鄭自立

摘 要： “人民至上”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和價值追求，是中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政且能夠?qū)⒅袊厣鐣髁x事業(yè)持續(xù)快速推向前進的“最重要經(jīng)驗”?，F(xiàn)階段，切實做到“人民至上”，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；堅持人民民主專政，完善中國特色社會主義政治制度；堅持“二為”方向，大力發(fā)展社會主義先進文化。

關(guān)鍵詞： “人民至上”； 執(zhí)政理念； 價值追求

中圖分類號： D25 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.01.017

文章編號： 1673-9973（2017）01-0090-05

“人民至上”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和價值追求，是中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政且能夠?qū)⒅袊厣鐣髁x事業(yè)持續(xù)快速推向前進的“最重要經(jīng)驗”。準確把握“人民至上”的含義，明確其內(nèi)在要求，對于推進黨的群眾路線教育，搞好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。準確把握“人民至上”的真意，首先需要理解什么是“人民”？馬克思主義語境下的“人民”是具有特定含義的，它并非包羅萬象，“而是用它來概括那些能夠把革命進行到底的一定的成分”。[1]具體來說，就是指無產(chǎn)階級及其可靠的同盟軍。就當前中國來說，可靠的同盟軍主要包括農(nóng)民以及其他社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者。“至上”就是居于首位的意思。因此，“人民至上”作為一種執(zhí)政理念，簡而言之，就是指要把無產(chǎn)階級及其可靠的同盟軍擺在執(zhí)政的中心位置，一切為了無產(chǎn)階級及其可靠的同盟軍，一切依靠無產(chǎn)階級及其可靠的同盟軍。而要能切實做到“人民至上”，就必須在以下幾個方面做出努力。

一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力

正如毛澤東所指出的那樣：“中國一切政黨及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”[2] 解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是“人民至上”理念的根本訴求。生產(chǎn)力是社會發(fā)展的決定力量，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力才有可能使得中國人民的生活得到改善，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力才有可能實現(xiàn)中國人民的最大期盼：實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，進而建成共產(chǎn)主義社會。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心?！薄半x開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險?！盵3] 當前，我國步入經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展階段，在新形勢下我們要搞好經(jīng)濟建設(shè)，在發(fā)展生產(chǎn)力上取得新的實質(zhì)性進展，就需要在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等幾個關(guān)鍵詞上做好文章。

（一）全面深化經(jīng)濟體制改革

鄧小平指出：“我們要發(fā)展生產(chǎn)力，對經(jīng)濟體制進行改革是必由之路。”[4] 就現(xiàn)階段而言，深化經(jīng)濟體制改革，核心就是要處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用。這就需要繼續(xù)堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，重點是在健全多層次資本市場體系，完善人民幣匯率市場化形成機制，建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風險預(yù)警機制，建設(shè)法治政府等方面下功夫。

（二）著力提升我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力

習近平指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！睘樘嵘覈?jīng)濟創(chuàng)新能力，我們必須進一步深化企業(yè)用人制度、收益分配制度改革，提升創(chuàng)新人才在企業(yè)中的地位和收入；加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新機制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；建立健全國家科技資源資產(chǎn)管理制度，促進科技創(chuàng)新資源的有條件開放共享；加強學校創(chuàng)新精神教育，發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)社會組織，在全社會營造崇尚創(chuàng)新的輿論氛圍。

（三）著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)

構(gòu)建和完善國內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展機制，鼓勵和支持長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)的區(qū)域一體化發(fā)展，扎實推進“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；加強對邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)的政策扶持和科技支持；進一步完善“西部大開發(fā)”、“東北老工業(yè)區(qū)振興”、“中部崛起”等方面的政策，抓好已制定出臺的相關(guān)政策的落實；建立和完善城鄉(xiāng)一致的義務(wù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障制度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平；構(gòu)建城市反哺農(nóng)村的經(jīng)濟幫扶體系，加強城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素共享平臺建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活資源配置。

（四）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟

加快制定國家綠色經(jīng)濟發(fā)展行動綱領(lǐng)，完善綠色經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策保障體系，在金融、財政、稅收、土地等方面給予適當?shù)恼邇A斜；加強國際交流與合作，積極引進和合作研發(fā)綠色節(jié)能技術(shù)；加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)尤其是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的市場化機制；建立健全綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品認證評估體系，在全社會倡導綠色消費模式，提高政府對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)以及消費綠色產(chǎn)品的補貼額度，激發(fā)民眾購買綠色消費產(chǎn)品的熱情。

（五）擴大經(jīng)濟對外開放水平

完善出口促進政策體系，推進出口品牌產(chǎn)品打造工程，注重培育出口企業(yè)的核心競爭力；加強對外貿(mào)易應(yīng)急機制建設(shè)，加快同周邊國家尤其是一帶一路沿線國家建立雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)；進一步降低外資準入門檻，逐步放寬金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資進入限制；創(chuàng)新對外直接投資服務(wù)模式，構(gòu)建由金融、商務(wù)、外匯、出入境管理等部門聯(lián)合組成的對外直接投資綜合服務(wù)體系，建立對外直接投資境外風險應(yīng)急體系；要積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定以及經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)改革，培養(yǎng)更多的國際經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)人才和管理人才。

（六）扎實推進扶貧攻堅工作

消除貧困、改善民生是發(fā)展生產(chǎn)力的必然訴求，也是判斷生產(chǎn)力發(fā)展程度的重要維度。推進扶貧攻堅工程，必須樹立起“精準扶貧”的理念，要做到對象精準、目標精準、施策精準、管理精準、成效精準，不能搞“糊涂賬”，不能“蒙混過關(guān)”；必須強化扶貧攻堅領(lǐng)導干部責任制，各級政府黨政一把手負總責，中央政府抓頂層設(shè)計與規(guī)劃，省級政府抓任務(wù)部署與督促，市（縣）級政府抓任務(wù)落實與成效；必須創(chuàng)新扶貧模式，因地制宜，探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑，尤其要發(fā)揮文化扶貧在扶貧攻堅工程中的積極作用；必須大力支持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)走出去，注重發(fā)揮科技部門、高校、科研機構(gòu)、社會組織在扶貧攻堅中的積極作用。

二、堅持人民民主專政，完善中國特色社會主義政治制度

“人民至上”在政治領(lǐng)域表現(xiàn)為人民民主專政，這種民主政治的本質(zhì)是人民當家作主，是對無產(chǎn)階級及其可靠同盟者的民主和對少數(shù)敵對勢力的專政的統(tǒng)一，是多數(shù)人對少數(shù)人的專政。自新中國建國以來，經(jīng)過六十多年的探索，我國逐步形成了以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為主的中國特色社會主義政治制度體系。歷史實踐證明，這些政治制度能夠有效地保證人民當家作主，是具有中國特色的人民民主的主要實現(xiàn)形式。因此，堅守和貫徹“人民至上”的執(zhí)政理念，就必然要求我們進一步在健全和完善中國特色社會主義政治制度上下功夫。

（一）要堅持和完善人民代表大會制度

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。[5] 當前，堅持和完善人民代表大會制度，需要著力于以下幾個方面。

1. 要進一步理順黨與人大之間的關(guān)系。黨和人大，一個是執(zhí)政黨，另一個是國家權(quán)力機關(guān)，是決定中國政治生活走向的兩種“決定性力量”。長期以來，黨的文件和憲法都沒有對二者之間的權(quán)責界限做出清晰定位，這造成了在實際運作中，二者權(quán)責重疊、相互取代，黨令高于法律甚至取代法律的假象。理順黨與人大的關(guān)系，迫切需要制定出臺《黨委與人大關(guān)系法》，對黨和人大的權(quán)責做出明晰，同時要建立起黨與人大權(quán)利運作的協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。

2. 要著力解決好人大任務(wù)繁重性與機構(gòu)設(shè)置簡單化的矛盾。這就需要進一步優(yōu)化和規(guī)范人大各組成機構(gòu)尤其是常設(shè)機構(gòu)的架構(gòu)和職能運作流程，增強人大代表和常委會組成人員的代表性和權(quán)威性，健全全體代表大會和人大常委會的議事程序和議事規(guī)則。

3. 要著力解決人大代表選舉程序漏洞和上下級人大制度銜接性不足的問題。這就需要進一步完善人大會議召集制度、基層人大代表競爭選舉制度、人大會議程序制度、人大常委會成員人身特權(quán)決定許可回避制度；人大代表表決權(quán)利平等制度等等。

（二）堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。當前，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，需要從以下幾個方面努力。

1. 要在貫徹“十六字”方針上下功夫。新近發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》再次強調(diào)，黨同各民主黨派合作共事，必須堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。貫徹好這一方針，就要求我們必須進一步建立健全重大決策、重要人士任用和重要政策制定通報制度，拓展民主黨派和無黨派人士的參政議政渠道，豐富民主黨派和無黨派人士的參政議政形式和內(nèi)容。

2. 要著力加強參政黨建設(shè)。各民主黨派應(yīng)從思想、組織、作風建設(shè)方面著手加強自身建設(shè)。在思想建設(shè)上，要高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，牢固樹立為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)的信念，保證民主黨派參政議政的正確方向；在組織建設(shè)上，要進一步完善民主黨派的組織機構(gòu)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，有計劃有步驟地發(fā)展黨員，把握好進入門檻，加強黨員的政治素養(yǎng)教育和馬克思主義理論教育，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、與中國共產(chǎn)黨同心同德的政治力量。在作風建設(shè)上，加強民主集中制教育，開展黨風廉政教育，進一步提高其參政議政和民主監(jiān)督水平，真正體現(xiàn)其政治聯(lián)盟的特點。

3. 進一步提高多黨合作和政治協(xié)商的科學化水平。這需要始終堅持以當代中國馬克思主義政治協(xié)商理論為指導，系統(tǒng)總結(jié)建國以來已形成的多黨合作和政治協(xié)商實踐經(jīng)驗，積極借鑒西方多黨政治的新發(fā)展和新經(jīng)驗，加強多黨合作和政治協(xié)商理論研究，更好地發(fā)揮理論對實踐的指導作用；要不斷健全中國共產(chǎn)黨同其他民主黨派進行政治協(xié)商的運行體制，優(yōu)化中國共產(chǎn)黨同各民主黨派國事共商機制，完善人民政協(xié)和人民代表大會各項議事制度，進一步發(fā)揮各民主黨派在人民政協(xié)和人民代表大會中的作用；要積極運用現(xiàn)代管理學、心理學、政治學的科學方法，豐富和發(fā)展我國多黨合作和民主協(xié)商方法體系，重視應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進多黨合作和政治協(xié)商規(guī)范化、程序化、透明化。

（三）要堅持和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的重大制度安排。實行民族區(qū)域自治，做到了承續(xù)歷史傳統(tǒng)與符合民族國情的統(tǒng)一，維護國家集中統(tǒng)一與照顧民族地區(qū)差異的統(tǒng)一，體現(xiàn)中華民族一體性與尊重各民族多元性的統(tǒng)一，是最適合中國國情的制度安排。[6] 堅持和完善民族區(qū)域自治制度，需做到以下幾個方面。

1. 要進一步明晰自治機關(guān)的責任和義務(wù)。長期以來，無論是憲法還是黨的政策文件更多是賦予地方自治機關(guān)必要的自治權(quán)利，而對自治機關(guān)應(yīng)當承擔的責任和義務(wù)規(guī)定得相對簡單、宏觀，可操作性不強。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展和地方治理問題日益突出的今天，地方自治機關(guān)理應(yīng)承擔起更多的責任和義務(wù)。這就需要出臺相關(guān)法律和政策文件，將扶貧、流行性傳染病防治、打擊恐怖主義、反對民族分裂勢力、環(huán)境治理、保護能源資源安全等新形勢下出現(xiàn)的地方治理突出問題納入自治機關(guān)的權(quán)責范圍。同時，要積極對接國家正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，進一步明確自治機關(guān)在其中應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

2. 要進一步完善民族自治法規(guī)體系。近年來，我國在民族自治法規(guī)建設(shè)方面做了許多努力，成績不俗，但已有的民族自治法規(guī)條例多為政策導向型立法，其中多有“應(yīng)當”字眼，缺少“必須”字眼，因此，各地方自治政府需要在中央立法機關(guān)指導下與中央部委聯(lián)合攻關(guān)，研究并制定出臺與《民族區(qū)域自治法》相配套的地方自治法規(guī)體系，著力解決中央法規(guī)落地執(zhí)行的問題，同時要盡快出臺《散居少數(shù)民族權(quán)益保障法》等法律，著力確立“平等、團結(jié)、互助、和諧”的新型民族關(guān)系。

3. 要進一步解決城鎮(zhèn)化加速發(fā)展帶來的民族區(qū)域自治突出問題。適時切實調(diào)整行政區(qū)劃，建立相應(yīng)的族際整合機制，防治由人口無序流動帶來的民族沖突問題。深化城鎮(zhèn)制度改革，切實保障來城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村民族人士的基本權(quán)益。

（四）堅持和完善基層群眾自治制度

基層群眾自治制度是社會主義民主政治的基石，是實現(xiàn)人民當家作主的根基所在。盡管近年來，我國在基層群眾自治制度建設(shè)上作出了許多新的探索，取得了顯著成就，但其中仍然存在群眾參與意識淡薄、參與能力不強，基層自治法治程度不高，基層黨組織與群眾自治組織不協(xié)調(diào)等問題。當前，堅持和完善基層群眾自治制度要做到以下幾點。

1. 要構(gòu)建基層社會治理多元化模式，促進協(xié)同自治。完善基層公共服務(wù)體系，鼓勵和支持社會力量參與公共服務(wù)；積極培育各種志愿服務(wù)組織和公益性社會活動組織，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽頭、社會協(xié)同管理、居委會（村委會）主導、群眾廣泛參與的居民自治工作網(wǎng)絡(luò)。

2. 要加強基層自治法規(guī)體系建設(shè)，促進依法自治。國家立法層面，要與時俱進，進一步完善《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》內(nèi)容，適當增加程序性規(guī)定，同時，還要積極探索制定“基層群眾自治組織保障法”、“城鄉(xiāng)居民共治法”等。在地方立法層面，要結(jié)合基層實際情況，有區(qū)別地健全村（居） 委會組織法實施辦法、村（居）委會選舉辦法、村（居）務(wù)公開辦法等。

3. 要加強基層黨組織建設(shè)，促進民主自治。加強民主集中制教育，改善基層黨委的領(lǐng)導決策方式方法；完善群眾公議和聽證制度，拓展群眾參與基層黨政事務(wù)決策的渠道；理順黨政組織與群眾自治組織的權(quán)限職責，發(fā)揮群眾自治組織在基層社會管理中的積極作用；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，注重對基層黨員的群眾路線教育，發(fā)揮好基層黨員在基層自治的各個領(lǐng)域、各類組織中的模范帶頭作用。

三、堅持“二為”方向，大力發(fā)展社會主義先進文化

在文化領(lǐng)域貫徹“人民至上”價值理念，關(guān)鍵是要解決文化為誰服務(wù)以及發(fā)展什么樣的文化的問題。而正如馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出的那樣：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！?[7] 因此，在文化領(lǐng)域貫徹“人民至上”價值理念，其實質(zhì)就是要堅持“二為”方向，即文化為人民服務(wù)，文化為社會主義服務(wù)，大力發(fā)展社會主義先進文化。社會主義先進文化是一種以馬克思主義為指導，以培養(yǎng)“四有新人”為目標，以“實現(xiàn)中國特色社會主義共同理想”為主題，以“三個面向”為方針的民族的科學的大眾的社會主義文化。它反映了當代中國先進生產(chǎn)力的本質(zhì)要求，是推動中國經(jīng)濟社會走向繁榮進步的強大精神動力，也是當代中國人文化自信所依仗的“王牌”。在新時期發(fā)展社會主義先進文化，需要在以下一些方面做出持續(xù)努力。

（一）推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化

推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化旨在讓馬克思主義理論常新常在，讓馬克思主義旗幟在中國大地上高揚，這是鞏固馬克思主義指導地位的必然要求，是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)的方向和根本路線的問題。

1. 要著眼于正在做的事情，推動馬克思主義理論創(chuàng)新。馬克思主義的生命力在于其原理的真理性和內(nèi)容的與時俱進。理論創(chuàng)新是馬克思主義的理論品格，也是增強其生命力的必然訴求。習近平在“七一”重要講話中強調(diào)：“堅持把馬克思主義基本原理同當代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進?！边@就要求我們，依托各高校、科研院所已經(jīng)建立起來的鄧小平理論研究基地、中國特色社會主義理論體系研究基地等當代中國馬克思主義理論研究基地， 進一步整合理論研究力量和研究資源，促進形成協(xié)同創(chuàng)新研究的良好格局；完善國家和各省市的哲學社會科學研究規(guī)劃，突出馬克思主義理論創(chuàng)新研究的重要性，鼓勵形成有影響力的研究成果；采取切實有效的措施， 強化馬克思主義理論應(yīng)用性研究，引導各方面的理論研究力量集合于對改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題的探討上來；暢通理論研究與決策制定的聯(lián)系渠道，形成理論研究與決策需求的良性互動。

2. 要著力于抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動廣大黨員干部真學真懂真信真用馬克思主義。黨員干部是黨的事業(yè)“火車頭”，火車開得好不好關(guān)鍵看火車頭帶得好不好。因此，要讓廣大群眾真學真懂真信真用馬克思主義，必須先讓黨員干部真學真懂真信真用。為此，我們必須積極探索黨內(nèi)理論武裝教育新途徑，完善和豐富黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動形式和內(nèi)容；充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系研究中心、馬克思主義學院、報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳等思想理論工作平臺的作用，深化拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育等。

3. 要著眼于增強馬克思主義的吸引力、輻射力，拓展馬克思主義的傳播渠道和傳播方式。進一步完善馬克思主義理論學科體系建設(shè)和教材體系建設(shè)，推進馬克思主義“三進”工作；創(chuàng)新馬克思主義理論傳播的方式、方法和載體，注重將理論宣傳與解決群眾實際利益問題結(jié)合起來，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動電視等新興媒體來傳播理論，構(gòu)建馬克思主義理論宣傳的網(wǎng)絡(luò)話語體系，切實掌握網(wǎng)絡(luò)的理論話語權(quán)和傳播主動權(quán)。

（二）推進社會主義核心價值觀建設(shè)

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，社會主義核心價值體系是社會主義先進文化的精髓。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》又指出，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。因此，發(fā)展社會主義先進文化最根本的就是要推進社會主義核心價值觀建設(shè)。

1. 要進一步提高社會主義核心價值觀的針對性。要突出對黨員、干部群體、青少年群體、社會公眾人物群體等重點群體進行社會主義核心價值觀教育，他們在公眾中具有重要的示范效益。我們應(yīng)根據(jù)不同社會群體的身心發(fā)展特點、職業(yè)特征、社會責任范疇，將社會群體進行必要的分類，分層次、分階段、分場域地進行價值引導。

2. 要進一步提高社會主義核心價值觀建設(shè)的滲透性。社會主義核心價值觀要真正成為人們的“行為準則”，就必須讓它滲透于國民教育全過程，滲透于黨和政府各項工作中，滲透于人們的日常工作和生活場域中。這就需要加強社會主義核心價值觀學校教育的頂層規(guī)劃，優(yōu)化社會主義核心價值觀教育資源配置，搭建社會、學校、家庭一體化教育互動平臺，做到從幼兒園到大學，有層次、有階梯，國民教育的每個教育環(huán)節(jié)和教育階段環(huán)環(huán)相扣而又各成體系，相互協(xié)調(diào)、相互促進；需要尊重和發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、社會組織等基層黨社實體組織以及QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)論壇管理組織等基層虛擬組織在社會主義核心價值觀建設(shè)中的主體作用，積極利用其利益表達、整合與協(xié)調(diào)等功能，構(gòu)建起社會主義核心價值觀建設(shè)的“微觀”社會組織體系。

3. 要進一步提高社會主義核心價值觀建設(shè)的共振性。社會主義核心價值觀建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮多方的合力作用，主要包括政治、教育、宣傳、文化、經(jīng)濟、制度等多方面的協(xié)同配合。這就需要通過嚴肅紀律和規(guī)矩，加強反腐倡廉，為社會主義核心價值觀建設(shè)營造一個風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境；積極探索網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體互動、新聞網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站共建、網(wǎng)上宣傳與網(wǎng)下傳播結(jié)合的機制，加強網(wǎng)上正面引導，促進形成良性的社會輿論生態(tài)；完善以憲法為核心的現(xiàn)代國家法規(guī)體系， 穩(wěn)步推進社會主義法治建設(shè)， 推進公共行政制度和決策執(zhí)行體制民主化改革， 使政策制定和制度建構(gòu)符合最大多數(shù)人的利益訴求，為社會主義核心價值觀建設(shè)提供堅實的制度保障。

（三）推進時代精神建構(gòu)

以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，它反映了當代社會進步的發(fā)展方向， 引領(lǐng)時代進步的潮流，體現(xiàn)了當代中國社會嶄新的精神風貌。建構(gòu)時代精神對于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重大的現(xiàn)實意義。習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上講話時強調(diào)指出：“改革創(chuàng)新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。實現(xiàn)中國夢必須弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！盵8]

1. 要大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用改革創(chuàng)新實踐孕育和豐富時代精神內(nèi)涵。以2013年黨的十八屆三中全會召開為標志，我國開始步入全面深化改革新階段，這次全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。相比以前的幾次改革，這次全面深化改革難度更大，要啃的“骨頭”更“硬”，觸及的利益層次更深，這就需要有更加堅決而大膽的改革創(chuàng)新精神。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重點是如何處理好五大關(guān)系：政府與市場的關(guān)系；黨和國家的關(guān)系；德治與法治的關(guān)系；民主與集中的關(guān)系；物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系?？雌饋砗孟裼悬c“老生常談”，但當前我們處理這五大關(guān)系是在經(jīng)濟步入新常態(tài)，同時面臨“修昔底德陷阱”和“中等收入陷阱”兩大發(fā)展陷阱的境遇下來進行的，新的國家和社會發(fā)展形勢賦予了其新的涵義和要求，我們必須要“老話新探”，在“新探”的實踐中必然會進一步延伸和豐富時代精神的內(nèi)涵。

2. 要加強時代精神的提煉總結(jié)和宣傳教育工作，大力弘揚時代精神。黨的十八屆五中全會和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》都明確強調(diào)，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)“十三五”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，其中創(chuàng)新被列為五大發(fā)展理念之首，這也就意味著，在“十三五”時期，新的發(fā)展理念指導下的改革創(chuàng)新實踐又會生產(chǎn)出許多新的時代精神，我們必須對之加強研究，及時加以總結(jié)和提煉，將之上升到經(jīng)驗和理論的高度來為我們的社會主義現(xiàn)代化實踐服務(wù)。同時，我們要進一步加強時代精神的宣傳教育工作，讓它根植于人們的日常實踐中，要把弘揚和培育時代精神納入到公民教育、黨員教育和精神文明建設(shè)的全過程。一切思想文化陣地、精神文化產(chǎn)品， 各類主題教育、精神文明創(chuàng)建活動， 都要積極傳播時代精神， 充分展現(xiàn)時代風采。

3. 要用時代精神引領(lǐng)社會領(lǐng)域的各項工作，發(fā)揮其強大的精神支撐作用。弘揚時代精神，需要立足于我們正在做的各項工作，在其中予以貫徹落實。這就需要在轉(zhuǎn)變思維方式中提升行政理念，強化大局意識、責任意識和法治意識；需要在轉(zhuǎn)變干部作風中凝聚力量，始終保持宗旨意識、廉潔意識和吃苦意識；需要在轉(zhuǎn)變工作方式中強化落實，做到深入一線、克己奉公和統(tǒng)籌兼顧。

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