何年

近年來，我國高校又一次調(diào)整院系：綜合大學(xué)撤銷師范學(xué)院，師范院校撤銷非義務(wù)教育專業(yè)，切斷了向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)變的后路。大學(xué)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整顯示，師范院校今后將承擔(dān)更多為義務(wù)教育培養(yǎng)人才的工作。畢竟，這才是師范院校的本職。

“雙一流”讓師范專業(yè)失寵

多年來，通過實(shí)施“211工程”和“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)，一批重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得重大進(jìn)展，帶動了我國高等教育整體水平的提升，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2015年，教育部提出了“雙一流大學(xué)”理念：第一步到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；第二步到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；第三步到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

隨著“雙一流”大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的提出，國內(nèi)綜合大學(xué)開始進(jìn)行院系調(diào)整。2015年底，中山大學(xué)對校內(nèi)多個(gè)學(xué)院進(jìn)行調(diào)整、整合、撤銷，撤銷教育學(xué)院、人文科學(xué)學(xué)院和撤銷電子科學(xué)與技術(shù)學(xué)院（籌），這是中山大學(xué)以學(xué)科為基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)院調(diào)整，整合校內(nèi)學(xué)科資源，推動學(xué)校發(fā)展。2016年7月，蘭州大學(xué)正式宣布撤銷教育學(xué)院及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但此舉并非個(gè)案。自2015年4月以來，南開大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)等綜合性大學(xué)，對其教育學(xué)院、高等教育研究所等教育相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不同程度的調(diào)整或撤裁。

綜合性大學(xué)齊步走調(diào)整教育學(xué)院或相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，是為了明確自身定位，建立“雙一流”高校。師范教育的職能是為基礎(chǔ)教育提供人才，基礎(chǔ)教育很難在學(xué)術(shù)上做出尖端突破，科研成果不是師范教育的追求目標(biāo)，這使得師范教育與綜合性大學(xué)的“雙一流”發(fā)展方向并不相符。

教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽認(rèn)為：在這些綜合性大學(xué)學(xué)科評估過程中，整個(gè)教育學(xué)科在我國發(fā)展不是很平衡，很多綜合性大學(xué)新設(shè)的教育學(xué)科排位并不靠前。

王烽介紹：綜合大學(xué)都曾有過“大而全”的發(fā)展過程，特別是上世紀(jì)90年代，很多原來沒有教育學(xué)院的綜合性大學(xué)開始辦教育學(xué)院，以前沒有人文學(xué)院的理工科大學(xué)也開始辦人文學(xué)院。王烽以“高等教育研究所”舉例，上世紀(jì)80年代全國范圍內(nèi)的高校幾乎都建立了這一機(jī)構(gòu)，之后有的轉(zhuǎn)成戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，有的開始招生，有的可能沒太大發(fā)展。開始招生的高教所需要接受學(xué)科評估，但由于設(shè)立得比較晚，學(xué)校不夠重視，發(fā)展環(huán)境不好，基礎(chǔ)也弱，因此，雖然建立了20多年，還是發(fā)展得不好。

師范院校應(yīng)發(fā)揮專業(yè)性

由于教育部停止“985工程”和“211工程”政策，改為一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)，許多綜合性大學(xué)紛紛調(diào)整專業(yè)和學(xué)科，導(dǎo)致綜合大學(xué)紛紛裁撤教育學(xué)院。這對師范教育有何影響？

中國人民大學(xué)教授程方平指出：當(dāng)前大學(xué)教育學(xué)院的衰落主要是由于教育學(xué)院過于偏向純理論，而對真正促進(jìn)教育方法制度的研究相對較少。再加上教育類人才趨向飽和，所以教育專業(yè)與其他專業(yè)相比較，不是特別有競爭力，在院校改革中自然首當(dāng)其沖。

中國教育學(xué)會原會長顧明遠(yuǎn)指出，部分高校裁撤教育學(xué)院，反映出師范教育亟待轉(zhuǎn)型。為了提高教師質(zhì)量，上個(gè)世紀(jì)末本世紀(jì)初，國家提倡讓一些高水平的綜合性大學(xué)也來培養(yǎng)師資，同時(shí)師范院校也向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變。改革十多年來，并未達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。許多綜合性大學(xué)成立教育學(xué)院，但缺乏辦師范的條件，教育學(xué)院大多處在大學(xué)的邊緣，沒有真正建設(shè)起來。同時(shí)，不少師范院校綜合化，熱衷于擴(kuò)大非師范專業(yè)，忙于升格，反而削弱了師范專業(yè)。

顧明遠(yuǎn)建議：幼兒園、小學(xué)師資，可以由師范院校教育學(xué)院本科或師范?？茖W(xué)校來培養(yǎng)，中學(xué)教師由師范學(xué)院本科培養(yǎng)，逐漸做到本碩連讀的模式。教育學(xué)院要做到科研與教學(xué)結(jié)合、理論和實(shí)際結(jié)合，著重培養(yǎng)師范生教書育人的能力。這樣，有層次、有步驟地建立中國特色現(xiàn)代師范教育體系。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長李立國認(rèn)為，在我國高等教育大眾化的浪潮中，教育學(xué)科及其組織形態(tài)都得到了發(fā)展與創(chuàng)新。師范院校的教育系、教育研究所升格為教育學(xué)院，少數(shù)重點(diǎn)師范大學(xué)成立了教育學(xué)部；綜合大學(xué)成立教育學(xué)院或教育研究院，教育學(xué)科的組織發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象；但是，所有大學(xué)開設(shè)教育專業(yè)和師范大學(xué)開設(shè)所有專業(yè)，成為綜合大學(xué)的趨勢，反而弱化了師范教育的專業(yè)性。

教師教育應(yīng)成為教育學(xué)院的主要任務(wù)，培養(yǎng)師資是教育學(xué)院的首要人才培養(yǎng)目標(biāo)。教育部發(fā)文規(guī)定：中小學(xué)教師入職不再局限于師范院校，即師范院校高校畢業(yè)生不能自然擁有教師資格證，他們必須和其他學(xué)校畢業(yè)生一起去考取這一證書，給予了所有大學(xué)畢業(yè)生同等競爭機(jī)會，師范院校畢業(yè)生不再具備“特權(quán)”。這一政策使得師范院校驚呼“自己先天的優(yōu)勢不在了”。反觀綜合大學(xué)教育學(xué)科對此卻無動于衷，認(rèn)為培養(yǎng)教師是師范院校的責(zé)任，培養(yǎng)基礎(chǔ)教育教師不符合學(xué)校使命，致使綜合大學(xué)教育學(xué)科沒有轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了其對培養(yǎng)教育專業(yè)人才責(zé)任感的缺失。

2015年，北京師范大學(xué)撤銷了該校的小語種專業(yè)，顯示了讓師范教育回歸基礎(chǔ)教育的決心。在基礎(chǔ)教育的教學(xué)中，基本不會用到非洲語等小語種，師范大學(xué)開設(shè)這種專業(yè)毫無必要，也一點(diǎn)都不專業(yè)。這個(gè)工作應(yīng)該留給外國語大學(xué)。

素質(zhì)是硬道理

2016年教師節(jié)前夕，教育部公布了一組數(shù)據(jù)：2015年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到749萬人，而其中，全國普通院校師范類畢業(yè)生總計(jì)70萬人，而在2014年，這個(gè)數(shù)字是61.78萬人。目前，全國普通院校師范類在校生279萬人，其中本科221萬人、?？?8萬人。近300萬的在校生規(guī)模，構(gòu)成當(dāng)前中國師范教育的主體。

2016年年初，教育部直屬的北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)5所師范類高校幾乎百分百的畢業(yè)生都去了中小學(xué)校，不過這僅是各校的本科免費(fèi)師范生，按國家政策，本科免費(fèi)師范生畢業(yè)后須到中小學(xué)任教。總體上看，師范院校畢業(yè)生去往教育行業(yè)的比例是這樣的：

從當(dāng)前教師培養(yǎng)規(guī)模來看，每年幾十萬的師范畢業(yè)生，看起來數(shù)量充足，但真正到一線做老師，特別是成為有編有崗的老師的比例很小，有不少院校甚至低于10%，有觀點(diǎn)認(rèn)為，教師培養(yǎng)存在“虛假繁榮”。

對此，北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、教育研究所所長李瓊認(rèn)為：“當(dāng)前，社會對教師的總體需求數(shù)量在減少，對教師的高質(zhì)量要求在提高，而教師編制趨于飽和，教師隊(duì)伍存在突出的供求結(jié)構(gòu)性矛盾?！?/p>

也就是說，普通院校培養(yǎng)教師的數(shù)量超過了師范院校。

清華大學(xué)計(jì)算機(jī)軟件與理論、北京大學(xué)無機(jī)化學(xué)、中國人民大學(xué)政治學(xué)……2016年5月，人大附中公布的一份教師招聘公示名單上，16名擬聘用者的來源無一是師范類專業(yè)和高校。近兩年北京另一所中學(xué)招聘的76人當(dāng)中，有50多人為非師范專業(yè)畢業(yè)。非師范畢業(yè)生與師范畢業(yè)生“搶飯碗”的情況逐漸增多。在提倡素質(zhì)教育的當(dāng)下，擁有法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、物理學(xué)等專業(yè)背景的畢業(yè)生有著獨(dú)特優(yōu)勢，他們具有更為開闊的專業(yè)思維，更吸引用人單位。近期的一項(xiàng)全國性教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示：近幾年，師范院校和綜合大學(xué)對教師的供給量基本持平，綜合院校的培養(yǎng)量甚至有逐漸超過師范院校的趨勢。

“對于我們教育局直屬的高中學(xué)校來說，并不在意招聘的老師是來自綜合類院校還是師范類院校，我們看重的是畢業(yè)生的綜合素質(zhì)?！鄙綎|省青島市一位教育局人事處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在教育局直屬學(xué)校招聘中，是否師范類畢業(yè)生已無關(guān)緊要。

但是，綜合大學(xué)的師范專業(yè)畢業(yè)生主要在城市就業(yè)。尤其是以建設(shè)“雙一流”為目標(biāo)的綜合大學(xué)，其師范畢業(yè)生的名校背景，使得他們或者去了大城市的中小學(xué)名校，或者去了非教育行業(yè)的就業(yè)熱點(diǎn)行業(yè)，而城市中的普通學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，并不是綜合大學(xué)教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)。

師范院校面臨新任務(wù)

在這種情況下，還是要靠師范院校對教育起到支撐作用，這在偏遠(yuǎn)地區(qū)更為明顯。四川省甘孜藏族自治州平均海拔都在3000米以上，每平方公里人口不到8人。在甘孜州首府康定市回族小學(xué)擔(dān)任英語教師的周艷表示：她的同學(xué)們大都走上了教師崗位，留在了甘孜州。4年前，她從四川民族學(xué)院英語專業(yè)畢業(yè)，這所由原康定民族師范高等專科學(xué)校升格改建的二本院校，為中國最貧困地區(qū)之一的甘孜州輸送了大量教師。

在城市學(xué)校里實(shí)習(xí)的齊魯師范學(xué)院英語專業(yè)的一名大四學(xué)生，在實(shí)習(xí)的同時(shí)，也在為公務(wù)員考試做準(zhǔn)備。她表示：“現(xiàn)在教師可是個(gè)熱門職業(yè)，很多非師范類學(xué)生都在考教師資格證，競爭壓力越來越大了，我得為自己多選條出路。”青島大學(xué)師范學(xué)院的一名女生覺得：師范專業(yè)和非師范類專業(yè)也沒多大區(qū)別，在就業(yè)時(shí)并無優(yōu)勢。

根據(jù)教育部發(fā)布的《2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示：總體上，我國小學(xué)教師隊(duì)伍中本科及以上學(xué)歷層次占41.6%，初中教師本科以上學(xué)歷層次達(dá)到了70.6%，高中教師已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了本科化，本科及以上學(xué)歷教師達(dá)97.3%。

具體分析這些數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村教師群體主要來自師范院校畢業(yè)生。綜合大學(xué)師范畢業(yè)生則很少到鄉(xiāng)村學(xué)校從教。在一些山區(qū)學(xué)校，鄉(xiāng)村教師流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。很多教師在這里干不久就走了，而通過特崗計(jì)劃招過來的大學(xué)畢業(yè)生也留不住、待不久，剩下的多半還是當(dāng)年的中師畢業(yè)生。

目前，我國教師教育院校參差不齊，特別是一些高職高專，報(bào)考師范專業(yè)的生源質(zhì)量偏低，被認(rèn)為是托底性生源。這些因成績不好無奈選擇師范中職的學(xué)生，畢業(yè)后很可能要到基層，尤其是到農(nóng)村任教，他們的自身素養(yǎng)本身就是問題。一方面是教師的托底性生源質(zhì)量問題；另一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，碩士以上的高學(xué)歷教師數(shù)量差距更大。2015年的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國小學(xué)和初中教師中，擁有碩士學(xué)位的比例為47.7%，而我國僅為0.8%，美國超過半數(shù)高中教師擁有碩士及以上學(xué)位，我國僅為6.4%。

教師的托底性生源質(zhì)量差、高學(xué)歷教師占比小，是目前我國教師結(jié)構(gòu)的兩個(gè)明顯短板。面對高質(zhì)量教師奇缺的現(xiàn)象，全面提高基層教師水平，成為師范院校今后的重要教學(xué)內(nèi)容。