羅建園+雷杰能

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村教育的發(fā)展。為提高農(nóng)村教育質(zhì)量，讓農(nóng)村孩子享有更好、更公平的教育，吉安市委、市政府以強(qiáng)烈的群眾觀念和百姓情懷，以更大的決心、更多的財(cái)力、更實(shí)的舉措，打響了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決農(nóng)村教師隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。

吉安市教育局局長(zhǎng)、黨委書記張萬(wàn)安對(duì)記者說(shuō)，這幾年，吉安對(duì)師資力量培育的力度前所未有，爭(zhēng)取省人社廳、省教育廳的支持，市縣合力共為，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)取得很大成績(jī)，總量缺、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)偏低等問(wèn)題得到有效緩解?！笆濉逼陂g，全市補(bǔ)充農(nóng)村教師7000余名，尤其是村小、教學(xué)點(diǎn)有了一大批新生力量加入，推動(dòng)了農(nóng)村教育的大發(fā)展、大提升。

加強(qiáng)農(nóng)村師資配備

“2013年10月，吉安市委、市政府組織了一次全市農(nóng)村教育暨農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研，深入全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的117所農(nóng)村中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)），走訪教職工650余人、學(xué)生家長(zhǎng)400余人?！睆埲f(wàn)安介紹說(shuō)，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校普遍存在未按編補(bǔ)充教師、未落實(shí)教學(xué)點(diǎn)教師編制等問(wèn)題，而且教師年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這當(dāng)中尤其是村小和教學(xué)點(diǎn)幾乎都是清一色“爺爺、奶奶”型教師，平均年齡為56歲以上，教學(xué)點(diǎn)絕大多數(shù)的教師都將在3～5年內(nèi)退休，教學(xué)點(diǎn)教師面臨斷檔問(wèn)題。

張萬(wàn)安介紹，為解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村師資緊缺問(wèn)題，吉安采取了如下幾個(gè)有力舉措。一是特招一批農(nóng)村教師。2013年底，市委、市政府專門爭(zhēng)取到省人社廳、省教育廳的支持，特批吉安市單獨(dú)招考1013名農(nóng)村小學(xué)教師。其中，90%以上安排在村小和教學(xué)點(diǎn)任教，解了燃眉之急。二是完善補(bǔ)充機(jī)制。按照“退不平衡、補(bǔ)大于退”的原則，通過(guò)省統(tǒng)招和國(guó)家特崗、“三支一扶”計(jì)劃和直接到師范院校招聘等方式，每年暑期補(bǔ)充教師1700人左右，其中80%以上分配到農(nóng)村學(xué)校。三是加大定向培養(yǎng)力度。2006年率先在全省實(shí)行了定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的“三定向”政策，每年招收農(nóng)村初中畢業(yè)生300人左右，2014年增加到500名，2016年增加到600余名，全部定向到邊遠(yuǎn)村小和教學(xué)點(diǎn)，市財(cái)政和培養(yǎng)學(xué)校對(duì)定向生分別給予每月50元和30元的生活補(bǔ)貼。

張萬(wàn)安說(shuō)：“此外，我們還通過(guò)教師走教、校長(zhǎng)教師交流輪崗、選派教師到“三區(qū)”支教等方式，來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村教師力量?！苯處煛白呓獭本褪且脏l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為中心，將位置相對(duì)較近的村小學(xué)劃為一個(gè)學(xué)區(qū)，由中心小學(xué)派出英語(yǔ)教師、音體美教師到各學(xué)區(qū)村小、教學(xué)點(diǎn)支教上課。這種變“學(xué)生走讀”為“老師走教”，變家長(zhǎng)受累為學(xué)校盡責(zé)的形式，有效擴(kuò)大了優(yōu)秀教師和緊缺學(xué)科教師的教學(xué)服務(wù)半徑。目前，吉安市共組織1000余名教師開展“走教”。比如：新干縣中心小學(xué)和次中心學(xué)校所有教師，輪流到村小、教學(xué)點(diǎn)任教；萬(wàn)安縣設(shè)立教師“走教”津貼，按0.4元/公里標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，有力保障了“走教”工作順利開展。

吉安在推動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗方面也取得了一定進(jìn)展，共交流輪崗校長(zhǎng)106人、教師1639人，選派600多人次師德優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師到“三區(qū)”支教，促進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)校師資均衡。

強(qiáng)化農(nóng)村師資管理

張萬(wàn)安介紹，吉安十分重視教師思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。吉安市認(rèn)真抓師德師風(fēng)建設(shè)，重塑教師形象，重塑崇文重教的社會(huì)風(fēng)氣，在全市各級(jí)學(xué)校普遍開展“師德師風(fēng)大教育大評(píng)議”，每三年舉行一次“名師、名校長(zhǎng)”評(píng)選，每年都大張旗鼓地表彰全市“十佳師德師風(fēng)標(biāo)兵”，努力營(yíng)造樹師德、鑄師魂、正師風(fēng)的良好氛圍。教師的榮譽(yù)表彰，盡力向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，鄉(xiāng)村教師在同等條件下優(yōu)先，專門評(píng)選表彰了全市農(nóng)村中小學(xué)“十佳校長(zhǎng)”和“十佳教師”以及農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)優(yōu)秀教師。如2014年市里評(píng)選表彰的全國(guó)、全省、全市優(yōu)秀教師、師德先進(jìn)和市課改標(biāo)兵等338名，鄉(xiāng)村學(xué)校教師比例達(dá)70%，這實(shí)實(shí)在在地讓鄉(xiāng)村教師享受到了優(yōu)惠、得到了厚愛、提高了地位。

吉安市還建立教師交流制度，對(duì)在城區(qū)學(xué)校任教滿8年，沒(méi)有農(nóng)村任教經(jīng)歷的教師（男50歲以下、女45歲以下），有計(jì)劃地安排他們到農(nóng)村學(xué)校開展不少于1年的支教幫教帶教活動(dòng)。所有農(nóng)村學(xué)校新上崗教師，要求在3年內(nèi)至少參加1次城區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。城區(qū)中小學(xué)教師晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及評(píng)選縣級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人時(shí)，必須具有在農(nóng)村學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷。同時(shí)，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由借調(diào)或變相借用農(nóng)村學(xué)校教師，并對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師在崗情況進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)在編不在崗的教師，要求必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)返回學(xué)校。新招聘的農(nóng)村中心小學(xué)教師的服務(wù)期不少于8年，村小和教學(xué)點(diǎn)教師的服務(wù)期不少于5年。

此外，加大教師培訓(xùn)力度，市、縣財(cái)政按教職工年度標(biāo)準(zhǔn)工資（不含績(jī)效工資）總額的1.5%，用于教師繼續(xù)教育，分批次、分學(xué)科組織教師參加輪訓(xùn)。這當(dāng)中尤其注重加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)，對(duì)1000余所村小、教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人開展了提高培訓(xùn)。同時(shí)，完善校本教研制度，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人。市、縣兩級(jí)教研部門每年定期舉辦各學(xué)科各層次的課堂教學(xué)競(jìng)賽，促進(jìn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)，特別是讓一大批農(nóng)村教師提升專業(yè)素質(zhì)創(chuàng)造了條件、搭建了平臺(tái)。

吉安還強(qiáng)化村小、教學(xué)點(diǎn)管理，為努力消除村小、教學(xué)點(diǎn)教師“包班制”現(xiàn)象，教育局更是專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)學(xué)科教學(xué)的指導(dǎo)意見》，要求教師所授課程與所學(xué)專業(yè)、所聘職稱崗位對(duì)應(yīng)，保證音體美等課程的學(xué)時(shí)。此外，還在全省率先出臺(tái)了《吉安市村級(jí)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）管理規(guī)程（試行）》，對(duì)村小、教學(xué)點(diǎn)的教師管理、校務(wù)管理、教學(xué)管理等進(jìn)行了全面規(guī)范，有力促進(jìn)了村小辦學(xué)水平的提升。

提高農(nóng)村教師待遇

張萬(wàn)安介紹，為解決農(nóng)村教師特別是村小、教學(xué)點(diǎn)教師“分不進(jìn)、留不住”的問(wèn)題，吉安在提高農(nóng)村教師待遇、改善農(nóng)村教師生活條件方面扎扎實(shí)實(shí)辦了幾件實(shí)事：

一是強(qiáng)化政策保障。吉安市委、市政府2013年底出臺(tái)的《關(guān)于深化農(nóng)村教育和職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》明確規(guī)定，縣（市、區(qū)）財(cái)政必須全額確保農(nóng)村教師的績(jī)效工資、“五險(xiǎn)一金”和降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等政策性津補(bǔ)貼，使教師收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員水平，讓農(nóng)村教師進(jìn)得去、留得住、教得好。如遂川縣、安福縣的教師住房公積金按工資總額（含績(jī)效工資）的12%由當(dāng)?shù)刎?cái)政全額負(fù)擔(dān)。

二是建立津貼制度。2006年，吉安在全省率先實(shí)行了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師津貼補(bǔ)助制度，分較邊遠(yuǎn)、邊遠(yuǎn)、最邊遠(yuǎn)三個(gè)層次，標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月50元、100元、150元三個(gè)檔次，市、縣財(cái)政分別承擔(dān)總資金的20%和80%，累計(jì)發(fā)放津貼1300多萬(wàn)元，惠及農(nóng)村教師1.2萬(wàn)人。津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次調(diào)整，目前最高已達(dá)到每人每月500元，補(bǔ)助津貼發(fā)放達(dá)到5600多萬(wàn)元。從2014年開始，對(duì)到縣以下邊遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)任教的大中專畢業(yè)生，取消見習(xí)期，參加工作即可享受轉(zhuǎn)正后的工資待遇。吉安縣給所有村小、教學(xué)點(diǎn)教師每月發(fā)放100元工作補(bǔ)貼。

三是提高職稱待遇。吉安設(shè)立農(nóng)村教師職稱特設(shè)崗位，2015年由市教育、人社、財(cái)政等部門聯(lián)合開展了農(nóng)村教師享受職稱特殊崗位工資待遇確認(rèn)工作，凡在村小、教學(xué)點(diǎn)連續(xù)任教滿8年申報(bào)中級(jí)職稱、滿15年申報(bào)高級(jí)職稱的教師，只要符合基本條件，經(jīng)考核合格即可通過(guò)評(píng)聘。目前，全市有649名村小、教學(xué)點(diǎn)教師享受到中級(jí)、高級(jí)職稱工資待遇。此外，教育部門還積極配合人社部門開展教師職稱評(píng)聘機(jī)制改革，使得多年積壓的矛盾逐步紓解，現(xiàn)在全市92.2%的待聘教師解決了聘任問(wèn)題。

四是改善住宿條件。為改變農(nóng)村教師住房少而散的現(xiàn)狀，吉安有計(jì)劃地在中心小學(xué)或片區(qū)中心學(xué)校建設(shè)周轉(zhuǎn)房，并拿出一定數(shù)量的公租房，優(yōu)先解決農(nóng)村教師住房困難。全市投入資金1.07億元，建設(shè)了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房2412套，極大地改善了農(nóng)村教師的生活條件。如吉州區(qū)率先在全省以公租房項(xiàng)目推動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，該區(qū)計(jì)劃投入資金5000萬(wàn)元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)及中心小學(xué)建設(shè)320套鎮(zhèn)區(qū)教師公租房。公租房每套面積約35平方米，均帶有廚房、衛(wèi)生間、熱水器，并統(tǒng)一配備了家具。

五是完善獎(jiǎng)勵(lì)制度。從2012年開始，吉安每年評(píng)選全市“十佳師德師風(fēng)標(biāo)兵”，每人由市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；每三年評(píng)選一屆全市“名師、名校長(zhǎng)”，每人每月分別享受200元和500元政府津貼，連續(xù)三屆獲評(píng)為“名師、名校長(zhǎng)”，將終身享受政府津貼。這些獎(jiǎng)項(xiàng)，都會(huì)向農(nóng)村教師傾斜，以激勵(lì)引導(dǎo)廣大教師立志扎根基層，扎根農(nóng)村，立志到最偏遠(yuǎn)、最艱苦、最需要的崗位上去鍛煉、去奉獻(xiàn)。