(重慶渝電工程監(jiān)理咨詢有限公司，重慶 401120)

黨的十八大以后，國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展保持中高速增長，經濟結構不斷優(yōu)化升級，產業(yè)、消費需求逐步成為主體。國家不斷深化政治體制改革，不斷減政放權，政府工作重心逐漸轉移到監(jiān)督指導、社會自律管理體制上來。如何面對新形勢、新變化、新環(huán)境，是每個監(jiān)理企業(yè)需要認真思考的問題。

1 當前監(jiān)理企業(yè)面臨的新形勢

1.1 經濟形勢的新常態(tài)

在2014年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記說：“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯?！边@意味著我國經濟已經進入到一個與前30年高速增長期不同的新時期。監(jiān)理企業(yè)作為投資依賴型企業(yè)，隨著經濟減速，依靠大規(guī)模投資拉動經濟發(fā)展的模式不再延續(xù)，快速發(fā)展的紅利逐步消失，市場環(huán)境變化對監(jiān)理企業(yè)業(yè)務量帶來了較大的沖擊，勢必加快了監(jiān)理企業(yè)之間的競爭。

1.2 全面放開監(jiān)理取費標準

2007年3月國家發(fā)改委發(fā)布了《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》(發(fā)改價格〔2007〕670號)，規(guī)范了工程監(jiān)理取費的新標準；2011年發(fā)布了《關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2011〕534號)，指出投資額在1 000萬元以上的建設項目監(jiān)理收費實行政府指導價，1 000萬元以下的實行市場調節(jié)價；2014年7月放開非政府投資項目的監(jiān)理服務價格，決定政府投資項目繼續(xù)實行政府指導價，非政府投資項目實行市場調節(jié)價。2015年2月發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》(發(fā)改價格〔2015〕299號)，宣布從2015年3月1日起全面放開建設項目前期工作咨詢費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監(jiān)理費、環(huán)境影響咨詢費等服務價格，全面實行市場調節(jié)價。全面放開監(jiān)理取費標準，推進監(jiān)理行業(yè)的市場化，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實行優(yōu)勝劣汰，這對監(jiān)理企業(yè)提出了較大的挑戰(zhàn)。

1.3 非政府投資類工程不再強制實行監(jiān)理制度

2014年7月住建部印發(fā)了《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(發(fā)改價格〔2014〕92號)，決定調整非國有資金投資項目的發(fā)包方式，試行非國有資金投資項目建設單位自主決定是否進行招標發(fā)包。分類指導不同投資類型的工程項目監(jiān)理服務模式，調整強制監(jiān)理工程范圍，制定建設單位自主決策選擇監(jiān)理或其他管理模式的政策措施。同年11月，國務院出臺了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本、民間資本參與國家基礎設施建設。

2 新形勢下監(jiān)理企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟發(fā)展更注重質量、節(jié)能與環(huán)保。在此期間，工程建設投資大幅減少，高利潤的樓堂館所項目停建緩建，監(jiān)理企業(yè)合同額大幅減少，企業(yè)利潤明顯下降。監(jiān)理企業(yè)作為政策依賴型企業(yè)，近幾年監(jiān)理行業(yè)政策調整幅度較大，市場在資源配置中的決定作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)理行業(yè)被全面推向市場。市場化進程在加快，行業(yè)管理制度正在發(fā)生系統(tǒng)性改變，給企業(yè)發(fā)展帶來了較大的影響。全面放開監(jiān)理服務收費政府行政指導價格，實行市場調節(jié)價，政府意在長期建立優(yōu)質優(yōu)價的市場價值取向。但在過渡期間，壓價惡性競爭，低價中標價值取向較為嚴重，這會給監(jiān)理企業(yè)間的競爭帶來較大的影響。市場準入制度政策調整，企業(yè)資質執(zhí)業(yè)人員要求提高，執(zhí)業(yè)資格單向認可以及逐步實行市場準入負面清單制度等，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場經營、人才培養(yǎng)以及成本方面都將產生影響。隨著市場化改革的不斷深入，工程質量安全社會化管理體系逐步建立，目前實施的具有明顯行政管理特征的強制性監(jiān)理政策必然要進行調整。這對于長期形成的依賴政府政策生存的企業(yè)，其發(fā)展思路必然要產生很大的影響。[2]

3 監(jiān)理企業(yè)如何積極應對

3.1 以市場為導向服務業(yè)主

監(jiān)理被推向市場，是我國監(jiān)理企業(yè)鳳凰涅檠走向市場的過程，也是我國監(jiān)理企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產物。監(jiān)理取費放開后，業(yè)主有權選擇自己需要的服務并愿意付出相應的費用，而監(jiān)理企業(yè)也會根據價格去主動配置監(jiān)理人員，提供相對應的服務。市場價值規(guī)律在其中發(fā)揮著重要的調節(jié)作用。建立為市場多方雇主提供各種性質的，與專業(yè)、技術、管理等相關的，有價值的和超附加值服務的發(fā)展理念。在實際工作中，不同的業(yè)主、不同的項目在服務的要求上會有差別，監(jiān)理企業(yè)要適應這種變化去提供差別化的服務。監(jiān)理企業(yè)要以確保工程質量安全為基本要求，拓展監(jiān)理咨詢服務的范圍。按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，明確界定監(jiān)理工作的職責，賦予監(jiān)理履行職責的有效手段，提高監(jiān)理的地位，使監(jiān)理屬性逐步回歸到高水平、高智能的技術咨詢服務，不斷推動監(jiān)理行業(yè)向職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展[1]。

3.2 強化監(jiān)理人才培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)提供的是技術管理服務，其行業(yè)性質決定了核心競爭力就是人才。目前，監(jiān)理行業(yè)面臨的共同問題是無法吸引高端的人才，監(jiān)理從業(yè)人員的素質和能力普遍不高。因此，監(jiān)理企業(yè)的建設應以人才隊伍建設為根本，進一步強化人才培養(yǎng)體系，制訂人才培訓標準，著力培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型、國際型和高水平、復合型的管理人才，滿足監(jiān)理企業(yè)轉型的需要。在建設監(jiān)理隊伍時，要堅持科學的、合理的方式，嚴格控制和管理監(jiān)理人員，按照相應的規(guī)范制度安排其工作。同時，監(jiān)理人員應按照法律法規(guī)、規(guī)范、標準和制度來開展工作，通過不斷學習專業(yè)知識、法規(guī)知識等，掌握最新的監(jiān)理監(jiān)管信息，順應時代和社會的發(fā)展變化，共同促進監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新驅動加快企業(yè)技術創(chuàng)新

對監(jiān)理企業(yè)而言，把技術創(chuàng)新作為企業(yè)提高質量的抓手，切實加大技術創(chuàng)新投入，才能在監(jiān)理行業(yè)轉型升級中搶得先機。這就需要企業(yè)積極研究工程施工中的各種新技術、新工藝、新材料，不斷提升服務的檔次，提高服務水平。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領作用，培育具有綜合競爭力的監(jiān)理企業(yè)[5]。

3.4 以信息化為切入點加快企業(yè)轉型升級

在“ 互聯網 +” 時代，企業(yè)轉型升級要以信息化、智能化、網絡化為切入點，充分抓住移動互聯網的技術應用機會，重點研究在網絡化時代對傳統(tǒng)監(jiān)理模式的改進。目前，憑借互聯網的普及和移動網絡的便捷，廣泛推廣“ 互聯網 +”技術在監(jiān)理全行業(yè)的應用，不僅可以克服過去監(jiān)理現場監(jiān)管上的不足，還可使全過程透明化，同時也降低了企業(yè)的生產成本。這既提高了監(jiān)理企業(yè)對現場的技術支持度，也進一步提升了服務管理水平[3]。

4 監(jiān)理企業(yè)未來的發(fā)展定位

4.1 綜合資質的監(jiān)理企業(yè)

一是轉類型。全面開展綜合業(yè)務，為投資人提供“全過程”服務，向前端和后期服務延伸，做強做大，包括立項、勘察設計、工程咨詢、造價咨詢、招標代理等。二是轉方向。向項目管理企業(yè)轉型、向集成型企業(yè)轉型，盯住國內、國際兩個市場，緊跟國家實施的人民幣走出去戰(zhàn)略[4]。

4.2 多資質的監(jiān)理企業(yè)

對于持有多資質的監(jiān)理企業(yè)，應集中人才、技術、業(yè)績優(yōu)勢，在干好主業(yè)監(jiān)理工作的同時實現轉型?；蛘呤菃雾椀摹⒍囗椀目辈煸O計、設計咨詢、工程咨詢、造價咨詢、招標代理等；或是項目管理；或是新增資質，向綜合資質的監(jiān)理企業(yè)邁進。

4.3 單一甲級監(jiān)理資質的企業(yè)

單一資質的企業(yè)應向著專業(yè)化方向發(fā)展，把監(jiān)理工作“做專、做精、做特、做新”，為業(yè)主開展“深度監(jiān)理”。例如，提高企業(yè)云建設的領導力和執(zhí)行力，確保企業(yè)云規(guī)劃、項目建設的落實，加強企業(yè)管理標準體系建設。通過重點項目的監(jiān)理體驗實現項目管理、業(yè)務流程和數據共享，保障信息化工作長期順利推進，實現企業(yè)信息化可持續(xù)發(fā)展。

5 結語

在當前的經濟和社會環(huán)境下，監(jiān)理企業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。監(jiān)理企業(yè)應從以市場為導向服務業(yè)主、強化監(jiān)理人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅動加快企業(yè)技術創(chuàng)新、以信息化為切入點加快企業(yè)轉型升級等方面的積極應對。應結合企業(yè)自身狀況，找準定位，把握機會，適應新形勢下監(jiān)理工作的開展，探索企業(yè)轉型升級的發(fā)展道路。

[1] 李清喜．新常態(tài)下我國監(jiān)理企業(yè)如何走出困境[J]，建設監(jiān)理，2015(12):56-57.

[2] 苑芳圻，王國太．監(jiān)理行業(yè)的新常態(tài)與監(jiān)理企業(yè)的轉型[J]，建設監(jiān)理，2016(2):36-39.

[3] 陳進軍，劉明理．電力監(jiān)理企業(yè)信息化系統(tǒng)建設策略與探討[J]，建設監(jiān)理，2014(9):32-33.

[4] 柳青，經濟新常態(tài)下電力監(jiān)理工作的轉型升級[J]．聚焦，2015(2):19-21.

[5] 許曄．監(jiān)理工作尋根幾問[J]．中國交通建設監(jiān)理，2014(4):18-20.