建設(shè)紀事

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)手規(guī)范購房融資和加強反洗錢

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合部署規(guī)范購房融資行為，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域反洗錢工作。

一是嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)違規(guī)提供購房首付融資，嚴禁互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)、小額貸款公司違規(guī)提供“首付貸”等購房融資產(chǎn)品或服務(wù)，嚴禁房地產(chǎn)中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)、小額貸款公司違規(guī)提供房地產(chǎn)場外配資，嚴禁個人綜合消費貸款等資金挪用于購房。

二是要求各地對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)、小額貸款公司等違規(guī)提供購房融資的行為，加大查處力度。在依法依規(guī)查處的同時，要將違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)列入嚴重違法失信企業(yè)名單；要將違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)列入互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治重點對象；將互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)、小額貸款公司等機構(gòu)違規(guī)提供融資行為依法錄入征信系統(tǒng)。

三是要求銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對首付資金來源和借款人收入證明真實性的審核力度，嚴格對個人住房貸款和個人綜合消費貸款實行分類管理，強化對個人綜合消費貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等業(yè)務(wù)的額度和資金流向管理，嚴格按照合同約定監(jiān)控貸款用途，嚴禁挪用資金購房。銀行業(yè)監(jiān)督管理部門各級派出機構(gòu)要加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)個人住房貸款、個人綜合消費貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等業(yè)務(wù)的監(jiān)督和檢查力度，依法依規(guī)嚴肅處理各類違規(guī)行為。

四是要求各地房產(chǎn)管理部門、地方金融監(jiān)管部門會同人民銀行、銀監(jiān)會各派出機構(gòu)建立聯(lián)動工作機制，加強信息互通和部門間協(xié)作。各地房產(chǎn)管理部門要向相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)提供新建商品房、二手房網(wǎng)簽備案合同及住房套數(shù)等信息的實時查詢服務(wù)，銀行業(yè)金融機構(gòu)在辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)時，要以在房產(chǎn)管理部門備案的網(wǎng)簽合同和住房套數(shù)查詢結(jié)果作為審核依據(jù)，并以網(wǎng)簽備案合同價款和房屋評估價的最低值作為計算基數(shù)確定貸款額度，有效防范交易欺詐、騙取貸款等行為。

五是要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)依法履行反洗錢義務(wù)，開展客戶身份識別，妥善保存客戶身份資料和交易記錄，規(guī)范購房款交付方式，報告可疑交易。

兩部門加強房地產(chǎn)市場交易信息共享

為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，促進房地產(chǎn)交易辦稅提質(zhì)增效，近日，國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強信息共享深化業(yè)務(wù)協(xié)作的通知》，要求加強新建商品房和二手房交易信息與涉稅信息共享。

按照要求，稅務(wù)部門可直接調(diào)用共享信息進行稅源信息采集，并推行跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實現(xiàn)交易和辦稅資料一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次辦證。此外，稅務(wù)和房管部門要定期交換房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)誠信記錄，完善“紅名單”和“黑名單”制度，對嚴重失信主體，必要時依法限制業(yè)務(wù)辦理。

近年來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與稅務(wù)部門積極協(xié)同合作，著力解決房地產(chǎn)交易辦證辦稅環(huán)節(jié)多、負擔重等問題，通過推進兩部門信息共享，整合房地產(chǎn)交易和辦稅業(yè)務(wù)流程，提升了辦事效率，增加了群眾便利。

王蒙徽：以創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展

10月31日是第四屆“世界城市日”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、廣東省人民政府與聯(lián)合國人居署共同在廣州舉辦2017年“世界城市日”全球主場活動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽、聯(lián)合國副秘書長兼人居署執(zhí)行主任克洛斯、廣東省省長馬興瑞、上海市副市長時光輝、廣州市市長溫國輝和南非駐華大使多拉娜·姆西曼女士出席開幕式并致辭。

王蒙徽在致辭中表示，中國實行改革開放以來，經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。從1978年到2016年，城鎮(zhèn)化率由17.92%提高到57.35%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.9億人，城市數(shù)量由193個增加到657個。城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)水平明顯提高，城市綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市發(fā)展布局更加優(yōu)化。特別是“一帶一路”建設(shè)的扎實推進，為促進中國和沿線國家城市共同發(fā)展提供了一個包容性巨大的平臺。同時也要看到，隨著全球城市化的快速推進，城市在給人類帶來繁榮和便利的同時，也帶來人口膨脹、交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染、資源緊缺、貧富分化、文化沖突等問題。傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展的要求，迫切需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式。

王蒙徽說，今年“世界城市日”的主題是“城市治理，開放創(chuàng)新”，開放是城市發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新是破解城市發(fā)展難題、實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的重要途徑。面向未來，我們將牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿城市工作的方方面面，形成推動創(chuàng)新的體制機制，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；統(tǒng)籌推進城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展；著力推動城市綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)擺在城市工作的突出地位，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園；進一步提高城市開放水平，積極推進“一帶一路”建設(shè)，加強中國與其他國家城市間的互聯(lián)互通，推動城市政府、企業(yè)、社會機構(gòu)、民間團體開展形式多樣的互利合作；堅持讓人民共享城市發(fā)展成果，增強城市的包容性，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享，使城市中的每一個人都能得到公平發(fā)展的機會。

2017年“世界城市日”全球主場活動還包括世界城市日論壇、城市治理創(chuàng)新實踐展、城市文化交流以及相關(guān)配套活動等。來自中國、英國、德國、加拿大等40多個國家、地區(qū)和國際組織的官員、市長、專家學者共380余位嘉賓出席活動，并圍繞“城市治理，開放創(chuàng)新”年度主題，就解決城市發(fā)展問題、加強交流合作、促進城市可持續(xù)發(fā)展進行了研究探討。

勘察設(shè)計資質(zhì)資格實行電子化管理

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2017］19號）精神，加快推進住建部簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高勘察設(shè)計資質(zhì)資格審批效率，加強事中事后監(jiān)管，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步推進勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》日前印發(fā)?！锻ㄖ啡娌渴鹂辈煸O(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作。

一、實行勘察設(shè)計注冊工程師網(wǎng)上申報制度。向住建部申請勘察設(shè)計注冊工程師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊時，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)”進行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)申報材料。二、加強對申請勘察設(shè)計資質(zhì)企業(yè)所報注冊人員社保信息的審查。企業(yè)申請勘察設(shè)計資質(zhì)時，須報送由社會保險機構(gòu)出具的注冊人員在本企業(yè)繳納社會保險費的證明。對于未在本企業(yè)繳納社會保險費的注冊人員，資質(zhì)審查時不予認可。三、各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快與有關(guān)部門和單位的信息整合和對接，加強本地區(qū)工程項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各地要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》（建辦市函［2017］435號）要求，在2017年12月31日前完成工程項目信息補錄工作，將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實時對接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準確、完整。對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)（人防工程專業(yè)除外）工程設(shè)計甲級資質(zhì)（包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時申請的相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)）的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。四、申請資質(zhì)企業(yè)和申請注冊人員電子申報材料格式和內(nèi)容應(yīng)當分別符合建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)網(wǎng)上申報和審批系統(tǒng)、“注冊管理信息系統(tǒng)”要求。五、申請注冊人員和申請資質(zhì)企業(yè)應(yīng)當對申報材料的真實性和有效性負責。若發(fā)現(xiàn)申報材料中存在虛假內(nèi)容或者承諾情況與實際情況不符的，住建部將依法予以嚴肅處理，并將其行為記入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，對社會公開。六、加大對舉報投訴的查處力度。七、加強資質(zhì)動態(tài)核查。

本通知自2018年1月1日起執(zhí)行。

又一批行業(yè)標準征求意見

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2015年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂修訂計劃的通知》（建標［2014］189號）的要求，由中國城市建設(shè)研究院有限公司牽頭起草的行業(yè)標準《生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行維護技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）》；根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2016年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂、修訂計劃的通知》（建標函［2015］274號）的要求，由北京城市排水集團有限責任公司牽頭起草的行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)標準（征求意見稿）》、由中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會和中國天辰工程有限公司牽頭起草的國家標準《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計標準（征求意見稿）》近日發(fā)布。

2017年9月份全國住房公積金運行情況

2017年9月份，全國繳存住房公積金1637億元，提取住房公積金1150億元，發(fā)放個人住房貸款779億元。

2017年1～9月，全國繳存住房公積金13790億元，提取住房公積金9336億元，發(fā)放個人住房貸款7263億元。

截至2017年9月底，全國住房公積金繳存總額11.99萬億元，提取總額6.98萬億元，繳存余額5.01萬億元；累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款7.33萬億元，個人住房貸款余額4.4萬億元，個貸率（個人住房貸款余額/繳存余額）為87.8%。