劉杰

摘 要：自2008年成功舉辦奧運會以來，我國的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終離不開體育經(jīng)濟政策的支持，只有在科學的體育經(jīng)濟政策的保障下，才能更好地促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過對我國體育經(jīng)濟政策以及體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然性進行概況分析，探討基于科學的體育經(jīng)濟政策保障下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和具體發(fā)展對策。

關鍵詞：體育經(jīng)濟政策；保障；體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：G80-053 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0042-02

體育活動是一項普遍存在的健身活動，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以改善我國勞動人民的身體素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，促進物質(zhì)生活水平的提高，而且對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展也有很大的促進作用。在國外一些發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終離不開經(jīng)濟的發(fā)展和體育經(jīng)濟政策的支持，而通過體育經(jīng)濟政策，政府機構可以對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有效監(jiān)管，即體育經(jīng)濟政策是政府管理，調(diào)節(jié)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的有效準則手段。對此，我國也充分借鑒了這一點，加強了政府對體育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，提高了體育產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力，有效增強了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

一、我國的體育經(jīng)濟政策概況

我國制定體育經(jīng)濟政策是實現(xiàn)社會發(fā)展總目標的需要，雖然市場經(jīng)濟能夠自動優(yōu)化配置體育資源，但市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制是建立在經(jīng)濟利潤最大化基礎上的。因此，體育資源的配置問題可以在物資生產(chǎn)的資源配置方面達到優(yōu)化的效果。我國的體育經(jīng)濟政策是由一些具體的經(jīng)濟政策構建而成的一個特定結構，這些具體的經(jīng)濟政策通過自己的經(jīng)濟杠桿功能組成了體育經(jīng)濟政策的整體。在體育經(jīng)濟政策中，這些具體的經(jīng)濟政策是動態(tài)的，它們會隨著社會經(jīng)濟環(huán)境和社會發(fā)展總目標的變化而產(chǎn)生變化，而它們的個體變化又造成了體育經(jīng)濟政策整體的變化。在這種情況下，體育產(chǎn)業(yè)才能得到不斷調(diào)整和發(fā)展。

我國的體育經(jīng)濟政策具體包括體育經(jīng)濟組織性劃分政策、資金政策、稅收政策以及體育市場規(guī)則政策，體育經(jīng)濟組織性劃分政策是從經(jīng)濟的角度對體育組織結構進行劃分，是體育經(jīng)濟政策的基礎，資金政策是在市場經(jīng)濟體制下對體育資源優(yōu)化配置的導向，具體包括撥款政策、資助政策、投資政策以及信貸政策，而稅收政策是政府機構針對體育產(chǎn)業(yè)或從事體育事業(yè)的項目組織，所進行稅費征收的政策規(guī)定或者調(diào)節(jié)的策略辦法；體育市場規(guī)則政策具體指的是在市場經(jīng)濟特有的規(guī)律和競爭環(huán)境下形成的體育市場法規(guī)[1]。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然性

我國在計劃經(jīng)濟時代，體育行業(yè)一直是我國較為純粹的福利事業(yè)，而國家政府是體育事業(yè)的唯一投資者，是促進體育行業(yè)發(fā)展的主要后盾，主導著整個體育行業(yè)的發(fā)展和進步，同時還承擔著相應的監(jiān)管責任。在社會發(fā)展的主導思想上，一直將體育行業(yè)的勞動當作非生產(chǎn)性質(zhì)的勞動，認為體育行業(yè)對生產(chǎn)制造，對社會經(jīng)濟發(fā)展不能起到任何作用，只是通過體育行業(yè)來實現(xiàn)投資的價值。在這種背景條件下，我國的體育產(chǎn)業(yè)難以得到有效發(fā)展。

但隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的改革以及市場經(jīng)濟體制的建立，社會各個部門的發(fā)展思想發(fā)生了根本的變化，對體育事業(yè)也不再抱有將其當作福利事業(yè)的看法，紛紛開始接納體育事業(yè)，逐漸認同體育事業(yè)的發(fā)展是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，將體育事業(yè)逐漸推向社會，推向市場。特別是隨著《全民健身計劃綱要》的實施，更加使得體育事業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟緊密地聯(lián)系起來，從而達到滿足社會需求，增強自我發(fā)展能力的目的，最終使體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更能體現(xiàn)出應有的價值。因此，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必然的，是我國社會經(jīng)濟和政治改革的必然結果[2]。

三、基于科學的體育經(jīng)濟政策保障下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性

如上文所述，我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必然的，是我國社會經(jīng)濟發(fā)展和政治改革的必然結果，因此在體育經(jīng)濟政策的保障下，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展有非常重要的意義，其重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，基于科學的體育經(jīng)濟政策保障下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)可以改善人民的身體素質(zhì)和行為品德，提升全民的勞動意識和勞動成果。根據(jù)相關調(diào)查結果顯示，經(jīng)常參加體育活動的人比不經(jīng)常參加體育活動的人，其勞動能力和勞動所產(chǎn)生的價值、效率都要高。其次，在一些發(fā)達國家，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其經(jīng)濟體系中不可或缺的重要組成部分。在我國，隨著物質(zhì)文化水平的不斷提高，全民參與體育運動的熱情也是越來越高，比如休閑體育，健康體育都受到廣大人民群眾的喜愛，在這種情況下也促進了體育行業(yè)相關產(chǎn)品的大賣，提升了社會經(jīng)濟水平。同時，通過各種體育信息的有效傳播也可以促使更多的人關注體育，熱愛體育，從而實現(xiàn)全民參與體育活動，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到良好的推動作用。

四、基于科學的體育經(jīng)濟政策保障下體育產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展策略

在科學的體育經(jīng)濟政策的保障下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極其重要的意義，那么如何保證體育產(chǎn)業(yè)有效健康的發(fā)展是值得探討的。

1.加大中央政府和地方政府的資金投入。在體育經(jīng)濟政策的支持和保障下，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，我國體育產(chǎn)業(yè)的資金支持主要來源于五個方面，即國家投資、地方政府投資、民眾個人投資、公司企業(yè)投資以及媒體收入等，除了個人以及體育事業(yè)本身所產(chǎn)生的媒體收入，國家和地方政府應該要加大資金投入力度。相對來說，我國的市場經(jīng)濟依然處于起始的發(fā)展階段，再加上對體育產(chǎn)業(yè)的管理主要集中在政府部門身上，要想在短期內(nèi)通過社會渠道來籌集到體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金顯然不太容易。因此，中央政府和地方政府就要加大投資力度，保障體育產(chǎn)業(yè)不會出現(xiàn)資金斷裂的情況。

2.促進體育市場繁榮。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離以體育市場經(jīng)濟為依托，隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展，多種所有制和市場經(jīng)營方式的出現(xiàn)使得人們之間的收入差距逐漸縮短，同時也逐漸體現(xiàn)人們對體育產(chǎn)品消費的層次性和體育市場的發(fā)展情況。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，體育市場不僅是溝通體育服務以及體育產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者之間關系的橋梁，而且也是拉動體育產(chǎn)品消費的有效動力。國家可以通過政府部門投入、體育部門自籌或者通過社會渠道籌集資金的方式建設一些可以舉辦體育賽事，群眾活動以及其他類型活動的體育場館，并對這些體育場館進行市場化的運行，可以自己比賽專用，也可出租給其他機構團體用以舉辦其他某些活動，這樣不僅可以增加自身的收入來源，而且對于全民運動也有一定的號召和促進作用。另外，可通過外商獨資，中外合資以及個人投資的方式成立一些以體育服務為主要工作內(nèi)容的公司，通過公司的推動來促進體育市場的發(fā)展，并結合《全民健身計劃綱要》，全面動員群眾參與到各種形式的體育活動當中，促進體育產(chǎn)品的消費，帶動整個體育市場的經(jīng)濟發(fā)展[3]。

3.在政策上給予優(yōu)惠。國家可以在政策方面給予一定的優(yōu)惠來促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以引導一些民間資本向體育產(chǎn)業(yè)的匯入，從而起到促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。在這方面較為著名的就是美國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國在稅收政策上都會向體育產(chǎn)業(yè)進行傾斜，一些東歐國家雖然沒有像美國一樣在稅收方面向體育進行傾斜，但也會或多或少地給予一些優(yōu)惠，比如英國組織的體育比賽得到慈善委員會的批準，是一項慈善賽事，則其所產(chǎn)生的收入將免征稅；法國也同樣如是，一些慈善機構舉辦的體育賽事都得到了免征稅待遇[4]。

4.通過多種途徑來獲取資金支持。除了上述的中央政府和地方政府進行資金投入支持之外，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要需要通過多種渠道來獲取資金的支持，比如體育彩票的產(chǎn)生、社會團體或個人的捐助以及出售電視傳播權等。我國于1994年3月正式開始發(fā)行體育彩票，截至1998年底，共籌集到資金18.6億元人民幣，這筆資金對我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了龐大的活力，同時諸如社會資金捐助和電視傳播權的出售都可以有效地籌集到相應的體育資金，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有很好的促進作用。比如瑞典，從1992年起開始降低了征收體育彩票的稅收，極大地促進了瑞典體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外一些歐美國家也同樣通過發(fā)行體育彩票促進了體育行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在已準備將彩票發(fā)行由壟斷改為開放式經(jīng)營，允許各大公司共同競爭。

5.完善法律法規(guī)來保障體育產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。“無規(guī)矩，不成方圓?！斌w育產(chǎn)業(yè)要想健康穩(wěn)定地發(fā)展就離不開法律法規(guī)的監(jiān)管和保障，對此國家可根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況制定相關的法律法規(guī)，同時將原本就有的相關規(guī)章制度進行完善，保障體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與國際接軌。我國目前，體育市場的管理還不夠完善，還存在許多地方分割和地方保護的現(xiàn)象，嚴重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對此，國家政府對這方面需要進一步完善，而且隨著我國2008年成功舉辦北京奧動會，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分[5]。

五、結語

在體育經(jīng)濟政策的保障下，我國體育產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展對策主要有加大中央和地方政府的資金投入，促進體育市場的繁榮帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過多種途徑來獲取資金的支持，以及完善法律法規(guī)來保障體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。希望本文的分析探討，對我國體育市場和體育產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展能起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 栗元輝.重視體育經(jīng)濟政策完善和執(zhí)行促進體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].時代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2008，（2）：57-58.

[2] 蒲繼濤，何智慧.加速完善體育經(jīng)濟政策，促進體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[J].中國釀造，2008，（8）：109-110.

[3] 劉晶.以科學的體育經(jīng)濟政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].安徽大學學報，2003，（3）：132-135.

[4] 盧波，張璐璐.以科學的體育經(jīng)濟政策保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].青年文學家，2014，（6）：171.

[5] 吳瑞，盧彥嶺，姜海兵.制定科學的體育經(jīng)濟政策保障體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[J].硅谷，2009，（2）：131.

[責任編輯 劉嬌嬌]