劉源　胡濤

摘要：把紀(jì)律挺在前面是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，也是黨執(zhí)政規(guī)律的必然要求。我們要在強(qiáng)化主體職責(zé)和提高“自律意識(shí)”領(lǐng)導(dǎo)帶頭傳導(dǎo)壓力落實(shí)監(jiān)督扎好制度的“籠子”和突顯違紀(jì)的成本聚焦大事、關(guān)注熱點(diǎn)和防微杜漸、抓小抓實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)下真功，從而真正把紀(jì)律挺在前面。

關(guān)鍵詞：把紀(jì)律挺在前面；四個(gè)環(huán)節(jié)；用真功夫

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.01.059

日前中共中央先后印發(fā)了“一準(zhǔn)則三條例”，這是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，也是把紀(jì)律挺在前面的必然要求。我們必須在四個(gè)環(huán)節(jié)下真功，抓落實(shí)。

1在組織實(shí)施中要做到履行主體職責(zé)和提高“自律意識(shí)”有機(jī)結(jié)合上用真功

把紀(jì)律挺在前面是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是從嚴(yán)治黨新常態(tài)的應(yīng)有之義，在組織實(shí)施中要做到：

1.1要落實(shí)主體職責(zé)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)

把紀(jì)律挺在前面就是要在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，用紀(jì)律管住大多數(shù)，防止黨員干部由犯“小錯(cuò)”演變?yōu)槌觥按蟮湣薄榇?，必須緊緊抓住責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪@個(gè)“牛鼻子”。我們把守紀(jì)律、講規(guī)矩納入各級(jí)黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，做到謀劃部署要知責(zé)、推動(dòng)落實(shí)要盡責(zé)、出了問(wèn)題要問(wèn)責(zé)。在實(shí)踐中要落實(shí)好“一案雙查”責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使責(zé)任擔(dān)當(dāng)不流于形式。

1.2要搞好“三轉(zhuǎn)”，履職盡責(zé)

紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)是嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的職能部門(mén)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)督工作的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，完善監(jiān)督，努力當(dāng)好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，做到履職盡責(zé)。在實(shí)踐中要切實(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)“只管查案辦案，不管紀(jì)律執(zhí)行”的偏向，要克服“怕得罪人”的思想，當(dāng)好把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的“看門(mén)人”。

1.3要抓好教育，搞好自律

作為擁有8800萬(wàn)黨員的長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，要把紀(jì)律挺在前面，就必須提高全黨同志遵紀(jì)執(zhí)紀(jì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。我們要以“兩學(xué)一做”主題教育為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣、富有成效的教育，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法的剛性約束，又全面理解和認(rèn)真遵守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，真正使守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心，外化于形，從而成為一種高度的自覺(jué)。

2在工作推進(jìn)上做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、傳導(dǎo)壓力、落實(shí)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合用真功

黨的力量來(lái)自組織，要形成組織嚴(yán)密、高度統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，在實(shí)踐推進(jìn)中要做到：

2.1領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以下率上

我們用紀(jì)律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權(quán)力的人，就為“把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化黨性原則，嚴(yán)格遵守“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。該請(qǐng)示報(bào)告的必須如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告，該集體決策的不能由個(gè)人決定，在守紀(jì)律講規(guī)矩上，當(dāng)好表率，帶好頭。

2.2要組織有序，傳導(dǎo)壓力

黨要管黨、首要是管；從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在嚴(yán)。在我們這么一個(gè)人數(shù)眾多的執(zhí)政大黨，講紀(jì)律守規(guī)矩，還必須在“傳導(dǎo)壓力”上下工夫。實(shí)踐告訴我們要提升組織的權(quán)威，離不開(kāi)有效的管理。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化管理舉措，才能層層傳導(dǎo)壓力，才能防止壓力層層遞減的現(xiàn)象。這樣，才不會(huì)讓紀(jì)律和規(guī)矩成為束之高閣的一紙空文，以至導(dǎo)致更大面積的“破窗效應(yīng)”，從而使硬紀(jì)律變成軟約束，成為“稻草人”“橡皮筋”。

2.3要暢通渠道，完善監(jiān)督

制度的生命力在于執(zhí)行，營(yíng)造于守紀(jì)律講規(guī)矩的政治氛圍，也必須在暢通渠道落實(shí)監(jiān)督上下功夫。要認(rèn)真解決現(xiàn)實(shí)生活中不愿提醒、不敢批評(píng)等庸俗好人主義盛行的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。尤其針對(duì)當(dāng)前那些發(fā)生違反紀(jì)律的問(wèn)題屢禁不止、死灰復(fù)燃，或是從明轉(zhuǎn)暗，從地面轉(zhuǎn)入地下，形式在變化，手段在更新的情況，我們要不斷拓寬和暢通監(jiān)督渠道，運(yùn)用好巡查、暗訪、舉報(bào)和電子郵箱等多種形成完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，讓各類違紀(jì)行為無(wú)處藏身，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。

3在制度建設(shè)上做到扎好制度的“籠子”和突顯違紀(jì)的成本有機(jī)統(tǒng)一上用真功

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，同時(shí)又是統(tǒng)一的紀(jì)律。要把紀(jì)律挺在前面，在執(zhí)行上做到以下三點(diǎn)。

3.1扎好“籠子”，健全制度

我們要在制度建設(shè)上必須把紀(jì)律規(guī)矩的籠子扎得更緊、更密，使之嚴(yán)謹(jǐn)完整，無(wú)隙可乘。這要求我們?cè)摿⒌牧⑵饋?lái)、該嚴(yán)的嚴(yán)起來(lái)、該細(xì)的細(xì)起來(lái)，做好黨規(guī)黨紀(jì)與法律法規(guī)的有機(jī)銜接，使之既有統(tǒng)一性，又體現(xiàn)差異性，體現(xiàn)出黨紀(jì)黨規(guī)的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下法律不便于立即作出規(guī)定或短時(shí)間內(nèi)無(wú)法作出規(guī)定的問(wèn)題，要及時(shí)以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，做到將“紀(jì)”挺在“法”前，不留制度建設(shè)的空白，使改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型期反腐倡廉工作盡量無(wú)空子可鉆。

3.2措施具體，便于操作

黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)家法律，這既是黨的先進(jìn)性所規(guī)定也是黨和所處的執(zhí)政地位所決定。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些文件中的要求和規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)和抽象的情況，要加以完善，提高實(shí)效性。同時(shí)，要細(xì)化具體措施，便于操作執(zhí)行，才能真正使紀(jì)律真正成為“高壓線”。

3.3高壓震懾，突顯成本

我們要讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)就必須維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，我們對(duì)黨員干部違紀(jì)違法行為，黨紀(jì)黨規(guī)應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價(jià)，以儆效尤，形成高壓震懾?？偨Y(jié)我們反腐倡廉的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，許多制度初期執(zhí)行是好的，但剛性不夠，時(shí)間久了就松懈了。究其原因，就在于執(zhí)行紀(jì)律的韌性不足，持久性不夠，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟。我們必須以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有紀(jì)必執(zhí)、違紀(jì)必查，違紀(jì)者必付出沉重代價(jià)。

4在工作力度上做到在聚焦大事、關(guān)注熱點(diǎn)和防微杜漸有機(jī)統(tǒng)一上用真功

我們要持續(xù)釋放嚴(yán)懲違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為為明確信號(hào)，在工作力度上做到以下三點(diǎn)。

4.1聚焦大事，突出重點(diǎn)

把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面就要把反“四風(fēng)”和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為審查的重點(diǎn)，集中整治那些損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，人民群眾深惡痛絕的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。同時(shí)還必須抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)群體。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部既是公權(quán)力的直接行使者，也是把紀(jì)律挺在前面的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，其正面的帶動(dòng)性和負(fù)面的影響力更是成正比。抓好這一重點(diǎn)群體，才能讓這“關(guān)鍵少數(shù)”正面引領(lǐng)社會(huì)的大多數(shù)，打造好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4.2抓早抓小，動(dòng)輒得咎

黨的紀(jì)律和規(guī)矩的監(jiān)督對(duì)象是全體黨員，我們要把查處違紀(jì)行為作為重點(diǎn)，橫向到邊，縱向到底，做到全覆蓋，不留盲區(qū)，不留死角。我們既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，使紀(jì)律真正成為“緊箍咒”，用紀(jì)律規(guī)矩管住、管好大多數(shù)?！鞍鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，還必須做到抓早抓小，動(dòng)輒得咎。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭的馬上去管，一有觸犯紀(jì)律的及時(shí)跟進(jìn)、嚴(yán)肅處理，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流，以維護(hù)“森林”的良好健康生態(tài)。

4.3做細(xì)做實(shí)，把握小節(jié)

堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，必須在小節(jié)問(wèn)題上抓細(xì)抓實(shí)，我們要針對(duì)黨員干部的違紀(jì)問(wèn)題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都必須依法依規(guī)處理，及時(shí)把“蟲(chóng)子”啄出來(lái)。黨員干部必須在小事上保持共產(chǎn)黨人的本色，不能以“小節(jié)無(wú)礙”寬容自己，更不能不以“下不為例”為自己開(kāi)脫。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)作為維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的“啄木鳥(niǎo)”，對(duì)小節(jié)違紀(jì)違規(guī)的行為，要采取扯袖子、咬耳朵，警示談話、教育誡勉等多種方式進(jìn)行處理，以提升紀(jì)律的權(quán)威性，時(shí)刻警醒黨員干部能夠把握住小節(jié)，防止滑坡蛻變，守住共產(chǎn)黨人的精神家園。

“把紀(jì)律挺在前面”不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更重要的是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。我們一定要做到知行合一，從以上四個(gè)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，必會(huì)將“把紀(jì)律挺在前面”落到實(shí)處，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。