石愛平/江蘇省如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)工局

“三資”管理 把好“五關(guān)”

石愛平/江蘇省如皋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)工局

為防止農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源等“三資”管理領(lǐng)域的不正之風和腐敗行為，從制度上找出漏洞、堵住管涌、筑牢籬笆，各地正在扎實開展農(nóng)村集體“三資”管理專項治理工作。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些地方在工作中存在治理范圍不全面、治理程序不規(guī)范、治理問題不深入等問題。開展農(nóng)村集體“三資”管理專項治理工作，要嚴格把好“五關(guān)”：

一是農(nóng)村集體資產(chǎn)清理核實關(guān)。

要對集體“三資”進行完整、詳細和全面的清查，徹底摸清家底。對資金和資產(chǎn)的清查，要以村會計賬目為依據(jù)，賬實核對，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，實物盤點同核實賬務(wù)相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。對資源的清查，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。在此基礎(chǔ)上建立健全臺賬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制。

二是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進場交易關(guān)。村集體統(tǒng)一組織的土地流轉(zhuǎn)、“四荒”使用權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、海域使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)以及工程建設(shè)項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，必須全部進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，促進生產(chǎn)要素合理配置，防止集體“三資”流失。

三是農(nóng)村集體“三資”管理民主決策關(guān)。要大力推行民主決策，按照兩委聯(lián)席會議制度，村民代表會議制度和“一事一議”制度的要求，凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的一些重大事項，都要實行民主決策，減少和杜絕由個人或少數(shù)人說了算的情況，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。

四是農(nóng)村集體“三資”管理“陽光行動”關(guān)。要繼續(xù)深化村務(wù)、財務(wù)公開，將農(nóng)村集體三資管理情況作為財務(wù)公開的重點，資源、資產(chǎn)處置情況全過程公開，重大情況隨時公開，確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以民主、公開為途徑，以公開推送、公開交易、公開操作為主要內(nèi)容，更好地落實農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。

五是農(nóng)村集體“三資”管理審計監(jiān)督關(guān)。要利用縣級抽審、鎮(zhèn)級互審、聯(lián)合專門部門審計、委托第三方審計等多種形式，對村級財務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計，并對村干部任期與離任經(jīng)濟責任、征地補償款的使用與管理、村級債權(quán)債務(wù)、“一事一議”籌資籌勞以及農(nóng)民群眾反映強烈的集體“三資”問題開展專項審計。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改，并追回集體經(jīng)濟損失，對涉嫌重大違法違紀違規(guī)的，移交有關(guān)部門處理。□