崔曉軍

（海陽(yáng)市交通運(yùn)輸局 山東 海陽(yáng)市 265100）

摘 要：當(dāng)前交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系中，道路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度日漸加快，其具備靈動(dòng)特點(diǎn)、機(jī)動(dòng)特點(diǎn)和高效特點(diǎn)等，之后在此基礎(chǔ)上擁有著較為廣闊的發(fā)展前景，是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)體系當(dāng)中的重要組成部分，其作用性尤為明顯。但是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，道路運(yùn)輸不能完全滿足現(xiàn)下形式要求，適應(yīng)度較低。本文針對(duì)道路運(yùn)輸現(xiàn)狀和特點(diǎn)等，對(duì)強(qiáng)化從業(yè)人員資格管理以保障道路運(yùn)輸安全的相關(guān)策略進(jìn)行詳細(xì)分析和闡釋，旨在為我國(guó)未來(lái)道路運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)足發(fā)展提供相應(yīng)合理化建議。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；從業(yè)人員；資格管理；道路運(yùn)輸；生產(chǎn)安全

道路運(yùn)輸市場(chǎng)逐漸得到開(kāi)放，標(biāo)志著道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛員數(shù)量的增長(zhǎng)，營(yíng)運(yùn)車輛連年增長(zhǎng)并且營(yíng)運(yùn)駕駛員數(shù)量急劇攀升，為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但是通過(guò)數(shù)次分析和調(diào)查中可以看出，從業(yè)人員素質(zhì)和技能等之間存在較大差異，良莠不齊現(xiàn)狀由此出現(xiàn)，期間存在諸多弊端與不足，主要涵蓋了偷拉私運(yùn)內(nèi)容、野蠻服務(wù)內(nèi)容和偷稅漏費(fèi)內(nèi)容以及交通事故頻發(fā)內(nèi)容等，只有針對(duì)此類要素加以整治，從根本上強(qiáng)化從業(yè)人員資格管理，才能在一定程度上保障道路運(yùn)輸安全性。

一、必要性分析

1.保障道路運(yùn)輸安全

在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家中，駕駛員被詳細(xì)分類，主要分為私家車駕駛員和商用車駕駛員兩種，隨之對(duì)駕駛員予以透徹管理，相應(yīng)地將駕駛員培訓(xùn)也進(jìn)行了分類，主要分為私家車駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容和商用車駕駛員培訓(xùn)內(nèi)容兩種。前者主要是指對(duì)駕駛員汽車駕駛技能培訓(xùn)，旨在進(jìn)行特殊能力補(bǔ)充，但假設(shè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸并成為職業(yè)駕駛員，務(wù)必滿足駕齡要求。廣義之上的職業(yè)培訓(xùn)，從實(shí)際角度而言即為實(shí)施職業(yè)技能教育、職業(yè)道德教育，通過(guò)全面教育來(lái)增添教育項(xiàng)目和教育內(nèi)容以及教育要求、教育時(shí)間等。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)駕駛?cè)藛T，定期教育模式陸續(xù)開(kāi)展，目的就是為全方位、多角度的提升從業(yè)人員技能水平和從業(yè)人員素質(zhì)水平。

2.行業(yè)發(fā)展需求

不斷的實(shí)踐研究證明，我國(guó)每年交通事故發(fā)生率都呈正增長(zhǎng)趨勢(shì)，由駕駛員主觀因素所導(dǎo)致的交通事故比率為70%，重大客車、火車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛事件等頻發(fā)，營(yíng)運(yùn)車輛所造成人身?yè)p失和經(jīng)濟(jì)損失等十分巨大。應(yīng)該了解到，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛重大事故出現(xiàn)，一般情況下都在經(jīng)濟(jì)損失之外，不僅如此，還會(huì)在一定程度上造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題在此時(shí)凸顯。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題值得關(guān)注，當(dāng)前運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差現(xiàn)象極為明顯，出現(xiàn)諸如載客、甩客、超載等不良現(xiàn)象，并未按照規(guī)章制度進(jìn)行車輛駕駛，疲勞駕駛、肆意駕駛等狀況時(shí)有發(fā)生。究其根本，實(shí)際上歸屬于職業(yè)道德范疇、駕駛問(wèn)題范疇、業(yè)務(wù)知識(shí)范疇之內(nèi)，營(yíng)運(yùn)駕駛員綜合素質(zhì)低下實(shí)為問(wèn)題出現(xiàn)主要成因，所以只有進(jìn)行較為正規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)，才能有效保障道路運(yùn)輸安全。

二、現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.駕駛員硬性條件差

企業(yè)錄用駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定予以執(zhí)行，駕駛員駕齡和安全行車?yán)锍虄?nèi)容均在考核范圍內(nèi)，但是實(shí)踐檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，駕駛員駕齡都是通過(guò)駕駛證獲取時(shí)間來(lái)衡量的，安全行車?yán)锍桃驗(yàn)闀?huì)受到崗位變動(dòng)而出現(xiàn)變化，所以考核起來(lái)相當(dāng)麻煩，不確定因素明顯。部分駕駛員在獲取駕駛證書(shū)之后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行駕駛工作參與，與駕駛工作脫節(jié)時(shí)間較長(zhǎng)，通常會(huì)使新錄用駕駛員實(shí)際駕駛年齡和安全行車?yán)锍潭唠y以滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定。還有就是道路運(yùn)輸行業(yè)為了遏制事故后賠償金糾紛狀況出現(xiàn)，將錄用駕駛員的首要篩選權(quán)力交給車主，硬性條件滿足便可入職，這樣一來(lái)，駕駛員綜合素質(zhì)難以得到全面保證。

2.管理、懲罰制度落實(shí)不深

運(yùn)輸企業(yè)盡管會(huì)制定一系列教育培訓(xùn)制度，但是運(yùn)輸點(diǎn)較多、運(yùn)輸線較長(zhǎng)且運(yùn)輸范圍相對(duì)較廣，發(fā)車時(shí)間沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定與限制，在集中學(xué)習(xí)教育過(guò)程中沒(méi)有得到統(tǒng)一，部分單位未能做到對(duì)駕駛員安全教育的透徹實(shí)施，在一定程度上引發(fā)了以罰代學(xué)現(xiàn)象和以罰代教狀況等，與此同時(shí)，教育學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)教育對(duì)象內(nèi)容等無(wú)法高度突出，不具備相應(yīng)操作針對(duì)性。運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)，違章處罰規(guī)定完備，但因?yàn)閷?duì)駕駛員跟蹤管理依據(jù)缺失，加之教育落實(shí)程度低，并不具備被針對(duì)性特點(diǎn)和及時(shí)性特點(diǎn)，超載現(xiàn)象和超速現(xiàn)象以及串線經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象頻發(fā)，違法違章?tīng)顩r屢見(jiàn)不鮮。

三、強(qiáng)化從業(yè)人員資格管理以保障道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全的方案分析

1.機(jī)構(gòu)建立，嚴(yán)加管制

若想更好更優(yōu)的提升營(yíng)業(yè)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和最終考核效率，需要從實(shí)際角度出發(fā)，做好合理布局工作，在擇優(yōu)選取原則基礎(chǔ)上進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要任務(wù)就是對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)駕駛員予以深度的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)與部門(mén)，應(yīng)該定期對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與考核等，優(yōu)勝劣汰，不滿足標(biāo)準(zhǔn)和要求的就應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)資格合法取締，運(yùn)用此種模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)建，循序漸進(jìn)的推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷向前發(fā)展，在此基礎(chǔ)上保證營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)化走向保持正常。

2.師資強(qiáng)化，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，其主要前提就是應(yīng)具備高質(zhì)量師資隊(duì)伍，教員和教練員假設(shè)沒(méi)有系統(tǒng)化培訓(xùn)和常規(guī)培訓(xùn)，教練水平不會(huì)達(dá)到要求，學(xué)員所學(xué)知識(shí)和技能不全勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重后果。較為正確的做法是，應(yīng)把教員培訓(xùn)工作和教練員培訓(xùn)工作放在工作首位之上，定期組織教員教練員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使得整體受訓(xùn)人員可以學(xué)習(xí)到系統(tǒng)化駕駛理論內(nèi)容與駕駛技能內(nèi)容以及職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容等，通過(guò)考核合格之后才能頒發(fā)駕駛員準(zhǔn)教證書(shū)。以系統(tǒng)化培訓(xùn)模式為主，教員、教練員執(zhí)教水平均會(huì)較以往已有提升。也可舉辦全省范圍內(nèi)的職業(yè)教員比拼活動(dòng)，以激發(fā)大家學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到教員考核和教練員技能考核的主要目的。

3.手段創(chuàng)新，資格管理

營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)工作務(wù)必做到位，其具備任務(wù)重特點(diǎn)和要求高特點(diǎn)以及涉及面廣特點(diǎn)等，旨在能夠及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行從業(yè)資格獲取，需要全范圍的進(jìn)行微機(jī)軟件系統(tǒng)使用和推廣，借助現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)管理信息結(jié)構(gòu)系統(tǒng)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息處理和數(shù)據(jù)共享。管理中心，信息管理建立，信息補(bǔ)丁、傳送系統(tǒng)、升級(jí)系統(tǒng)，兩級(jí)行業(yè)管理單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這些要素共同組成了行業(yè)管理體系。還有就是應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)學(xué)校見(jiàn)橫向聯(lián)系加以建立，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，基于此，創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)全過(guò)程管理系統(tǒng)和檢查結(jié)構(gòu)系統(tǒng)等，逐步引導(dǎo)和帶領(lǐng)培訓(xùn)單位積極研發(fā)新型管理技術(shù)和培訓(xùn)設(shè)備等，達(dá)到穩(wěn)步提升職業(yè)培訓(xùn)科技含量的核心目的，為職業(yè)培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展提供可信性決策信息，滿足不同類型職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展訴求。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍應(yīng)該得到全面拓寬，從而逐步開(kāi)展站乘人員、汽修人員培新工作，助力汽車駕駛員等級(jí)培訓(xùn)和車輛修理人員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，相關(guān)票據(jù)使用過(guò)程中應(yīng)該遵循國(guó)家規(guī)定，不同類型培訓(xùn)模式中，都要認(rèn)識(shí)到票據(jù)重要性。駕駛員硬性條件差問(wèn)題和管理、懲罰制度落實(shí)不深問(wèn)題日漸凸顯的同時(shí)，需要及時(shí)治理，通過(guò)機(jī)構(gòu)建立，嚴(yán)加管制、師資強(qiáng)化，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)、手段創(chuàng)新，資格管理等方法全方位、多角度的進(jìn)行從業(yè)人員資格管理，達(dá)到強(qiáng)化目的，從而有效保障道路運(yùn)輸整體生產(chǎn)安全。

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