李冰

摘 要：影響工程造價的因素有很多，比如材料價格、施工技術(shù)等，所以工程造價控制工作顯得越來越重要。大多數(shù)人認(rèn)為工程項目的造價控制大部分是在施工階段，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工階段具有的影響還不到30%，而決策和設(shè)計兩階段對于造價的影響卻達(dá)到了70%-90%。因此，不僅要對決策和設(shè)計階段進(jìn)行重點控制，而且要對項目各階段進(jìn)行全過程控制，這樣才能使工程造價得到有效的控制，并獲得良好的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價；主動控制；階段控制；投資效益

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）02-0112-02

1 決策階段造價控制存在的問題

1.1 決策階段存在的問題

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工程項目的決策階段對整個工程的造價影響占到了80%，由此可知，項目的決策階段是造價控制的關(guān)鍵階段。但是，目前我國的工程造價控制中，決策階段沒有做好造價控制工作。比如，對項目建設(shè)的可行性研究的不夠深入，所考慮的問題不夠全面；有些領(lǐng)導(dǎo)在主觀上希望事半功倍，投資估算一少再少，這對工程造價控制造成嚴(yán)重影響，很難發(fā)揮其效益，只能在動工后不斷添加項目、修改設(shè)計，由此投入的資金也隨之產(chǎn)生。在我國諸多大型工程項目中就經(jīng)常出現(xiàn)由于盲目決策而造成嚴(yán)重的投資浪費，致使資金流損。比如，項目在決策階段都是由設(shè)計單位通過可行性研究報告以及投資估算為依據(jù)進(jìn)行研究的。但是，設(shè)計單位通常情況下在工程設(shè)計方面較為專業(yè)，在投資的估算以及造價的控制方面不是很擅長。另外，由于沒有對本階段的工程量進(jìn)行精確的計算，設(shè)計單位在投資估算方面更是缺乏準(zhǔn)確性；有些建設(shè)單位為了自己的所申報的項目能夠通過，會提前與設(shè)計單位溝通，沆瀣一氣，使設(shè)計單位在投資估算時特意做成較低的估算，嚴(yán)重違背了估算的準(zhǔn)確性和公平性。因此，決策階段的造價控制缺乏全面的考慮和分析[1]。

1.2 設(shè)計階段存在的問題

設(shè)計階段主要包括初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，工程造價在整個過程的控制重點就在于設(shè)計階段。工程設(shè)計的質(zhì)量對工程造價會形成直接影響。一般情況下這個階段能夠調(diào)控的投資量占總投資量的70%左右。因此，設(shè)計階段主要存在以下幾個方面的問題：

（1）在體制方面存在較大弊端，很多設(shè)計人員比較重視設(shè)計方案的安全性和實用性，與同行相比過于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值。再加上收費標(biāo)準(zhǔn)是按照工程造價的比例計算的，因此設(shè)計單位會盲目增大工程規(guī)模，大幅提升工程造價，以此來增加設(shè)計費用，獲得更高利潤，最后出現(xiàn)很多不科學(xué)、不合理的設(shè)計方案，甚至使工程造價預(yù)算超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價的合理性失去控制。比如：墻體保溫設(shè)計方案估算中，如果使用的材料能夠節(jié)能30%時，工程造價就會增加3%，如果使用的材料能夠節(jié)能50%時，工程造價就會增加5%。但事實上，每個墻體所要求的節(jié)能效果是不同的，所采用的保溫、施工等的措施也是不同的，因此在造價控制中所占的比例也是不同的。假設(shè)在設(shè)計墻體方案時，對影響造價的因素進(jìn)行全面考慮，就能有效保證估算的準(zhǔn)確性，就能為設(shè)計部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。（2）對設(shè)計的深度和內(nèi)涵不重視。工程項目在施工過程中，設(shè)計人員沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行了解，沒有進(jìn)行全面的考慮，造成設(shè)計深度不夠，出現(xiàn)漏項缺項、與設(shè)計方案有沖突等情況，從而導(dǎo)致在施工過程中追加投資，使得實際的工程造價與預(yù)計的工程造價存在很大差異。

1.3 施工階段出現(xiàn)的問題

當(dāng)施工承包的合同有錯漏、施工索賠過多、上部構(gòu)造改變、裝修的檔次提升等環(huán)節(jié)發(fā)生變化都可能使工程造價上升，一旦變更不及時，就會使變更前已建的工程部分拆除或者使在建工程停工，使得施工索賠費用增加。工程設(shè)計是非常復(fù)雜的，要做到設(shè)計圖紙完全準(zhǔn)確是很難的，因此有些設(shè)計者就會認(rèn)為圖紙中出現(xiàn)一些錯誤是正常的，在實際的施工中就很容易出現(xiàn)不積極配合的情況，對造成的窩工、返工損失沒有進(jìn)行相應(yīng)賠償?shù)痊F(xiàn)象。具體體現(xiàn)有：

（1）違反基本建設(shè)程序。目前部分建設(shè)單位為了面子工程、績效工程，違背工程項目建設(shè)的正常程序，急于開工，必須的準(zhǔn)備工作沒有做好，甚至出現(xiàn)決策與設(shè)計、施工同時進(jìn)行的“三邊工程”。（2）施工單位估算失常，造價資料不真實。部分施工單位對鋼筋與混凝土之類的造價比較高的項目中，對工程量多估、虛報造價。還有些單位有意增加計費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)張取費范圍。這些都使得實際工程造價與上報的造價不相符。

2 加強(qiáng)決策階段造價控制的建議

工程項目造價的影響因素有很多，存在于整個工程的各個階段。從最初的工程決策、設(shè)計階段，到招標(biāo)發(fā)包階段，再到施工驗收階段都會對工程投資造成不同程度的影響。因此，做好工程項目的造價控制是非常重要的。由于工程建設(shè)的決策、設(shè)計階段和施工階段對工程造價的影響比較大，下面我們主要對這三個階段尤其是決策階段的工程造價控制提出一些建議[2]。

2.1 決策階段的造價控制

要對工程造價進(jìn)行有效的控制，就一定要將控制的重點放到項目前期。具體內(nèi)容有：

（1）要對項目決策階段的投資估算工作更加重視，提高投資控制的有效性，充分發(fā)揮其在建設(shè)項目總造價中的控制作用。工程造價人員要應(yīng)該認(rèn)真收集與工程造價相關(guān)的信息，同時運用風(fēng)險造價管理技術(shù)和方法，合理預(yù)測項目實施過程中風(fēng)險以及對造價的影響程度，盡可能實現(xiàn)資金不留缺口，防止建設(shè)項目“三超”問題的發(fā)生。（2）做好準(zhǔn)備工作。各個項目的管理者或者是決策者，應(yīng)該認(rèn)真對待項目決策前的準(zhǔn)備性工作，仔細(xì)收集相關(guān)資料。依據(jù)工程的特殊要求及其發(fā)展前景，確定有效的、合理的工程標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模，以保證投資合理。造價人員首先應(yīng)取得工程所在位置的地質(zhì)情況、工程材料的價格信息、機(jī)械設(shè)備的價格信息，并對這些資料進(jìn)行分析，以判斷其可靠性和準(zhǔn)確性，使項目投資決策準(zhǔn)確。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計概算的做法是為了使工程造價準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)漏項、隨意擴(kuò)大投資規(guī)模等現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，專業(yè)設(shè)計人員在保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性以及實用性的同時，要竭力節(jié)約投資，精打細(xì)算，把設(shè)計變更的可能性減至最小，并且采取相關(guān)手段將設(shè)計方案與經(jīng)濟(jì)利潤掛鉤。由于設(shè)計問題導(dǎo)致的工程浪費、工期延誤、投資限額超額以及其它方面的虧損，則由設(shè)計單位和設(shè)計人員按照合同規(guī)定承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將設(shè)計的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行有效結(jié)合，使設(shè)計“負(fù)盈不負(fù)虧”的問題盡量少出現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計單位與設(shè)計人員的責(zé)任感。具體內(nèi)容有：

（1）加強(qiáng)協(xié)作與監(jiān)督。應(yīng)對項目設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真審閱設(shè)計圖紙，充分發(fā)揮圖紙審查部門的職能作用。（2）制定獎懲手段。相關(guān)審查部門評定的優(yōu)秀設(shè)計方案，要給予設(shè)計人員相應(yīng)的獎勵；但如果有工程浪費、延誤工期、投資限額超支等現(xiàn)象發(fā)生，則懲罰其設(shè)計人員，以此增強(qiáng)設(shè)計單位和設(shè)計人員的責(zé)任感。

2.3 施工階段的造價控制

在項目施工過程中，會因為各種原因需要進(jìn)行設(shè)計變更。因此減少設(shè)計變更就成為了控制造價的關(guān)鍵手段。首先，禁止通過設(shè)計變更來擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，通常情況下不進(jìn)行設(shè)計變更，只有在必須變更的情況下才被允許。比如，項目的功能無法正常發(fā)揮作用，項目不能繼續(xù)施工等情況。其次，認(rèn)真對待需要進(jìn)行的設(shè)計變更，若是設(shè)計變更影響到費用的增減，就必須經(jīng)三方責(zé)任人即設(shè)計方、業(yè)主以及監(jiān)理工程師共同簽字方可變更。另外，建設(shè)單位若有條件的情況下，可以安排工程造價管理方面的專業(yè)人員駐守施工現(xiàn)場，時刻把握和操控工程造價的具體變化。總結(jié)如下：

（1）明確造價控制目標(biāo)。定期進(jìn)行實際的工程造價與目標(biāo)造價的比較，檢測誤差，分析偏差原因，采取相關(guān)方案，以確保工程造價控制目標(biāo)實現(xiàn)。（2）嚴(yán)格控制材料價格。影響工程成本的主要因素就是材料價格，工程材料費用一般情況下能占到工程建設(shè)項目總投資的50%以上，因此把好材料價格關(guān)，努力把材料價格控制在最低的水平，這是降低工程造價的有效措施。（3）有效進(jìn)行施工管理。不僅要保證工程的質(zhì)量，防止發(fā)生因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的返修增加工程費用，而且要嚴(yán)格把控工程的進(jìn)度，避免由于工期延誤導(dǎo)致的各項費用支出。另外要認(rèn)真組織各項工作，使資源得到合理配置，提高利用率。

3 結(jié)語

根據(jù)上述分析，工程項目各個階段的造價控制工作比較繁雜和系統(tǒng)，始終貫穿工程建設(shè)的整個過程。想要合理的控制工程造價，不僅要做好項目的決策階段和設(shè)計階段，而且也要嚴(yán)格管理招投標(biāo)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工階段和竣工階段的管理，實行主動控制，從而達(dá)到有效利用投資、合理控制造價、取得良好投資收益的目的。當(dāng)然，關(guān)于工程造價的控制還有許多可以研究的內(nèi)容，其理論轉(zhuǎn)化為實踐更是一項意義深遠(yuǎn)的任務(wù)，還需要專業(yè)人員進(jìn)行深度的研究和探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]歐陽武.建筑工程預(yù)結(jié)算的審核方法討論[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2009（19）：152.

[2]張凱宇.建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價控制[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006（S1）：157-158.