貧服務店，每個服務中心或服務店聯(lián)系所在鎮(zhèn)村的10-20戶貧困戶；開展電商基礎知識培訓 8期，培訓人員1500余人。2016年，銷售白水蘋果960余萬元，其他名優(yōu)特產(chǎn)1500萬元。

技能培訓提升能力幫扶——西安錦盛實業(yè)有限公司

西安錦盛實業(yè)有限公司幫扶周至縣板房子鎮(zhèn)高潮村，成立了“西安花樣年華農(nóng)副產(chǎn)品有限公司”，專門從事“中蜂養(yǎng)殖及系列蜂產(chǎn)品開發(fā)精準扶貧”項目，以擴大秦嶺山區(qū)現(xiàn)有的中蜂養(yǎng)殖規(guī)模和中蜂轉箱技術提升改造為切入點，以板房子鎮(zhèn)為基礎，輻射帶動厚畛子、王家河等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村民，資助貧困村民蜂群、蜂箱，手把手一對一培訓貧困戶，從而找出一條產(chǎn)業(yè)依托、項目帶動、企業(yè)扶持、自主脫貧的精準扶貧長效路徑。

發(fā)揮商會組織優(yōu)勢幫扶——榆林市工商聯(lián)

榆林市工商聯(lián)組織福建商會、晉商商會、榆林市未來企業(yè)聯(lián)合會依托商會自身渠道優(yōu)勢，搭建賀家畔村、李家坬村、高家山村紅棗外銷平臺。2017年，他們又組織上海榆林商會、榆林未來商會、餐飲商會、旅游協(xié)會、閩商新生代商會、溫州商會組團在橫山舉行了特色農(nóng)產(chǎn)品、橫山羊肉訂購活動，以羊肉高于市場價1元的價格訂購了1000只羊，黑豆高于市場價0.5元預訂了4000畝黑豆，無償培訓廚師500人次。同時，依托上海榆林商會和榆林揚州東西部對接幫扶機制，在上海、杭州、揚州舉辦榆林（農(nóng)產(chǎn)品專場）好產(chǎn)品品鑒會，并在長三角建立榆林好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）輸出基地。榆林市未來商會依托一縣一品公司，把榆林五大特色單品（米脂小米、橫山羊肉、吳堡掛面、佳縣紅宴、定邊蕎面）通過線上線下在長三角、珠三角進行布局，主打原生態(tài)，使榆林好產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）走向全國，并且賣出了好價錢。

特色小鎮(zhèn)建設引領幫扶——西安邁科國際金屬集團

西安邁科國際金屬集團依托城固縣董家營鎮(zhèn)古路壩村歷史文化資源，建設古路壩研學小鎮(zhèn)，以文旅產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧致富。2017年絲博會期間，城固縣政府和邁科集團簽訂了合作合同書，正式確定了項目落地事宜。目前已經(jīng)形成比較成熟的研學小鎮(zhèn)定位策劃、總體規(guī)劃、可行性研究報告。小鎮(zhèn)的主題定位是：中國首個以抗戰(zhàn)文化教育為引領，研學旅行為主題，“中國工科祖庭、抗戰(zhàn)教育圣地”為品牌，休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導的人文生態(tài)型特色小鎮(zhèn)。項目覆蓋古路壩村、合豐村、湖廣營村三個貧困村，總投資180億元人民幣，設計年接待能力300萬人次。在五年左右的建設周期里，常年需要3000名左右的勞動力，建成后將提供日常工作崗位1000個左右。項目控制區(qū)涉及45000畝，主要為山地，其中群眾的山林、土地可以通過入股、轉讓等方式獲得收益；項目建設的拆遷、征地等也可為群眾帶來收益。同時，根據(jù)項目合同，每年利潤的5%-10%將作為專項扶貧基金，用于古路壩村及周邊貧困村的公益事業(yè)和公共福利。

政府支持整合資源幫扶——陜西秦川牛業(yè)有限公司

陜西秦川牛業(yè)有限公司在扶風縣采取“企業(yè)+農(nóng)戶+金融+政府”的方式，通過貧困戶出資和政府擔保貼息貸款的方式籌資3萬元-5萬元，由貧困戶委托養(yǎng)殖企業(yè)托管經(jīng)營，每年按10%給貧困戶分紅。托養(yǎng)協(xié)議到期后，企業(yè)負責償還銀行貸款本金和貧困戶自籌資金。2016年底已向33個專業(yè)合作社、480戶貧困戶1680人兌現(xiàn)當年“托管貸”固定收益資金58.37萬元，并對公司實施的秦川牛繁育推廣改良扶貧產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目涉及的100戶貧困戶、350人進行了第四次分紅，兌現(xiàn)資金7萬元。