寇佳麗

近期，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)又被美國(guó)總統(tǒng)特朗普刷屏了，這一次的熱點(diǎn)是他獨(dú)特的握手姿勢(shì)。前不久，日本首相安倍晉三訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)會(huì)見(jiàn)特朗普時(shí)，兩人尷尬握手19秒。視頻顯示，特朗普右手緊握安倍右手，同時(shí)拽向自己。英國(guó)廣為人知的八卦報(bào)紙《太陽(yáng)報(bào)》用“永無(wú)止境”和“痛不欲生”來(lái)形容這次握手。一些國(guó)外媒體甚至正兒八經(jīng)地做了調(diào)查，指出特朗普的握手“讓人幾乎站不穩(wěn)”，“突然將對(duì)方拉向自己，有時(shí)拉好幾次，再將對(duì)方的手上下猛拽，通常還覆上自己另一只手拍幾下”。然而，安倍或許應(yīng)該感激這次握手，畢竟這之后的會(huì)談得以讓他于2月15日在日本上議院的講話(huà)中聲稱(chēng)，已獲得美國(guó)總統(tǒng)特朗普的理解，日本貨幣政策并非匯率操縱。

兌現(xiàn)“美國(guó)第一”的競(jìng)選承諾

特朗普是否直接承認(rèn)日本的貨幣政策并非匯率操縱，還不得而知，但他對(duì)日本貨幣政策的指責(zé)卻言猶在耳。就在1月31日，特朗普稱(chēng)日本過(guò)去利用貨幣政策促使日元貶值，以獲得對(duì)美國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)：“他們玩轉(zhuǎn)貶值手段，而我們就像一群傻瓜一樣坐視不理”。

這一評(píng)價(jià)在外人看來(lái)似乎不足為奇，畢竟特朗普從2016年競(jìng)選以來(lái)就一直保持著“語(yǔ)不驚人死不休”的態(tài)度，數(shù)次發(fā)表“驚人”言論。但對(duì)日本來(lái)說(shuō)，它已足夠嚴(yán)重。日本共同社報(bào)道，正是特朗普的這一言論，讓以安倍為首的日本政府決定在2月10日舉行日美首腦會(huì)談?，F(xiàn)在回頭看，日本完全不需要如此驚慌，因?yàn)橥?月31日，特朗普提名的白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任彼得·納瓦羅緊隨其后對(duì)德國(guó)進(jìn)行了匯率指責(zé)，聲稱(chēng)歐元被“嚴(yán)重低估”，損害了美國(guó)和歐盟其他成員國(guó)的利益。

一天之內(nèi)炮轟兩個(gè)國(guó)家的金融政策，難道特朗普和他的班子成員只圖嘴巴痛快？

“特朗普的種種言行實(shí)際上都是在貫徹他自從選舉以來(lái)的口號(hào)與目標(biāo)，就是‘美國(guó)第一或者說(shuō)‘美國(guó)優(yōu)先原則。拋開(kāi)特朗普對(duì)日本和納瓦羅對(duì)德國(guó)的指責(zé)不說(shuō)，特朗普一切肆無(wú)忌憚的表現(xiàn)只為把美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放到第一位。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明研究員在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)。

特朗普曾經(jīng)表示，他一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將會(huì)在美國(guó)和墨西哥邊境筑墻，以阻止拉美國(guó)家的非法移民搶走原本屬于美國(guó)人的工作崗位。該觀點(diǎn)一經(jīng)散播，迅速引起美墨兩國(guó)以及國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，但大多數(shù)時(shí)候，大家僅以調(diào)侃為目的。出人意料的是，2017年1月25日，這位美國(guó)新總統(tǒng)果真簽署了兩道行政命令，要求在美墨邊境筑墻并在美國(guó)境內(nèi)加大對(duì)移民的執(zhí)法力度。

在白明看來(lái)，盡管目前美國(guó)還沒(méi)有著手筑墻，但美墨邊境之墻僅代表一個(gè)開(kāi)始，“特朗普墻”今后很可能會(huì)在貿(mào)易、匯率、移民和就業(yè)四大領(lǐng)域中逐漸顯現(xiàn)，而此次他對(duì)日本和納瓦羅對(duì)德國(guó)在匯率上的指責(zé)，意味著他要在這一領(lǐng)域動(dòng)手了。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室副主任羅振興則告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，除了與競(jìng)選口號(hào)保持一致外，特朗普對(duì)其他國(guó)家匯率政策有所指責(zé)的另一個(gè)原因在于對(duì)美國(guó)貿(mào)易逆差的擔(dān)憂(yōu)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日美國(guó)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)貿(mào)易赤字創(chuàng)下自2012年以來(lái)的最高紀(jì)錄，其中中美貿(mào)易對(duì)上述貿(mào)易逆差造成的比重最大，其次是日本。此外，2016年美國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差為1463億美元，對(duì)墨西哥則為632億美元。數(shù)日后，德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局也發(fā)布數(shù)據(jù)，顯示2016年德國(guó)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)1.2%，進(jìn)口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)0.6%，貿(mào)易順差額高達(dá)2529億歐元（1歐元約合1.07美元），創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)新高。

因此，特朗普的指責(zé)暗含“特朗普式”邏輯，別的國(guó)家貿(mào)易順差太高，賺得多，是因?yàn)檫@些國(guó)家操縱匯率，讓自己的貨幣貶值造成的，不然美國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)怎么會(huì)這么慘淡。只不過(guò)，指責(zé)有效果嗎？能帶來(lái)好處嗎？

德國(guó)官方以及歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉對(duì)指責(zé)進(jìn)行了硬氣的反抗。作為回應(yīng)，德國(guó)央行行長(zhǎng)魏德曼強(qiáng)調(diào)美國(guó)近10年來(lái)一直受益于美元的疲軟，而美元匯率近期的上漲是由美國(guó)新政府的政治聲明帶來(lái)的。德拉吉也指出，德國(guó)的貿(mào)易順差是生產(chǎn)率提高的結(jié)果，歐洲央行自2011年以來(lái)未曾干預(yù)過(guò)匯率市場(chǎng)。

日本就不同了。2月中旬，安倍晉三在訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)的那幾天里，與特朗普達(dá)成交易，就是日本將向美國(guó)提供4500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，預(yù)計(jì)每年新增70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而特朗普則代表美國(guó)重申向日本提供安全保障，運(yùn)用一切力量保護(hù)日本的安全。一個(gè)提供真金白銀，一個(gè)提供口頭承諾，誰(shuí)虧誰(shuí)贏不言而喻。

操縱匯率誰(shuí)說(shuō)了算

美國(guó)新年開(kāi)局就收到了一個(gè)“大禮包”，不得不說(shuō)特朗普的“獨(dú)特”與“令人摸不著套路”不僅吸引了國(guó)際社會(huì)的眼球，也的確會(huì)帶來(lái)實(shí)際好處。因此，不能不多問(wèn)一句：特朗普在競(jìng)選期間曾十幾次指責(zé)中國(guó)操縱匯率甚至威脅將中國(guó)列入?yún)R率黑名單，如今他已經(jīng)分別對(duì)墨西哥、日本、德國(guó)提出了具體要求，為什么遲遲未對(duì)中國(guó)出手呢？

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，特朗普是想試探這些國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施，積累足夠多經(jīng)驗(yàn)后找到對(duì)付中國(guó)的更好辦法，然后再下手。畢竟，墨西哥是緊鄰美國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，比較容易對(duì)付；而日本、德國(guó)和美國(guó)均互相承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不存在理念上的根本沖突，貿(mào)易交涉只是討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。

長(zhǎng)江證券首席分析師王建告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，上述分析有現(xiàn)實(shí)存在的可能，而特朗普大概是醉翁之意不在酒?！皡R率操縱原本就沒(méi)有國(guó)際上統(tǒng)一的界定，不過(guò)是美國(guó)自己搞出來(lái)的一套規(guī)則。由于美元的霸主地位，很多國(guó)家不得不聽(tīng)從而已。”在他看來(lái)，特朗普是希望通過(guò)敲打這些國(guó)家換取好處，在日本身上他成功了。

需要注意的是，中國(guó)和美國(guó)之間的關(guān)系要復(fù)雜很多。王建強(qiáng)調(diào)，中美分別為世界第二大和第一大經(jīng)濟(jì)體，而大國(guó)之間的交往和博弈從來(lái)都不是經(jīng)濟(jì)與政治簡(jiǎn)單分開(kāi)就能說(shuō)清的。對(duì)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的遵守，“美國(guó)絕對(duì)稱(chēng)不上榜樣，它對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則的違背比很多國(guó)家都嚴(yán)重。”王建指出，以往，中美之間在政治和經(jīng)濟(jì)上互相退讓?zhuān)绹?guó)若在政治上吃虧，就會(huì)在經(jīng)濟(jì)上得到甜頭。而如今中國(guó)政府態(tài)度鮮明且堅(jiān)定，或許特朗普也暫時(shí)不知怎么做才能達(dá)到目的。

美國(guó)財(cái)政部一年兩次發(fā)表主要貿(mào)易伙伴匯率政策報(bào)告。依據(jù)報(bào)告，特朗普要判定美國(guó)貿(mào)易伙伴為匯率操縱國(guó)需要同時(shí)滿(mǎn)足3個(gè)條件：一是該國(guó)對(duì)美雙邊貿(mào)易盈余超過(guò)200億美元，二是其賬戶(hù)盈余超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%，三是該國(guó)持續(xù)、單邊的匯市干預(yù)在過(guò)去12個(gè)月期間超過(guò)GDP的2%。由于中國(guó)的經(jīng)常賬戶(hù)盈余在2016年第四季度降至GDP的1.9%，特朗普暫時(shí)沒(méi)有充分證據(jù)將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

如果沒(méi)有充分證據(jù)，特朗普還想要在匯率方面制衡中國(guó)，就需要另謀出路，或許為中國(guó)量身定制也未嘗沒(méi)有可能，畢竟操縱匯率的定義本來(lái)就是美國(guó)制定的游戲規(guī)則。中銀香港發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)經(jīng)濟(jì)研究員戴道華2月15日公開(kāi)指出，盡管中美關(guān)系近期有所緩和，但寄望于特朗普政府在對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策上完全理性務(wù)實(shí)恐怕是不切實(shí)際的。

戴道華的擔(dān)心不是沒(méi)有道理的。有外媒透露，特朗普政府正在考慮一個(gè)新策略，希望既能避免直接對(duì)抗，又能對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴形成挑戰(zhàn)。消息顯示，該策略不再將某一國(guó)家列為匯率操縱國(guó)，而是由美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)把某一國(guó)家的操縱匯率行為定義為不公平補(bǔ)貼，那么美國(guó)公司便可以借此就補(bǔ)貼行為向美國(guó)機(jī)構(gòu)提出反補(bǔ)貼申訴，該策略正是由納瓦羅供職的國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂的。

貿(mào)易戰(zhàn)：沒(méi)有初一還有十五

什么叫換湯不換藥？若上述消息屬實(shí)，白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)未來(lái)將為我們傾情演繹。原本“匯率操縱”都沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)政府也不過(guò)拿它做幌子，如今按照國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)的做法，連幌子都不需要了。

盡管操縱匯率被IMF（國(guó)際貨幣基金組織）和WTO明確禁止，但它也屬于一國(guó)主權(quán)范疇，況且操縱匯率不只包括惡意打壓行為，也包括惡意抬高行為。

若新策略實(shí)施，操縱匯率由不公平補(bǔ)貼取代，以特朗普為首的美國(guó)政府將獲得更多指責(zé)其他國(guó)家的理由，畢竟“公平”比“匯率操縱”更難界定。而在羅振興看來(lái)，中國(guó)很可能首當(dāng)其沖。“一方面，美國(guó)針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查原本就比較頻繁，另一方面，全球經(jīng)濟(jì)體中的‘老大總是急于打壓‘老二，大概找到方法后會(huì)迫不及待地實(shí)施。”

從特朗普開(kāi)始把匯率問(wèn)題作為責(zé)難其他國(guó)家的“抓手”時(shí)，一些研究機(jī)構(gòu)和觀察人士就擔(dān)心，具有特朗普風(fēng)格的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)怕是要開(kāi)始了。然而，中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲卻告訴《經(jīng)濟(jì)》記者：“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)并不存在?！?/p>

作為非常特殊的貨幣，美元享有定價(jià)權(quán)和報(bào)價(jià)權(quán)，在全球貨幣市場(chǎng)中美元一枝獨(dú)大。戰(zhàn)爭(zhēng)代表著敵對(duì)，誰(shuí)是美元的敵對(duì)方？誰(shuí)又有能力做美元的對(duì)手呢？因此，“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)說(shuō)法本身值得商榷。譚雅玲認(rèn)為，不同國(guó)家在貨幣上的舉措或者在匯率上的爭(zhēng)論，體現(xiàn)的是貿(mào)易層面的不滿(mǎn)與摩擦。但即便人們常常討論貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，按照目前情況看，大范圍或者全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)也不會(huì)發(fā)生。

“如同沒(méi)有一種貨幣是美元的敵人，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易上并不是對(duì)立的狀態(tài)而是互相依存的狀態(tài)。不得不說(shuō)，貿(mào)易優(yōu)勢(shì)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，而發(fā)展中國(guó)家處于弱勢(shì)。前者提供高精尖產(chǎn)品，后者提供初級(jí)產(chǎn)品，這條主線(xiàn)短期內(nèi)不會(huì)改變，更不會(huì)斷掉。假如發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家超市里各種各樣的日用品和飲食從哪里來(lái)呢？經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)共贏的，而人為制造貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)或宣揚(yáng)它都是不對(duì)的?！痹谧T雅玲看來(lái)，“貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)”只不過(guò)是人們時(shí)下的調(diào)侃。

對(duì)此，羅振興表示難以贊同。他指出，經(jīng)貿(mào)上的相互依賴(lài)并不能抹掉貿(mào)易戰(zhàn)的可能性。他認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在權(quán)衡利益的時(shí)候，單純?yōu)榱速Q(mào)易而發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)往往不劃算，但政治家會(huì)從執(zhí)政角度與黨派利益角度分析，冒天下之大不韙也并非不可能，比如上世紀(jì)的“尼克松沖擊”。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松為了讓美元貶值，于1971年采取“新經(jīng)濟(jì)政策”，放棄金本位，普遍征收10%進(jìn)口附加稅，導(dǎo)致“布雷頓森林體系”崩潰，西方國(guó)家股價(jià)全面下跌。

2017年1月20日上臺(tái)以來(lái)，特朗普不斷兌現(xiàn)他當(dāng)初的競(jìng)選承諾，但對(duì)中國(guó)卻相對(duì)平靜。在貿(mào)易方面，外界原本預(yù)期美國(guó)會(huì)對(duì)越來(lái)越多的中國(guó)產(chǎn)品施加懲罰性關(guān)稅，不料從2016年6月至今，美方只提出過(guò)一起針對(duì)中國(guó)的新的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。“也許是暴風(fēng)雨前的寧?kù)o，但以特朗普的風(fēng)格來(lái)看，中國(guó)以及其他國(guó)家都不能排除發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能，畢竟有備才會(huì)無(wú)患?！绷_振興嚴(yán)肅地說(shuō)。