陳鈺汀

(長沙理工大學 經濟與管理學院,湖南 長沙 410004)

高校軍事課程改革探析
——基于深度軍民融合發(fā)展視域

陳鈺汀

(長沙理工大學 經濟與管理學院,湖南 長沙 410004)

在我國當前深度軍民融合發(fā)展形勢下,梳理制約高校軍事課程建設發(fā)展的各因素,提出新時期高校軍事課程改革發(fā)展的方向及目標,建議從加強頂層設計、創(chuàng)新教育方式、置身國防動員體系等方面著手,積極為國防事業(yè)提供強大的人才和技術支撐。文章的研究方向,對于高校在“后國防生”時代,搶抓軍民融合發(fā)展機遇,挖掘自身在國防動員體系中的潛力,助力強軍目標的實現(xiàn),具有重要意義。

軍民融合;高校軍事課;改革

Abstract:In the background of China's current developing situation of civil-military deep integration,this paper analyzes the factors restricting the development of constructing military courses in universities,and puts forward the direction and goal of these courses'reform in new era,thus proposing providing actively strong personnel and technological support for national defense from the following aspects:strengthening top-level design,innovating educational mode,placing oneself in national defense mobilization system,etc..The research direction of this paper is of great significance for universities,in the post national defense era,to seize the developing opportunities of civil-military integration,to tap their potential in the national defense mobilization system,and to help achieve the goal of strengthening the armed forces.

Key words:civil-military integration;military courses in universities;reform

一、引言

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,鮮明提出了“我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段”的科學論斷,闡述了“今后一個時期軍民融合發(fā)展,總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局”的總體目標,表達了“深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)強軍興軍新局面”的殷切期望。2017年初,正式設立中央軍民融合發(fā)展委員會;同年6月20日,中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議召開,深刻闡述把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的重大意義,明確提出“把軍民融合搞得更好一些、更快一些”的時代要求。

高校作為高科技人才培養(yǎng)的主力軍、科研創(chuàng)新的先鋒隊、社會發(fā)展進步的強引擎,人才、知識、技術和信息高度密集,其軍事課程建設是軍民融合發(fā)展的重點領域,也是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要關節(jié)。一方面,實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,為高校軍事課程教學帶來了由被動到主動、由任務到使命、由務虛到務實的時代形勢,營造了軍民共建、多方協(xié)作、資源共享、合力共贏的良好環(huán)境,提出了建設國防教育的主陣地、融合人才的主課堂、交流協(xié)作的主平臺的宏偉目標。另一方面高校軍事課程的建設,直接影響高教領域國防教育的成敗,直接關乎高素質軍民融合人才隊伍的培養(yǎng),直接制約軍民融合發(fā)展向實里走、向深里挖的發(fā)展進程。因此,高校應該加強國防現(xiàn)代化建設生力軍的自我認同,搶抓軍民融合發(fā)展的時代機遇,在軍民融合發(fā)展格局中主動作為,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、軍民融合發(fā)展的特點

軍民融合發(fā)展是“大時代”下的戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程,包括兩個領域:一是“軍轉民”;二是“民參軍”,當前呈現(xiàn)以下特點。

(一)一個“壁壘”逐漸消融

長期的發(fā)展過程中,出于保密需求、行政干預、體系分割等原因,軍民兩大體系長期分離,之間存在極為堅固的“壁壘”。“軍轉民”無動力、無平臺、無市場,“民參軍”門檻高、成本高、要求高。現(xiàn)如今,在國家大力推動下,這種情況正在改善?？梢灶A見,未來軍地之間合作“窗口”將全面打開,兩者之間的“壁壘”必將打破。

(二)兩種“需求”逐漸明晰

軍地之間信息流轉較為閉塞,信息交流機制不健全、溝通渠道不順暢、合作意識比較淡漠、互相不了解需求、對接分散、各自為戰(zhàn),一定程度上造成效率低下和資源浪費。實踐證明,軍地實現(xiàn)跨越發(fā)展,都是以現(xiàn)實需求為牽引,在特定時代背景下破解特定矛盾問題中進行的。地方只有充分認清部隊建設發(fā)展的歷史節(jié)點、時代條件、使命任務,才能確保創(chuàng)新發(fā)展的正確方向,取得一席之地。軍隊也只有在充分調研地方發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上,及時獲取人才、科技和智力支撐,才能實現(xiàn)新軍事變革的“彎道超車”。

(三)三項“機制”正在建立

旨在統(tǒng)籌軍地發(fā)展定位、利益協(xié)調和權責劃分,三項“機制”正在逐步建立。一是統(tǒng)籌運行機制,如軍地協(xié)調、需求對接、資源共享等,用以解決合作難題;二是平臺運營機制,以湖南省為例,先后成立省軍民融合裝備技術創(chuàng)新中心、軍民融合示范基地和產業(yè)園區(qū)、線上軍民融合科技創(chuàng)新服務平臺等,管理運行逐漸正規(guī)有序;三是干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制,旨在徹底激發(fā)地方活力、創(chuàng)造力和社會競爭力。通過制定配套的政策法規(guī)體系,提高軍民融合發(fā)展的法制保障,全面調動廣大軍民參與創(chuàng)新熱情,整合優(yōu)勢,形成合力。

以信息領域為例,長期存在軍方信息安全需求迫切但“獨力難支”,地方產業(yè)發(fā)展迅猛但拿不到“入場券”的情況。2015年國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》中明確寫道:“網絡空間是經濟社會發(fā)展新支柱和國家安全的新領域,要加快網絡空間力量建設,保障國家網絡與信息安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定”。在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動下,2014年我國成立中央網絡安全與信息化領導小組,自上而下,全面統(tǒng)籌。與此同時,為快速響應網絡空間安全領域高技術人才的培養(yǎng),2016年教育部也新增“網絡空間安全”一級學科,集聚軍地之力,實現(xiàn)共贏發(fā)展。

三、高校軍事課程建設現(xiàn)狀

黨的十八屆三中全會指出:“要推動軍民融合深度發(fā)展,改革完善依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度,深化國防教育改革,提高人才培養(yǎng)效益?！薄吨腥A人民共和國國防教育法》提出:“高等學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合,對學生進行國防教育?！薄皩W校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃,采取有效措施,保證國防教育的質量和效果?！盵1]高校國防教育中的軍訓和理論課程教學,通過理論與實踐相結合的方式,涵蓋了素質教育所要求的絕大部分非智力因素,對大學生的理想、信念、毅力、情操、品格、紀律等方面全面鍛煉[2]。然而,作為高校國防教育的重要組織形式,當前軍事課程建設情況不容樂觀,不同程度表現(xiàn)出“三不夠”及“三少”現(xiàn)象。

一是思想重視不夠。軍事課程在部分高校存在邊緣化的現(xiàn)象,普遍被當做“任務”“作業(yè)”來落實?！按髮W生作為高技術人才隊伍的主體,無論在年齡、知識還是素質方面都是高素質新型軍事人才的首選培養(yǎng)對象?！盵3]但高校作為行為主體,使命意識、責任意識有所欠缺,在中國夢強軍夢的奮斗目標中統(tǒng)籌、在實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中定位、在單位發(fā)展的時代機遇中把握得還不夠。

二是制度落實不夠。按照國家2006年修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》(簡稱《大綱》)的要求,大學生要學習完成“中國國防”“國際戰(zhàn)略環(huán)境”“軍事思想”“軍事高技術”“信息化戰(zhàn)爭”五方面內容[4]。軍事課程包括軍事技能訓練和軍事理論教學,軍事理論教學時數(shù)明確為36學時。部分高校落實《大綱》要求課時不夠,存在“減負”的情況;還有的重技能課輕理論課,存在“改道”的情況。據(jù)統(tǒng)計,2013年江蘇省126所開展軍事理論課程教學活動的高校中,僅有33所軍事理論課程課時達到了《大綱》規(guī)定的36學時,占比僅26%[5]。

三是師資建設不夠。受制于多方面原因,高校普遍缺乏軍事課程專職教師和兼職教師,相關的職稱評定和待遇保障制度也未能同步跟上,大多數(shù)需要臨時外請教學力量才能解決教學難題。據(jù)統(tǒng)計,2013年江蘇省軍事理論課程專職教師為305人,兼職教師為722人,這1 027名軍事教師要完成全省43.95萬新生的教學工作[5]。距離《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》中明確強調要“大力提高教師專業(yè)化水平”[6],“從指揮學有關控制幅度的理論與教學實踐經驗看,最好控制在100人左右為宜”的目標[7],差距較大,直接影響教學質量。

四是軍地溝通交流少。高校在開展軍事課程過程中,與軍隊單位(如軍事院校、作戰(zhàn)部隊)的交流互動較少。軍事院校是培養(yǎng)高素質新型軍事人才、創(chuàng)新軍事理論和高新技術的重要基地,在軍隊全面建設和軍事斗爭準備中具有基礎性、全局性、先導性的重要作用;作戰(zhàn)部隊具有完善的訓練體系、設施、環(huán)境、氛圍,是國防教育開展的最生動載體和大好平臺。高校開展軍事課程建設“閉門造車”,不主動去“取經”“求方”,使得國防教育的軍事效益產出不理想。

五是創(chuàng)新手段少。當今社會早已步入信息時代、自媒體時代、“微”時代,人們的思維眼界、信息獲取和個體需求等都與從前不可同日而語。但是各高校開展軍事課程教學的思路仍然比較僵化,教學手段和教育方式還比較陳舊,課程教學照本宣科、教材文案乏味過時、教育手段枯燥單一,其它課程教學中司空見慣的“微課”“公眾號”“課程APP”等鮮見出現(xiàn),吸引力和成效不容樂觀。

六是成果反饋少。高校都在依據(jù)《大綱》開展軍事課程教學,部分高校甚至已經專門開設國防教育教研室和學科研究方向,然而長期以來,理論與實踐脫節(jié),對接軍事前沿和需求不夠,軍事課程建設反饋的成果有限,未能充分發(fā)揮國防教育“主渠道”作用。

四、高校軍事課程改革路徑

(一)加強頂層設計,更新思想理念

思想是行動的先導,認識越深刻,行動越有力。軍事課程建設于高校來說,不止是承擔的教學任務,更是踐行人民戰(zhàn)爭思想的重要舉措,是對黨的軍事戰(zhàn)略思想和理論的繼承與發(fā)展,是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。隨著世界新技術革命的興起,特別是無人智能系統(tǒng)、3D打印、新型材料等領域一系列顛覆性技術的發(fā)展,戰(zhàn)爭形態(tài)更加凸顯高技術人才、新型科技力量、新型武器裝備的角力。站在爭取戰(zhàn)略主動權和戰(zhàn)爭致勝力的角度,高校軍事課程建設具有更加重要的時代使命和歷史責任。要加強頂層的統(tǒng)籌謀劃,從根本上把軍事課程建設作為高校新的熱點、發(fā)展點、創(chuàng)新點,從體制、政策、規(guī)劃上加強引導,確保在軍民融合發(fā)展的大浪潮中站得住、立得穩(wěn),取得跨越發(fā)展。

(二)創(chuàng)新教育方式,注重與時俱進

結合網絡時代特點,建設微媒體戰(zhàn)線,搶占輿論引導制高點,切實提高軍事課程和國防教育的吸引力和影響力。高校要在完善新浪微博、新浪博客、騰訊微博以及微信公共平臺等“四微”渠道上下功夫,在注意軍事保密的前提下,以國防縱橫、軍事天地、強軍論壇等為主題,及時更新推送動態(tài)、指導成立學生組織[8]、定期研討交流,以多姿多彩的活動和獨具特色的校園文化,廣泛吸引大學生關注參加,在潛移默化的隱形教育中開辟新陣地、建設新“堡壘”,逐步形成青年大學生人人關注國防、人人了解國防、人人助力國防的熱烈氛圍和良好局面。

(三)置身國防動員體系,主動靠前作為

2017年,國防生制度在運行17年之后,正式退出歷史舞臺,在我軍建設和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用[9]。在“后國防生”時代,高校軍事課程建設和國防教育的成果在轉化應用上大有潛力可挖。當前,我國國防動員體系中,普通民兵分隊占據(jù)大多數(shù),成建制的高技術預備役分隊極其缺乏。作為充分利用社會資源、深挖科技創(chuàng)新潛力的典范,俄羅斯近年來的做法值得我們思考學習。俄軍自2013年開始征召地方大學優(yōu)秀大學生組建科學連,2015年開始在國防企業(yè)試建科學生產連。目前,“科學連”已成為推動俄軍科技創(chuàng)新的生力軍,完成了一系列重要科研試驗設計和發(fā)明專利,并為軍事科研和國防工業(yè)儲備了人才。這種通過高校創(chuàng)新力量反哺軍隊建設的做法值得我國借鑒。我國高校大學生近3 000萬,有志于國防和軍隊建設的大有人在,除直接參軍入伍外,還應開辟渠道讓大家能有所為、大有可為。建議高校與軍隊國防動員部門(如軍民融合局、武裝部等)建立“高技術預備役分隊”,通過國防教育引導挖掘人才,結合軍事課程的開展對申請人進行全面考察,尤其注重其思想信念、學習成績和創(chuàng)新潛力,通過選拔后,申請人按預備役程序為國防事業(yè)服務,并按照相應貢獻進行獎勵,如依托人武部門授予預備役軍銜、參與國防教育評價體系等。

[1]中華人民共和國國防教育法[EB/OL].

[2]李科.高校學生軍事訓練工作30年:發(fā)展歷程、主要成就與基本經驗[J].武漢科技大學學報(社會科學版),2016(1):108-112.

[3]姜春英.強軍夢與高校國防教育[J].陜西學前師范學院學報,2013(2):33-35.

[4]教育部、總參謀部、總政治部.關于印發(fā)新修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》的通知(教體藝＜2017＞1號).

[5]何珺.關于提升軍事理論課教學質量的思考[J].教育文化論壇,2017(1):86-88.

[6]國務院關于加強教師隊伍建設的意見(國發(fā)[2012]41號)[Z].2012-08-20.

[7]吳溫暖.高等學校國防教育[M].福建:廈門大學出版社,2007.

[8]董小云.優(yōu)化地方高校國防教育效能的對策思考[J].國防,2011(6):57.

[9]國務院,中央軍委.關于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定[Z].2000-06-22.

Exploring into Reforming Military Courses in Universities Based on the Perspective of Deep Civil-Military Integration

CHEN Yu-ting

(School of Economics and Management,Changsha University of Science and Technology,Changsha,Hunan 410004,China)

G641

A

1672-934X(2017)05-0137-04

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.05.021

2017-07-04

陳鈺汀(1988-),女,湖南吉首人,碩士,助教,研究方向為高等教育、思想政治教育研究。