◎笪可寧 趙雪琳
基于層次分析法的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃影響因素研究
◎笪可寧 趙雪琳
當(dāng)前,如何實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、智能、人文文化四大方面和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化是我國面臨的緊要問題和挑戰(zhàn)。本文利用層次分析法從這四方面分析沈陽市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃影響因素。針對此提出對策建議,這對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步及人民安居樂業(yè)有著重要的作用
新型城鎮(zhèn)化 層次分析法 指標(biāo)體系 發(fā)展規(guī)劃
城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必然要求和途徑,也是人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)必然要經(jīng)歷的過程。城鎮(zhèn)化的程度高低是衡量一個(gè)大到國家小到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志。但是隨著時(shí)代的變遷,城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵也得以升華,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中城鎮(zhèn)數(shù)目的增多以及城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大已經(jīng)不能滿足人們的需求,從而人們對新型城鎮(zhèn)化以人為本的核心表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求。對于影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素主要是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的,對老工業(yè)基地遼寧省沈陽市的研究成果相對較少,因此研究沈陽市新型城鎮(zhèn)化的影響因素具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)確定指標(biāo)權(quán)重
各指標(biāo)權(quán)重的大小將會(huì)直接影響到綜合評價(jià)的結(jié)果,本文選用A H P(層次分析法)通過專家根據(jù)對兩個(gè)元素相互比較進(jìn)行打分來計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。
(二)判斷矩陣構(gòu)造
設(shè)某層的指標(biāo)為F=[f1,f2,…,fn],兩兩比較fi和fj對上層某個(gè)指標(biāo)的影響重要程度,mi j的值用數(shù)字1-9及其倒數(shù)表示。mi j=1即fi比fj同等重要;mi j=3即fi比fj稍重要;mi j=5即fi比fj明顯重要;mi j=7即fi比fj極其重要;mi j=9即fi比fj強(qiáng)烈重要;mi j=2,4,6,8即上列相鄰判斷的中間值。按上述標(biāo)度方法兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣。
(三)層次單排序及層次總排序
此外,要進(jìn)行層次單排序及層次總排序。
(四)一致性檢驗(yàn)
(一)建立層次結(jié)構(gòu)模型
(二)各層次權(quán)重分析
從綠色(B 1)、低碳(B 2)、智能(B 3)、人文文化(B 4)四方面入手分析,由2011-2015年遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒提供的數(shù)據(jù)可知,沈陽市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度分別為B 1= 0.229,B 2=0.112,B 3=0.028,B 4=0.631,重要性B 4>B 1>B 2>B 3。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度中,綠色(B 1)方面主要包括水資源(C 1)、綠地面積(C 2)及碳排量(C 3),根據(jù)專家打分計(jì)算權(quán)重值,分別為C 1=0.754,C 2=0.195,C 3=0.051,重要性C 1>C 2>C 3;在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度中,低碳(B 2)方面主要包括碳排量(C 3)、能源(C 4)及節(jié)能設(shè)施(C 5),根據(jù)專家打分計(jì)算權(quán)重值,分別為C 3=0.754,C 4=0.195,C 5=0.051,重要性C 3>C 4>C 5;在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度中,智能(B 3)方面主要包括教育(C 6)、交通(C 7)及產(chǎn)業(yè)(C 8),根據(jù)專家打分計(jì)算權(quán)重值,分別為C 6=0.754,C 7=0.051,C 8=0.195,重要性C 6>C 8>C 7;在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度中,人文文化(B 4)方面主要包括思想教育(C 9)、社會(huì)影響(C 10),根據(jù)專家打分計(jì)算權(quán)重值,分別為C 9=0.9,C 10=0.1重要性C 9>C 10。
通過對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度的細(xì)致分析,可以算出水資源(C 1)、綠地面積(C 2)、碳排量(C 3)、能源(C 4)、節(jié)能設(shè)施(C 5)、教育(C 6)、交通(C 7)、產(chǎn)業(yè)(C 8)、思想教育(C 9)及社會(huì)影響(C 10)對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度(Z)的影響權(quán)重值,分別為C 1=0.173,C 2=0.096,C 3= 0.045,C 4=0.022,C 5=0.006,C 6=0.021,C 7=0.001,C 8= 0.005,C 9=0.568,C 10=0.063,即重要性先后順序?yàn)椋篊 9>C 1>C 2>C 10>C 3>C 4>C 6>C 5>C 8>C 7。
(一)加強(qiáng)思想教育普及并提高公民的新型城鎮(zhèn)化意識
由重要性先后順序可知,思想教育(C 9)權(quán)重最大為0.568,在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃角度起決定性作用,因此應(yīng)先從思想教育方面入手。主要是通過思想教育方式樹立新型城鎮(zhèn)化的理念,讓新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和根本要求——“人的城鎮(zhèn)化”這一觀念在大眾心中扎根,讓更多居民知道他們可以在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)及權(quán)利中均等化,使廣大居民自覺從自身出發(fā),為沈陽的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
(二)以水效為核心理念統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化中水資源管理體系
由重要性先后順序可知,水資源(C 1)權(quán)重較思想教育(C 9)小,為0.173,在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃角度中起較重要的作用??焖侔l(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程讓水資源短缺的問題十分突出。另外,還存在水體污染嚴(yán)重、城市污水處理及回收系統(tǒng)利用率不高、企業(yè)生產(chǎn)耗水量大等問題,因此要以水效為核心理念統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化中水資源管理體系,解決水資源短缺和浪費(fèi)的問題。
(三)建立綠地系統(tǒng)以增加綠地覆蓋率修復(fù)生態(tài)環(huán)境
由重要性先后順序可知,綠地面積(C 2)重要性位居第三,權(quán)重為0.096。充分利用城鎮(zhèn)的閑置土地培育城鎮(zhèn)森林,結(jié)合舊城改造提高建筑容積率、減少建筑密度及增加綠地覆蓋率,發(fā)展城鎮(zhèn)垂直綠化?,F(xiàn)如今,生態(tài)環(huán)境問題是與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密相關(guān)的世界性問題,構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系、組織管理體系、資金投入體系和技術(shù)支撐體系用于支撐綠色城鎮(zhèn)化工作的系統(tǒng)推進(jìn)。
(四)制定計(jì)劃實(shí)施新型政策并加強(qiáng)相關(guān)法律及職能機(jī)構(gòu)
由重要性先后順序可知,社會(huì)影響(C 10)權(quán)重為0.063,有一定的重要性,對新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃角度有啟迪意義。應(yīng)該把新型城鎮(zhèn)化的理念嚴(yán)格貫徹到政策和計(jì)劃中,修改以前不符合新型城鎮(zhèn)化的政策和計(jì)劃,或者進(jìn)一步制定一系列鼓勵(lì)性質(zhì)的政策。對有悖于新型城鎮(zhèn)化的不端行為進(jìn)行追究和懲治,用此來保證政策的順利進(jìn)行。在各機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的管理部門,組織、協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。
(作者單位:沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院)
責(zé)任編輯:張永輝