王 華，梅洪飛

（杭州市臨安區(qū)農(nóng)林技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 311300））

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是根據(jù)2013年中央一號(hào)文件，依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營主體的精神，迅速發(fā)展起來的適度規(guī)模經(jīng)營形式。幾年來，臨安蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)開始探索，但存在不少問題，現(xiàn)將臨安蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策建議介紹如下。

1 臨安蠶桑家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀與特征

臨安蠶桑家庭農(nóng)場相比與其它產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場來說，有數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)作用不顯著的特點(diǎn)。

1.1 數(shù)量少

在新形勢下，臨安各類家庭農(nóng)場發(fā)展迅速。據(jù)區(qū)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，到2017年6月，經(jīng)臨安工商注冊(cè)的各類家庭農(nóng)場達(dá)到了524家，共中種植類269家，養(yǎng)殖類69家，種養(yǎng)結(jié)合類178家，其它（觀光旅游）類8家，而蠶桑家庭農(nóng)場僅有2家。數(shù)量偏少的主要原因，主要是蠶桑產(chǎn)品的市場形勢一直不好，長期處于低迷狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場的熱情度低落，甚至出現(xiàn)毀桑種竹、毀桑種薯的現(xiàn)象；另外，蠶桑產(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程中，投入的勞動(dòng)力成本高，規(guī)模化生產(chǎn)有一定難度，投資回報(bào)率低下。

1.2 規(guī)模小

根據(jù)調(diào)查，臨安兩家蠶桑家庭農(nóng)場規(guī)?；静淮?。其中臨安建銀家庭農(nóng)場，有桑園4 hm2，正常投產(chǎn)的桑園只有2.67 hm2，且飼養(yǎng)量基本不足，2017年，春期飼養(yǎng)了170 g原種，僅相當(dāng)于15張左右雜交種的量；臨安自在居家庭農(nóng)場，有桑園1.53 hm2，其中0.67 hm2為2017年新發(fā)展種植的果桑，另外0.86 hm2桑園全年只養(yǎng)了5張蠶種，造成桑葉浪費(fèi)。原因主要是雇工工資太高，繭價(jià)低迷，蠶繭比較效益持續(xù)下降。兩家家庭農(nóng)場主經(jīng)營管理水平不高也是阻礙農(nóng)場發(fā)展的原因之一。建銀家庭農(nóng)場褚建銀，一直重商輕農(nóng)，對(duì)家庭農(nóng)場缺少長久科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也缺乏深入鉆研，蠶桑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)；自在居家庭農(nóng)場，注冊(cè)人周淑琴雖擁有大學(xué)學(xué)歷，有不錯(cuò)的經(jīng)營能力，但平常在臨安城區(qū)工作，農(nóng)場事宜大部份由建國蠶桑專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人代管，而周建國與褚建銀一樣，同樣存在管理和技術(shù)上的問題。

1.3 示范作用不明顯

創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的最大好處就是降低成本，提高效益，能促進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣。但從目前來看，臨安兩家蠶桑家庭農(nóng)場表現(xiàn)還不盡如人意。建銀家庭農(nóng)場，主要得益于杭州蠶種場原蠶飼養(yǎng)，蠶繭回收價(jià)格高，2017年，全年蠶繭收益可以達(dá)到12.9萬元，另外套種近1.33 hm2的雪里蕻可獲6000元收入，其余基本上沒有收益了。根據(jù)我們調(diào)查，這家農(nóng)場，還有更多的增收渠道沒有挖掘，如該農(nóng)場擁有完善的蠶繭收烘條件，完全可以進(jìn)行蠶繭收烘工作，也可以進(jìn)行絲棉被加工銷售工作；同時(shí)也有條件擴(kuò)大桑園套種雪里蕻的種植面積。自在居家庭農(nóng)場，需進(jìn)一步完善蠶室設(shè)施設(shè)備，適當(dāng)擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，避免桑葉過度浪費(fèi)，提高單位面積桑產(chǎn)繭量。

2 存在問題與制約因素分析

根據(jù)調(diào)查，臨安蠶桑家庭農(nóng)場發(fā)展過程中存在著以下問題：

2.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益低

從2012年下半年以來，繭絲綢市場行情持續(xù)低迷，蠶繭收購價(jià)一路下滑，雖然在2017年春期以后繭價(jià)有所提高和回升，但與蠶農(nóng)心理期望價(jià)格還有一定距離，蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極與熱情仍不高。因效益低、主體流失、養(yǎng)蠶用戶緊張、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難等因素帶來的“為什么要養(yǎng)蠶”、“誰來養(yǎng)蠶”、“在養(yǎng)哪里養(yǎng)蠶”、“如何養(yǎng)蠶”的瓶頸問題，嚴(yán)重制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 土地租金持續(xù)上漲

以自在居家庭農(nóng)場為例，上一周期流轉(zhuǎn)土地每667 m2租金只要450元，2017年，租金大部份都在500元以上，上漲11%，這還屬于租金低的地方；大部分農(nóng)村土地租金都在600元～900元。如果租金持續(xù)上漲，必將影響到土地流轉(zhuǎn)，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難，相對(duì)集中連片難的局面。

2.3 缺少必要的政策支持

沒有出臺(tái)具體政策來鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，培育適度經(jīng)營主體。蠶桑本身是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，得到扶持則機(jī)會(huì)更少。建銀家庭只獲得2.5萬元政策扶持資金，主要對(duì)其進(jìn)行桑園套種、規(guī)模飼養(yǎng)等模式推廣的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 家庭農(nóng)場用工較難

從兩家家庭農(nóng)場來看，一般靠2個(gè)自有勞力來維持生產(chǎn)經(jīng)營，只是在特別忙的時(shí)候叫上5個(gè)～6個(gè)臨時(shí)工。一方面是由于勞動(dòng)力工資太高，一般男工每日150元，女工每日120元，在勞動(dòng)強(qiáng)度特別大的幾天要達(dá)到200元，高昂的工資給農(nóng)場帶來無形的壓力。另一方面，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力稀缺，年輕力壯的都到城鎮(zhèn)打工，季節(jié)性用工很難找。所以“工人工資增加太快”；少部分家庭季節(jié)性用工、工人年齡偏大、技術(shù)工人難留，也是發(fā)展面臨的困難。

2.5 設(shè)施用地跟不上

據(jù)兩家農(nóng)場和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍反映，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著臨時(shí)土地審批困難的問題，連附屬設(shè)施用地審批都很難，更不用說配套設(shè)施和其它用地的審批。設(shè)施用地嚴(yán)重不足，制約了蠶桑家庭農(nóng)場向規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為依托的農(nóng)家樂、休閑觀光體驗(yàn)場所的用地指標(biāo)，要以建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行審批，指標(biāo)獲取更難，制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅、觀光體驗(yàn)方向發(fā)展。

2.6 產(chǎn)品銷售不穩(wěn)定、品牌意識(shí)不強(qiáng)

兩家農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品，包括當(dāng)前主要的蠶繭和雪里蕻沒有穩(wěn)定的銷售渠道，且價(jià)格也不夠穩(wěn)定。產(chǎn)品品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒有自己的注冊(cè)商標(biāo)，沒有嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量把控不是很嚴(yán)。

2.7 社會(huì)化服務(wù)保障不完善

當(dāng)前的社會(huì)化服務(wù)，主要服務(wù)的是“小戶”與“散戶”，開展的服務(wù)主要是以純技術(shù)服務(wù)為主，對(duì)一些成規(guī)模的大戶來說，這樣的服務(wù)難以滿足他們發(fā)展的需求。

3 加快培育蠶桑家庭農(nóng)場的對(duì)策建議

一是要出臺(tái)政策，加大對(duì)家庭農(nóng)場的扶持力度；二是要發(fā)展新型農(nóng)村融資平臺(tái)，破解家庭農(nóng)場發(fā)展需求而產(chǎn)生的“融資難”問題；三是要加大對(duì)家庭農(nóng)場設(shè)施用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；四是加強(qiáng)主體培育，增強(qiáng)自我發(fā)展的“造血”能力；五是多措并舉，優(yōu)化蠶桑產(chǎn)業(yè)，提高單位面積效益。