部委工作

環(huán)境保護(hù)部：大力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

一、主要工作進(jìn)展

2013年第一次全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議部署，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主要抓手，疏堵結(jié)合，在農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾污水治理、防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等方面不斷加大工作力度，取得了積極進(jìn)展。

一是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。聯(lián)合財(cái)政部編制印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，對(duì)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的到2020年新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了各省（區(qū)、市）整治目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)整治區(qū)域。以南水北調(diào)東中線水源地及其輸水沿線和全國(guó)飲用水水源地周邊的村莊為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善。截至2016年底，中央財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金375億元，完成11萬(wàn)多個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，1.9億農(nóng)村人口直接受益。

二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》要求，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用過(guò)程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的通知》，要求各地環(huán)保部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，以堵促疏，倒逼畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，督導(dǎo)各地排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。2016年以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治成效。組織各地開(kāi)展專項(xiàng)檢查和集中整治，重點(diǎn)檢查不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等“十小”企業(yè)取締情況和危險(xiǎn)廢物非法傾倒查處情況，防止工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平作出了明確規(guī)定。聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺(tái)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境治理，培育各種形式的農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體。

二、下一步工作打算

一是加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。督促指導(dǎo)各地實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，確保完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治任務(wù)。重點(diǎn)做好飲用水水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境污染影響大、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。

二是著力推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。組織開(kāi)展飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，督促指導(dǎo)各地加快飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口等違法設(shè)施。積極配合相關(guān)部門做好“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。

三是強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染防治。推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，實(shí)行污染物集中處理。全面推行排污許可制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，依法依規(guī)持證按證排污。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，把好新建關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)環(huán)保水平。落實(shí)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法，鼓勵(lì)市縣執(zhí)法力量按片區(qū)設(shè)置或者設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，促進(jìn)農(nóng)民協(xié)管、網(wǎng)格巡查、綜合檢查、專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合。環(huán)境保護(hù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理重要講話精神和這次會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！