包明芳/江蘇省東臺市委農(nóng)村工作辦公室

致富源泉『變』中來

包明芳/江蘇省東臺市委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省東臺市因地制宜，大力實施富民強村，不斷加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，變“輸血”為“造血”，引導村級組織挖掘自身優(yōu)勢；變“短腿”為“長腿”，引導村級組織開發(fā)經(jīng)營；變“等靠”為“爭創(chuàng)”，引導村級組織創(chuàng)新發(fā)展，初步探索出發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子。

一是盤活經(jīng)營性資產(chǎn)。引導各村靠山吃山、靠水吃水，把未利用和開發(fā)的資源挖出來，把閑置的老村部、老校舍、會堂、廠房、倉庫、店面等經(jīng)營性資產(chǎn)盤活起來，招標、出租、辦廠、開店。新街鎮(zhèn)豐橋村利用老小學閑置資產(chǎn)，招引海安客商投資萬頭種羊場，村獲得租金35萬元；雙洋村利用撤并的村小學招引無錫客商投資2000萬元興辦建筑陶瓷公司，變包袱為財富，一次預收了19年的租金40萬元；草舍村和三時村將原有的村辦公用房和村農(nóng)貿(mào)市場、校舍、廠房等出租，每年各新增收入十多萬元；許河四倉村有8名（戶）五保人員已經(jīng)去世，村委會按相關規(guī)定對其遺留的房產(chǎn)變現(xiàn)，23畝土地重新發(fā)包，為集體增加收入8萬多元。

二是興辦物業(yè)項目。引導城郊村和鎮(zhèn)政府所在地周邊村，主動開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，興辦物業(yè)，給村集體經(jīng)濟栽下“搖錢樹”。三灶村借助鎮(zhèn)在該村興建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的機遇，在園區(qū)建造了10幢共14400平方米的標準廠房，現(xiàn)已全部租出，每年租金收入120多萬元。富安鎮(zhèn)小東村被征用358畝耕地，除去承包戶應得的補償外，村集體也獲得近百萬元的補償款，該村用這筆資金，興建了3200平方米的標準廠房，總投資160萬元，廠房還沒建成就被承租，現(xiàn)年租金超過15萬元，累計收入已近120萬元。

三是發(fā)展經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。公路沿線、河道兩旁的村，依托市、鎮(zhèn)開發(fā)的園區(qū)和形成的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)興建經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)、購、銷一條龍經(jīng)營。安東村是安豐的鎮(zhèn)邊村，自安豐鎮(zhèn)被確定為鹽城市級服務業(yè)集聚區(qū)后，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。該村原來就建了一處擁有150個攤位年銷售額達數(shù)億元的鋼材市場和一處竹木砂石市場，加之有204國道、352省道和通榆河（連申線）穿越境內(nèi)，他們從2012年起在通榆河邊著手籌建貨運碼頭，現(xiàn)占地250畝（其中港池60畝，可停10艘千噸級船舶）的工程已接近竣工，局部開始營運。全部投產(chǎn)后不但每年村集體可增收250萬元左右，商家每噸鋼材的運費也將下降2/3，社會效益十分可觀。

四是開展土地股份合作。全市以土地股份合作社的形式將村民的承包地集中流轉經(jīng)營，僅靠消除田岸、小道和廢溝塘，就能給集體增加15%左右的升溢面積。三時村在鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū)時，改變過去土地征用一次性出讓的做法，成立了三個土地股份合作社，將園區(qū)內(nèi)村民承包的1500多畝土地入股。土地征用補償返還給用地企業(yè)，企業(yè)按每年1800元/畝的標準向村交納租金。村按每年1000～1300元/畝的標準給承包戶分紅后，集體經(jīng)濟仍有70多萬元的收入，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟與村民的“雙贏”。

五是發(fā)展服務型經(jīng)濟。利用“四有一責”、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場網(wǎng)絡平臺，建立起全市村級信息網(wǎng)絡，引導各村主動收集信息，就近尋找服務項目，開展有償服務。草舍村有近40家私營企業(yè)和100多戶個體工業(yè)戶從事不銹鋼生產(chǎn)。村牽頭建立了不銹鋼行業(yè)協(xié)會，為他們在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供“保姆”式服務，村集體經(jīng)濟累計增加了10多萬元的收入。董賢村境內(nèi)有零星小塊油田，華東采油公司來此采油，該村“兩委會”積極解決井隊遇到的矛盾和問題，采油公司主動向村集體捐贈了20萬元。建在溱東鎮(zhèn)草舍村的采油隊每年也向該村提供10萬元的服務費?！?/p>