劉晨+陳建平

〔摘要〕腐敗的變形或隱藏已經(jīng)成為高壓反腐后的一種“新常態(tài)”，甚至出現(xiàn)各種不同類型的“腐敗模式”，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。本文正是聚焦在這一問題上，對(duì)腐敗的變形進(jìn)行了一手資料的收集和分析，通過案例研究的方法，對(duì)腐敗進(jìn)行文化和制度上的反思。研究得出：并不是我們沒有制約腐敗的方式，而是我們沒有有效落實(shí)。同時(shí)，群眾還缺乏有效的監(jiān)督渠道，故而腐敗才在有些官員中屢禁不絕。要注重群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的參與性，以此來完善監(jiān)督體系。

〔關(guān)鍵詞〕腐敗變形；腐??；隱形腐?。痪W(wǎng)絡(luò)腐敗

〔中圖分類號(hào)〕D630.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2017）02-0080-07

一、 引言

“據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月14日的報(bào)道：為實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，中央紀(jì)委正與有關(guān)部門起草制定有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。隨著一系列黨內(nèi)法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，反腐敗體制機(jī)制將日臻健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將會(huì)迎來質(zhì)的提升?！薄?〕在本文看來，這恰好是對(duì)“中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話”〔2〕的強(qiáng)力回應(yīng)。

在日益完善的多方位、整體性的反腐格局之下，“四位一體的反腐模式：權(quán)力反腐+制度反腐+運(yùn)動(dòng)式反腐+網(wǎng)絡(luò)反腐”〔3〕至此形成。但是這意味著我們的腐敗從此就消失了

嗎？沒有，譬如“遼寧拉票賄選案”①就是典型。而且，我們可以通過對(duì)比時(shí)間驚訝地發(fā)現(xiàn)，遼寧發(fā)生的拉票賄選和習(xí)近平總書記的講話②時(shí)間很接近，都是在2013年的1月。這也就意味著，地方政府的某些官員把中央的政治意志“不當(dāng)回事”，從而玩忽職守，腐敗不止。

類似“遼寧拉票賄選案”這種把中央反腐的講話精神、文件精神等不當(dāng)回事的地方官員腐敗案件，其實(shí)還有一些。比如說，“江西九江市紀(jì)委對(duì)星子縣委原常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李春滾在任職期間，不僅違反廉潔紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)，還長(zhǎng)期參與以錢為賭注的‘打麻將活動(dòng)。有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：部分黨員干部賭博現(xiàn)象根深蒂固，有的干部將其作為受賄的通道，謊稱‘逢賭必贏；有的干部為了扳回老本苦練賭技，難以自拔?！薄?〕再通過對(duì)比時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這件事情曝光出來距離習(xí)近平總書記講話的時(shí)間，大約有3年左右。也就是說，李春滾的確是沒有把“反腐禁令”和黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)回事。

總的來說，以上種種案例我們可以從政治學(xué)的角度來解釋，既是一種政治博弈和政治投機(jī)主義，又是一種對(duì)抗性政治。主要是權(quán)力和心理上的對(duì)抗。

我們也不難發(fā)現(xiàn)，心理上的對(duì)抗本質(zhì)上是權(quán)力之外的那種“文化內(nèi)因”的對(duì)抗。為什么這樣說？我們常在日常生活中可能會(huì)聽到“反腐把人弄得請(qǐng)客吃飯都覺得害怕”等等之類的“閑言碎語”，但是這句話背后恰好說明了兩個(gè)問題：第一，中央反腐已經(jīng)下達(dá)到最深層次之中，它直接穿插到了日常生活里，效果明顯；第二，中國(guó)傳統(tǒng)文化與人情交往，往往是促使腐敗發(fā)生的一個(gè)溫床。比如說，求人辦事，總不能“空著手”，畢竟是要“求”，但是為何要用“求”呢？還是資源問題，即資源生產(chǎn)出權(quán)力。在不對(duì)等的權(quán)力結(jié)構(gòu)下，導(dǎo)致“求”變成了行賄和“糖衣炮彈”的助力。所以，中國(guó)的某些文化之內(nèi)在機(jī)理和人性中的某些東西，造城了這些隱形“交易”，從而使腐敗得以發(fā)生。

誠(chéng)然，“求人辦事”故而“要表示表示”，這就構(gòu)成了利用資源買資源的背后利益交換。本質(zhì)上，卻還是政治行為。因?yàn)?，里面有太多的錢權(quán)色彩。加上，現(xiàn)在的這種權(quán)錢交易更加地隱蔽，例如用“微信紅包”行賄、用快遞郵寄“禮品”而不當(dāng)面交易等，我們可以把這樣的行為稱之為“隱形的政治”。它的特點(diǎn)在于：第一，不那么容易發(fā)現(xiàn)，特別隱蔽，而且交易也不是那么的“膽大妄為”，但是實(shí)質(zhì)卻又是在行賄受賄。第二，交易的時(shí)候暗含了明顯的“權(quán)力-利益互換”。這些都增加了查辦的難度，可見我們的反腐工作其實(shí)還是比較任重。

二、 研究方法

本文主要根據(jù)研究的對(duì)象和內(nèi)容來確定研究的方法。就研究對(duì)象而言，是腐敗行為，其中包括行賄、受賄等。就研究的內(nèi)容而言，在權(quán)力運(yùn)行中被遮蔽的腐敗方式。通常，我們很難去糾察，但是又的的確確發(fā)生了。

那么，我們?cè)鯓尤ヅ竭@些一手的材料呢？就社會(huì)學(xué)的研究方法而論，在馬克斯·韋伯所說的“闡釋社會(huì)學(xué)”或“理解社會(huì)學(xué)”當(dāng)中主要用“田野調(diào)查”“結(jié)構(gòu)式/半結(jié)構(gòu)式訪談”“參與式觀察”等。至于說參與式觀察，我們很難做到，因?yàn)榻灰椎默F(xiàn)場(chǎng)，你不是官員們的“自己人”，所以會(huì)遭到排擠。即便是“自己人”，他們也會(huì)認(rèn)為“多一個(gè)人，多一份風(fēng)險(xiǎn)”。而結(jié)構(gòu)式訪談，我們又無法輕易地做到和“落馬”的官員進(jìn)行對(duì)話，或者找到當(dāng)初行賄者進(jìn)行訪談。所以，這些都是非常艱難的材料獲取途徑。為此，我們主要采取田野調(diào)查獲得資料。通常，田野調(diào)查可以分為兩種：第一種是傳統(tǒng)時(shí)期的田野調(diào)查；第二種是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的田野調(diào)查。不同的是，他們的調(diào)查方式和區(qū)域是不同的。前者是實(shí)地考察，進(jìn)行觀察、訪談、材料收集等；后者是在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行，用互聯(lián)網(wǎng)的方法去獲取研究需要的材料。本文主要采取的是互聯(lián)網(wǎng)的田野調(diào)查。一方面，因?yàn)槟芰τ邢?，很多重要的、核心的東西很難獲?。涣硪环矫?，筆者從2013年開始一直從事網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)的研究，并且發(fā)表過相關(guān)文章，故而對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查方法比較擅長(zhǎng)。

接下來，我們要分析的是，放在政治社會(huì)學(xué)之中，回到對(duì)抗性政治的語境下，去闡釋高壓反腐與腐敗隱藏、腐敗變形又是怎么回事？也就是說，我們?cè)撊绾卫斫膺@樣的現(xiàn)象？這種對(duì)抗性又該如何解釋？

三、 對(duì)抗性政治：高壓反腐下的腐敗變形

據(jù)《檢查日?qǐng)?bào)》顯示：“2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，公車私用、公款送禮等不正之風(fēng)得到了有效遏制。然而，‘道高一尺，魔高一丈，隨著監(jiān)督力度的加大，不正之風(fēng)‘由明轉(zhuǎn)暗，披上了一層‘隱身衣?！薄?〕問題是，所謂的“隱身衣”到底是什么呢？譬如有網(wǎng)友如此說道：“聽說黨政機(jī)關(guān)把公款吃喝都轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂了。”“不讓用公車了，自己搞個(gè)私家車，可是費(fèi)用卻不用自己出?！薄巴ㄟ^電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)來給領(lǐng)導(dǎo)干部送禮（送電子商務(wù)卡），送禮者與收禮者都不需要見面，一條短信、一個(gè)微信，就產(chǎn)生和完成了錢權(quán)的交易?！薄艾F(xiàn)在收受賄賂都不用現(xiàn)金了，通過透露股票交易內(nèi)幕實(shí)現(xiàn)變相賄賂，這種方式更加隱蔽不容易被發(fā)現(xiàn)，說好聽一點(diǎn)是炒股賺的，其實(shí)就是變相賄賂?！薄安楦刹哭k公用房時(shí)，在辦公室門上寫一個(gè)‘小型會(huì)議室，自己的辦公室就成了單位的會(huì)議室?！薄?〕如此等等。事實(shí)上，以各種不同手段進(jìn)行“隱蔽性腐敗”是對(duì)中央規(guī)定的對(duì)抗，他們有的巧立名目，有的“掛羊頭賣狗肉”、有的甚至“聲東擊西”，完全是把反腐不當(dāng)回事，或許是自己覺得“運(yùn)氣好”，才膽敢如此徇私枉法。有的甚至還把“紀(jì)委”化為自己的人，〔7〕盤活自己的勢(shì)力，此為公然對(duì)抗中央反腐。

同時(shí)，我們還通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了以下幾種上述中未提及的腐敗變種：

1. 親緣經(jīng)濟(jì)與親緣腐敗，是指領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的現(xiàn)象。“親緣經(jīng)濟(jì)”其實(shí)就是傳統(tǒng)“親緣腐敗”的變種。親緣經(jīng)濟(jì)就是官商勾結(jié)、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送的結(jié)果，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義法治，是最易導(dǎo)致腐敗的畸形經(jīng)濟(jì)。①

2. “八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，公車違規(guī)一直是發(fā)案率最高的類型。從1月1日至4月30日，全國(guó)查處‘四風(fēng)問題7595起，公車違規(guī)占2561起，占到了33.72%，其中不乏‘任性租車、‘定制假車牌等新變種?！雹?/p>

3. “截至4月30日全國(guó)查處違規(guī)公款吃喝問題765起，占全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的10.07%。為逃避檢查，官員的‘偽裝本領(lǐng)從最初的‘礦泉水瓶里裝茅臺(tái)、‘紅塔山盒里藏‘熊貓，演變?yōu)椤習(xí)?、隱秘‘家宴等等?！雹?/p>

4. “‘以愛之名受賄聽起來更像一個(gè)笑話，讓人忍俊不禁。對(duì)這種腐敗的‘新變種不能等閑視之。貪腐‘夫妻檔對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)來說更具有隱蔽性和迷惑性?！雹?/p>

5. “貪官炒房的‘剛性需求，不僅成為高房?jī)r(jià)的‘貢獻(xiàn)者，而且還成為新的腐敗變種。在腐敗案件中貪官‘擁有多套房產(chǎn)已成為相似的情節(jié)，樓市成‘腐敗重災(zāi)區(qū)早已是不爭(zhēng)的事實(shí)?！雹?/p>

以上是在新浪微博社區(qū)內(nèi)收集到的“腐敗變形”的資料，當(dāng)然這僅僅只是一部分，有的來自于民間百姓的“發(fā)帖”，有的則是被報(bào)道出來的媒體材料。這些腐敗的變種、隱形式腐敗都幾乎是在十八大反腐以后被“爆”出來的。一方面，這些腐敗的內(nèi)容都是非常重大的，比如案例1所呈現(xiàn)出的家族腐敗，再譬如案例5所說的“炒房腐敗”（其背后就是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和用貪污所得的款子買房，隨著房?jī)r(jià)的暴漲而增加自我收益）等等。更有趣的是，案例3和案例4。把礦泉水瓶里裝茅臺(tái)、把紅塔山盒里藏“熊貓”（一種中高檔的香煙），雖然說不是什么高技術(shù)的腐敗手段，但是足以顯示隱藏性腐敗的本質(zhì)是想方設(shè)法在“包裝”上做文章。也如上文所述的，為腐敗行為提供“合理性”。具體而言，可以讓外界覺得他抽的是便宜的煙，喝的是“礦泉水”，那我怎么腐敗了？而事實(shí)是，都是“假的”，抽的還是“熊貓”、喝的還是茅臺(tái)。案例4的“真愛式腐敗”更是讓人不可思議，在以往的曝光中，有的行賄者，包括色賄賂，被告還聲辯和性賄賂者是真愛，以假亂真，以此來降低處罰，比如著名的“雷冠希案”就是如此。這實(shí)際上就是濫用人民所賦予的權(quán)力表現(xiàn)。〔8〕

我們可以看到，自2012年召開的“十八大”以來，中央對(duì)腐敗的查處可謂是“動(dòng)了真格”，據(jù)悉：“在被查處的55名高官中，副國(guó)級(jí)以上共3人，中央委員、中央候補(bǔ)委員共7人，中紀(jì)委委員1人?！薄?〕但是，至今過去了3年多時(shí)間，還是有人“敢于觸摸紅線”，敢于玩弄各種政治伎倆去腐敗，甚至還出現(xiàn)了一種更加讓人莫名其妙的腐敗方式——雅賄?！皳?jù)資料顯示，雅賄是行賄者為了討好附庸風(fēng)雅的官員，在賄賂方式上產(chǎn)生的新變種。雅賄一改以往直接送真金白銀、香車豪宅和有價(jià)證券等傳統(tǒng)做法，而是投其所好，搖身變成了玉器、青瓷和名人字畫等‘雅品。赤裸裸的金錢交易被遮蔽在貌似文人雅趣的珠簾中，使權(quán)錢交易變得更具隱蔽性。”〔10〕我們需要追問的是，這些腐敗到底是什么原因?qū)е碌?？換句話說，是什么促成了腐敗屢禁不止的現(xiàn)象？

四、 腐敗變形的成因：社會(huì)運(yùn)行的文化與權(quán)力監(jiān)督失衡的中國(guó)政治

腐敗屢禁不止，從邏輯上說是把以往“表面上的腐敗”轉(zhuǎn)移到“看不見的地方”，把以前不合理的腐敗，現(xiàn)在穿上“合理”的外衣，等等。這些政治對(duì)抗性背后的政治行為，往往還不是本質(zhì)的原因所在。在本文看來，真正讓腐敗屢禁不止，主要是兩個(gè)原因：一個(gè)是社會(huì)運(yùn)行的文化因素；另外一個(gè)是政治結(jié)構(gòu)中的權(quán)力失衡。接下來，我們就這兩個(gè)方面的原因，結(jié)合上述中的腐敗變種的模式進(jìn)行論述。

（1） 社會(huì)運(yùn)行中的文化因素

社會(huì)運(yùn)行是指社會(huì)有機(jī)體各部分運(yùn)作、發(fā)揮作用的過程。〔11〕這個(gè)概念似乎又與帕森斯的“結(jié)構(gòu)功能主義”（AGIL模型）②有一定的相似性，主要是指結(jié)構(gòu)中的各個(gè)子系統(tǒng)相互運(yùn)作和彼此作用的過程。那么，如果我們把文化作為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行中的子系統(tǒng)來看待，它在腐敗當(dāng)中又起到什么樣的作用呢？

比如說人與人的交往，①需要靠閻云翔所說的“禮物的流動(dòng)”②來維持。就中國(guó)本土化的話語語境來說，譬如“趕人情”，意思就是“趕”出來的“人情”，說明要常常走動(dòng)，不然關(guān)系可能就變淡了，而走動(dòng)不能“光著手”去“走”和“動(dòng)”。再譬如，有時(shí)候，本來是陌生人之間，通過熟人介紹，會(huì)成為“朋友”，在“求人辦事”的時(shí)候，往往就需要“表示表示”“意思意思”。問題是，這個(gè)“表示一下”和“意思一下”就會(huì)涉及到“利益”。譬如，A作為被求者，給B辦事了，那么從心理學(xué)上來說，A會(huì)有期待性回報(bào)，畢竟他與B之間的交往還不至于到家人關(guān)系或者非常好的友人關(guān)系。③故此，在中國(guó)文化之中，A幫人辦了事或者礙著第三者的情面幫助B辦事了，A就會(huì)拿點(diǎn)好處，這一“拿”就會(huì)引發(fā)腐敗。

再比如說，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)關(guān)系也需要靠禮物來維持。這個(gè)禮物，或許是一盒月餅，也可能是一條煙，或者是兩瓶好酒，或者是什么補(bǔ)品等，還有就是送給某官員子女一部手機(jī)、送給某官員妻子化妝品等，雖然這里面沒有那么明確的、巨額的利益交換，但是維持關(guān)系、巴結(jié)權(quán)力的目的卻非常明顯了。畢竟中國(guó)是一個(gè)關(guān)系社會(huì)，辦事也需要講關(guān)系、講人脈。故而，人與人之間的這種小恩小惠，看起來不嚴(yán)重。但是，日久天長(zhǎng)之后，小額就變成大額的受賄。

以上是本文對(duì)中國(guó)文化的某些方面促成腐敗的分析。接下來，我們可以看到其他學(xué)者的分析。例如趙鵬（2014）就認(rèn)為：“第一，中國(guó)的傳統(tǒng)文化對(duì)權(quán)力崇拜有一種潛在的認(rèn)可，這種認(rèn)可源于幾千年來儒家傳統(tǒng)的嚴(yán)格等級(jí)制度的影響，在封建等級(jí)觀念的規(guī)制下，每個(gè)人都被牢牢固定在各自的等級(jí)上，分別隸屬于不同的主體；第二，中國(guó)兩千多年封建專制統(tǒng)治賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，因此，以血緣關(guān)系為紐帶結(jié)成的家庭是最基本的社會(huì)單位，若干有著血緣關(guān)系的家庭構(gòu)成宗族；第三，官本位思想是中國(guó)封建專制主義制度的產(chǎn)物，深深植根于人們的思想之中?？梢哉f‘官本位意識(shí)在專制社會(huì)是無所不在的，它指導(dǎo)著人們的價(jià)值選擇和心理取向以及人才評(píng)價(jià)。第四，中國(guó)的傳統(tǒng)文化崇尚勤儉節(jié)約，不要光顧眼前利益，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和眼光，要忍耐退步，要學(xué)會(huì)忍耐退步，多一事不如少一事，息事寧人，自掃自家門前雪，不管他人瓦上霜的特點(diǎn)?！薄?2〕總結(jié)一下，趙鵬在這里所說的，無非就是兩點(diǎn)：一個(gè)就是家族腐敗為何會(huì)發(fā)生，另外一個(gè)就是中國(guó)的傳統(tǒng)文化塑造出權(quán)力為大的金字塔型的政治結(jié)構(gòu)，缺乏監(jiān)督，而且也不容易監(jiān)督。恰好，這就是本文所要說的第二點(diǎn)，即監(jiān)督失衡是導(dǎo)致腐敗得以發(fā)生的另外一種主要因素。

（2） 權(quán)力監(jiān)督失衡的中國(guó)政治

缺乏監(jiān)督，是腐敗發(fā)生的原因，這一點(diǎn)在學(xué)界已經(jīng)取得了共識(shí)，包括黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再闡述：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，才可能杜絕腐敗。這恰好說明了，要監(jiān)督權(quán)力，就必須限制權(quán)力，尤其是權(quán)力濫用所導(dǎo)致的腐敗行為和傷害百姓利益的行為。而且，這兩種行為，在本文看來最損害黨和政府的執(zhí)政形象和合法性。同時(shí)，“《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也指出：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這說明了監(jiān)督在防范腐敗中的核心作用。”〔13〕

那么，我們的政治-權(quán)力到底被監(jiān)督到什么程度？沒有被監(jiān)督的現(xiàn)狀又如何呢？譬如《揚(yáng)子晚報(bào)》在2011年4月24日發(fā)表了一則評(píng)論員文章，該文談到：“江蘇宿遷市作風(fēng)大會(huì)播出暗訪視頻，一名機(jī)關(guān)工作人員在上班期間上網(wǎng)玩游戲時(shí)，被暗訪人員拍個(gè)正著，該工作人員惱羞成怒，厲聲質(zhì)問起暗訪人員：‘你叫什么名字？怎么進(jìn)來的？”〔14〕這句話，還不僅僅體現(xiàn)出無監(jiān)督的社會(huì)事實(shí)，而且還體現(xiàn)出公權(quán)力的傲慢。而類似這樣的情況，還不是少數(shù)。

進(jìn)一步地說，為何權(quán)力腐敗就沒有監(jiān)督呢？難道我們真的沒有監(jiān)督權(quán)力的東西嗎？有學(xué)者談到：“我們從來不缺好的制度，缺的只是有效地監(jiān)督以及對(duì)法律法規(guī)的落實(shí)。我們都知道，許多公務(wù)員在上班期間玩游戲、打撲克、看電影、炒股，有個(gè)別的，還將辦公場(chǎng)合直接搬到了娛樂場(chǎng)所，倘若監(jiān)督到位，這些行為定然有所收手?！薄?5〕許耀桐也認(rèn)為：“我國(guó)對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督制約的部門機(jī)構(gòu)已經(jīng)不少，體系也很完整。但是，由于現(xiàn)有的三大部門機(jī)構(gòu)對(duì)于所監(jiān)督的權(quán)力主體，形不成獨(dú)立的權(quán)力制約關(guān)系，因此難以收到有效的監(jiān)督效果。我國(guó)雖有進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督制約的三大機(jī)構(gòu)，但它們實(shí)際上都要受到黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)根本的弊端?！薄?6〕所以要想從根本上杜絕腐敗，就需要做到兩個(gè)維度的努力：一是加強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)既定的政策和制度。二是加強(qiáng)對(duì)公檢法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。如此才可以起到監(jiān)督的效果。

進(jìn)而，如果想增加對(duì)權(quán)力的制衡，除了司法監(jiān)督以外，必須尊重人民當(dāng)家做主的權(quán)利?！榜R克思就認(rèn)為，普選權(quán)不能僅僅被當(dāng)作統(tǒng)治階級(jí)手中的玩物，只是讓人民每隔幾年行使一次，來選舉議會(huì)制下的階級(jí)統(tǒng)治的工具；人民群眾不僅要有選舉權(quán)，還要有被選舉權(quán)，必須打破專職制、等級(jí)制，由普通群眾選舉出自己的代表直接參與社會(huì)管理；而且，不僅要有選舉權(quán)，還要有監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)?！薄?7〕同時(shí)，本文更要強(qiáng)調(diào)的是：我們還要注重網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。這是另外一種比較新型的“政治博弈”模式，也是高效、便捷的腐敗監(jiān)督模式。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)督者而言，更加安全和低成本。正如毛澤東所說的那樣：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！薄?8〕

所以，從文化、制度的設(shè)計(jì)與落實(shí)上，我們都需要下足功夫，才不至于出現(xiàn)危害百姓的腐敗行為，才不至于出現(xiàn)類似案例1-5那些“隱形腐敗”行為。

五、余論

從上文的分析來看，主要還是中國(guó)這個(gè)社會(huì)中的文化因素和制度落實(shí)不到位，從而讓腐敗夾雜在“生活”當(dāng)中，困擾著執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性和政治形象。問題是，腐敗還會(huì)導(dǎo)致“亡黨亡國(guó)”的風(fēng)險(xiǎn)，比如前蘇聯(lián)。習(xí)近平總書記也曾說：“腐敗是社會(huì)毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。中國(guó)歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子也不勝枚舉??！”①所以，我們必須切實(shí)地做到有腐必反，從根源上去抓、去改善，才能長(zhǎng)治久安、才能重拾民心。

而就目前所出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，用馬克思的話來理解，即為“就單個(gè)的官僚來說，國(guó)家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發(fā)跡?！@些官僚政客，‘為了追求自己的特殊利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人?！薄?9〕所以，腐敗變形的問題在于個(gè)別官員顛倒了角色，不知道自己是人民的公仆，這就促成了他們膽敢在“十八大”以后繼續(xù)徇私舞弊。

總的來說，“十八大”以后的“高壓反腐”（運(yùn)動(dòng)反腐+制度反腐+權(quán)力反腐+網(wǎng)絡(luò)反腐）的確起到了震懾和治理腐敗的作用，但是在這種高壓環(huán)境下，還是有一些新的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，有一些隱性的腐敗行為發(fā)生。為何如此？回到我們開篇所說的，關(guān)鍵還是要靠?jī)牲c(diǎn)：一個(gè)是文化，一個(gè)是制度。否則，腐敗不絕，甚至“高壓反腐”結(jié)束之后，還可能大幅度反彈，使腐敗變得更厲害，那就極可能會(huì)導(dǎo)致民心不安、不滿和不悅。所以我們必須堅(jiān)持制度反腐。

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