張馨文

發(fā)展干預(yù)視角下如何對(duì)農(nóng)村參與式扶貧
——以騰訊·侗族大歌生態(tài)博物館的建立為例

張馨文

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，騰訊公益慈善基金會(huì)借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特長(zhǎng)，嘗試以城市文化的善意輸入和鄉(xiāng)村價(jià)值的有效輸出為原則，探索農(nóng)村參與式扶貧新公益模式。以發(fā)展干預(yù)理論為指導(dǎo)，分析從城市視角橫加干涉農(nóng)村自然發(fā)展的扶貧方式與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展之間產(chǎn)生矛盾的主要原因和解決路徑。

騰訊；扶貧；發(fā)展干預(yù)；參與式理論

[作 者]張馨文，中南民族大學(xué)。

新世紀(jì)以來(lái)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略隨著國(guó)際發(fā)展理論思潮的演變而變化，由傳統(tǒng)發(fā)展理論下只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新發(fā)展理論下強(qiáng)調(diào)人本身的發(fā)展，通過(guò)幫扶路徑由他助轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鷱亩鰪?qiáng)農(nóng)民自身的發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展終究是人的發(fā)展，對(duì)貧困理解的實(shí)質(zhì)性變化下參與式發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生，以參與式發(fā)展理論指導(dǎo)扶貧成了幫扶農(nóng)村發(fā)展的新路。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，騰訊公益慈善基金會(huì)借力互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特長(zhǎng)，嘗試以城市文化的善意輸入和鄉(xiāng)村價(jià)值的有效輸出為原則，探索農(nóng)村參與式扶貧新模式。但鄉(xiāng)村的發(fā)展幫扶是一個(gè)涉及多方面內(nèi)容、需要多利益相關(guān)方共同努力的課題。如何在尊重和守護(hù)原生態(tài)的基礎(chǔ)上，而非從城市的視角橫加干涉鄉(xiāng)村的發(fā)展邏輯下，避免鄉(xiāng)村在亦步亦趨的跟隨中，喪失生活方式和文化的個(gè)性，失去原本的價(jià)值和魅力的問(wèn)題值得我們深思。[1]本文在參與式發(fā)展干預(yù)理論的指導(dǎo)下，分析從城市視角橫加干涉農(nóng)村自然發(fā)展的扶貧方式和農(nóng)村實(shí)際發(fā)展之間產(chǎn)生矛盾的原因和解決路徑。

一、參與式發(fā)展干預(yù)理論

近幾年來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)貧困的理解發(fā)展到了一個(gè)新的階段，貧困不只是收入低下，還指發(fā)展能力的匱乏。因此反貧困的焦點(diǎn)不僅僅是提高貧困人口的收入水平和基本生活條件，更重要的是提高貧困人口的能力。實(shí)際上，貧困是人類發(fā)展過(guò)程中最基本的生存發(fā)展機(jī)會(huì)和選擇權(quán)被排斥、被邊緣化，反貧困就是要賦予權(quán)利、賦予機(jī)會(huì)。[2]而參與式發(fā)展理論的核心就是賦權(quán)，因此參與式發(fā)展理論是指導(dǎo)參與式扶貧的理論基礎(chǔ)，也是指導(dǎo)參與式扶貧方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

發(fā)展的重要手段是發(fā)展干預(yù)，參與式發(fā)展理論下的發(fā)展干預(yù)理論是指協(xié)助者通過(guò)制度、技術(shù)和創(chuàng)新方法的導(dǎo)入，在發(fā)展目標(biāo)群體的參與下，打破原有社區(qū)自然發(fā)展的均衡，找出發(fā)展制約因素，選擇解決問(wèn)題的方案，策劃發(fā)展行動(dòng)，最終建立更合理、更高效和更和諧的理性發(fā)展模式。該理論的研究重點(diǎn)是人力資源的開(kāi)發(fā)，是角色轉(zhuǎn)變，是交流、溝通與對(duì)話，思維范式是公民治理，方法是自下而上開(kāi)展工作。把知情、參與、表達(dá)、分析、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利交給當(dāng)?shù)厝嗣?，由他們發(fā)揮主導(dǎo)作用，發(fā)展工作者和項(xiàng)目人員則成為變化的催化劑和社會(huì)發(fā)展、變革進(jìn)程與扶貧事業(yè)的協(xié)助者。[3]

參與式發(fā)展干預(yù)理論的核心在于參與，參與是民主思想和以人為本價(jià)值觀的體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)將其運(yùn)用到工作中需要遵循以下原則：一是目標(biāo)群體的參與原則。目標(biāo)群體能夠參與發(fā)展干預(yù)的全過(guò)程，并且能夠通過(guò)自身積極主動(dòng)地參與，在發(fā)展干預(yù)過(guò)程中做出自己的貢獻(xiàn)。二是提高目標(biāo)群體的自我發(fā)展能力建設(shè)是發(fā)展干預(yù)的主要目標(biāo)。目標(biāo)群體通過(guò)積極參與項(xiàng)目過(guò)程，達(dá)到個(gè)體和群體能力建設(shè)的目的，并最終具有實(shí)施項(xiàng)目的能力，能很好地利用和控制各種資源以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三是尊重少數(shù)民族的文化、宗教和民族習(xí)慣。要求協(xié)助者能夠重視鄉(xiāng)土知識(shí)和目標(biāo)群體的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的公平性，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，并建立能夠確保發(fā)展過(guò)程中各利益主體公平參與的機(jī)制。

二、侗族大歌生態(tài)博物館的參與式發(fā)展干預(yù)

2012年，騰訊公益基金會(huì)在銅關(guān)村啟動(dòng)了侗族生態(tài)博物館項(xiàng)目建設(shè)，2015年3月14日開(kāi)館以來(lái)投入試運(yùn)營(yíng)，目前已建成并對(duì)外開(kāi)放使用。博物館總投資1500萬(wàn)元，占地46畝，房屋建設(shè)面積5600平方米，由四組建筑構(gòu)成，與周圍山水民居融為一體。包括侗族大歌音樂(lè)廳、花橋、戲臺(tái)、專家樓、客房、接待樓、辦公樓、宿舍樓、長(zhǎng)廊連廊、十洞十三寨民俗展廳、傳統(tǒng)紡織及刺繡、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)等功能區(qū)。該館建筑由騰訊基金會(huì)邀請(qǐng)志愿者免費(fèi)設(shè)計(jì)，由侗寨木匠掌墨師擔(dān)綱建造，全部由村民工匠參與完成，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外博物館專家、高校教授、文化人士及社科院專家擔(dān)任發(fā)展和研究的顧問(wèn)工作。

從生態(tài)博物館的建立初衷到整個(gè)發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃和管理基本體現(xiàn)了參與式發(fā)展干預(yù)理論的運(yùn)用。發(fā)展的重要手段是干預(yù)，發(fā)展干預(yù)經(jīng)常以發(fā)展項(xiàng)目干預(yù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)干預(yù)目的?！吧鷳B(tài)博物館”是區(qū)別于傳統(tǒng)博物館強(qiáng)調(diào)藏品的另一種博物館理念，它將保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大到文化遺產(chǎn)，將保護(hù)范圍擴(kuò)大到文化遺產(chǎn)留存地，并用社區(qū)居民參與管理的方式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民是文化的真正主人，鼓勵(lì)他們以民主的方式管理自己的文化，并依照可持續(xù)發(fā)展的原則利用自己的文化創(chuàng)造社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)。線下銅關(guān)侗族大歌博物館開(kāi)辟了向城市家庭開(kāi)放的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”體驗(yàn)項(xiàng)目，讓城市人到農(nóng)村當(dāng)“開(kāi)心農(nóng)夫”，體驗(yàn)農(nóng)村休閑生產(chǎn)和恬靜生活方式，聘請(qǐng)銅關(guān)寨內(nèi)歌師，同時(shí)組建侗歌表演隊(duì)，為前來(lái)休閑度假的游客提供民族文化表演；線上發(fā)展電商，建設(shè)了銅關(guān)侗族大歌生態(tài)博物館旗艦店，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜紊唐?。管理運(yùn)營(yíng)方面，博物館以“公司+黨支部+社區(qū)+小款+農(nóng)民”的模式進(jìn)行運(yùn)作，即由騰訊基金會(huì)控股51%，伍佰地區(qū)村民占股49%，成立社區(qū)，設(shè)立信用機(jī)制，群眾參與建設(shè)，按信用積分參與分紅。[4]

但筆者在當(dāng)?shù)刈咴L后發(fā)現(xiàn)，目前騰訊這一互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幫扶西部鄉(xiāng)村公益模式的發(fā)展陷入了一個(gè)困境，要真正實(shí)現(xiàn)善意幫扶，找到更為合理的發(fā)展模式首先要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題出在哪里。

三、從輸血式直接幫扶到造血式參與幫扶難在哪里

（一）目標(biāo)群體自身發(fā)展能力匱乏

參與式的行動(dòng)性研究認(rèn)為農(nóng)民是有創(chuàng)造性和能力的，應(yīng)當(dāng)賦予他們自治的權(quán)利，參與式途徑和方法的核心是人力資源的開(kāi)發(fā)，是角色轉(zhuǎn)變，是交流、溝通與對(duì)話。外來(lái)者應(yīng)當(dāng)扮演當(dāng)?shù)匕l(fā)展變化的催化劑和協(xié)助者的角色，農(nóng)民可以“在干中學(xué)”，挖掘自己的潛力和能力。協(xié)助者騰訊公益基金會(huì)建立侗族大歌生態(tài)博物館的初衷是強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民是文化的真正主人，賦予他們自己管理社區(qū)的自治權(quán)力，依照可持續(xù)發(fā)展的原則創(chuàng)造社區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而較完整地保留社會(huì)自然風(fēng)貌、生產(chǎn)生活用品、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素。但目前博物館的工作管理未能讓銅關(guān)村真正接手管理，銅關(guān)村生態(tài)博物館的主要管理工作仍然由騰訊員工負(fù)責(zé)，銅關(guān)村主體參與度不強(qiáng)。主要原因是經(jīng)濟(jì)的壓力迫使大量侗族青年外出務(wù)工，層層疊疊的村寨只留下了大批的空巢老人、留守兒童和婦女。鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量缺失意味著發(fā)展主體的缺失和權(quán)力的閑置，因?yàn)檗r(nóng)村比較嚴(yán)重的性別歧視下男性為一家之主，掌握話語(yǔ)權(quán)，女性和老人兒童處于被邊緣化的、被剝奪權(quán)利和機(jī)會(huì)的、被排斥的、被認(rèn)為無(wú)能的弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體存在失語(yǔ)現(xiàn)象，這間接上削弱了發(fā)展主體自我發(fā)展的能力。因此人力資源的低效開(kāi)發(fā)和失語(yǔ)導(dǎo)致的溝通不當(dāng)導(dǎo)致了發(fā)展主體參與難。因此農(nóng)村扶貧工作應(yīng)該將性別平等意識(shí)體現(xiàn)在發(fā)展當(dāng)中，不僅需要研究和總結(jié)，更需要宣傳、培訓(xùn)以及規(guī)范化和機(jī)制化的行動(dòng)。[5]

（二）協(xié)助者在參與發(fā)展中的自我定位不當(dāng)

從城市視角橫加干涉農(nóng)村自然發(fā)展的扶貧方式是和農(nóng)村實(shí)際發(fā)展之間產(chǎn)生矛盾的最根本原因。在參與式發(fā)展干預(yù)理論下，協(xié)助者即發(fā)展工作者要做到使受益群體充分參與發(fā)展項(xiàng)目就要做到了解當(dāng)?shù)厝罕娮罴毙枋裁础f(xié)助者要認(rèn)識(shí)到往往是他們以及他們對(duì)自己知識(shí)的過(guò)分自信，成為發(fā)展項(xiàng)目遇到的主要問(wèn)題。但實(shí)際上當(dāng)?shù)厝罕娨约八麄兊闹R(shí)是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

舉例來(lái)說(shuō)，生態(tài)博物館的建立讓村民們有了更寬敞的地方唱歌，有了更多向外人展示侗族大歌文化的機(jī)會(huì)，但在實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)博物館下的發(fā)展項(xiàng)目侗族大歌表演隊(duì)伍的選拔機(jī)制不夠完善，據(jù)部分村民反映，表演隊(duì)伍人選通常優(yōu)先產(chǎn)生于村委親戚間，一般村民無(wú)法得到同等的參選機(jī)會(huì)，由此造成了村民對(duì)騰訊公益項(xiàng)目的負(fù)面心理。

從表面上來(lái)看是發(fā)展項(xiàng)目中缺少協(xié)商達(dá)到不同利益群體的利益平衡與共識(shí)的機(jī)制，實(shí)際上是發(fā)展干預(yù)中的參與和賦權(quán)，往往不是發(fā)展干預(yù)的目標(biāo)群體最希望的，而只是外部干預(yù)者的主觀意愿和目標(biāo)。干預(yù)者的強(qiáng)權(quán)和對(duì)目標(biāo)群體實(shí)現(xiàn)充分“參與”的要求之間，事實(shí)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的邏輯矛盾，或者可以稱之為“參與悖論”。既然建立了侗族大歌表演隊(duì)伍的選拔機(jī)制就應(yīng)該充分考慮到大多數(shù)目標(biāo)群體的利益要求，從村民中了解到這一機(jī)制的問(wèn)題，并鼓勵(lì)大家去分析這個(gè)問(wèn)題并得到解決方案。

因此用參與式發(fā)展干預(yù)理論指導(dǎo)參與式扶貧，都必須從當(dāng)?shù)厝碎_(kāi)始，因?yàn)樗麄冏盍私庾约旱纳?jì)系統(tǒng)，必須尊重和發(fā)展他們的知識(shí)和技能，來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的自我發(fā)展。協(xié)助者要認(rèn)識(shí)到一個(gè)項(xiàng)目采用參與式途徑需要經(jīng)過(guò)從試點(diǎn)、示范到推廣的過(guò)程和充分估計(jì)到需要花費(fèi)的時(shí)間和資金、人員投入，在項(xiàng)目村里要進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的社區(qū)動(dòng)員和組織發(fā)育工作，形成協(xié)商議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的相互約束機(jī)制。協(xié)助者的作用不是把自己的分析方式強(qiáng)加給群眾，而是鼓勵(lì)他們從自己的視角去分析當(dāng)?shù)睾妥陨淼陌l(fā)展問(wèn)題，所以需要重新構(gòu)建與發(fā)展有關(guān)的新的思維范式，不是繼續(xù)停留在傳統(tǒng)發(fā)展干預(yù)模式中。

（三）城市文明優(yōu)越感破壞原生態(tài)文明

騰訊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”理念，借助網(wǎng)絡(luò)媒體與渠道資源，發(fā)展了農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，但城市的電商經(jīng)濟(jì)文化能否善意輸入經(jīng)濟(jì)上還處于自給自足的鄉(xiāng)村的問(wèn)題仍需思考。

據(jù)筆者觀察和走訪，銅關(guān)村目前的電商活動(dòng)主要依靠騰訊公司派駐銅關(guān)博物館的管理人員將該村開(kāi)發(fā)的茶葉、侗布、布鞋等農(nóng)特產(chǎn)品放到通過(guò)淘寶、微店進(jìn)行銷售，打通線上銷售通道，真正實(shí)現(xiàn)自主網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的只有一兩戶人家，多數(shù)人家自給自足，主要收入依賴于外出打工的青壯年。

參與式發(fā)展中主體的參與不夠，源于干預(yù)者所代表的外來(lái)文明與被干預(yù)者所代表的本土文明之間的沖突，外來(lái)文明在被干預(yù)者所擁有的傳統(tǒng)文明面前，被看作更先進(jìn)的文明，先進(jìn)文明必須取而代之。這種強(qiáng)制性的文明優(yōu)越感，從本質(zhì)上破壞了適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厥猸h(huán)境的原生文明形態(tài)和生活模式，因而使“參與”和“賦權(quán)”成為一種“文化霸權(quán)”的象征。讓村民在思想本質(zhì)上很難接受并且參與到發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中去。

目前騰訊的公益幫扶新路需要新的思維范式。參與式發(fā)展理論的理論工具為PRA：參與式農(nóng)村評(píng)價(jià)。主要通過(guò)參與式社區(qū)規(guī)劃、參與式檢測(cè)評(píng)估、目標(biāo)群體分析、參與式性別分析等從程序和技術(shù)上保證目標(biāo)群體的參與。騰訊可以利用參與式農(nóng)村評(píng)價(jià)工具，在大歌生態(tài)博物館項(xiàng)目發(fā)展的當(dāng)下階段通過(guò)后續(xù)管理與監(jiān)測(cè)評(píng)估增強(qiáng)目標(biāo)群體的參與程度，不斷探索公益幫扶新路，真正實(shí)現(xiàn)善意幫扶。

[1]蔣安麗.騰訊“筑夢(mèng)新鄉(xiāng)村”：探索與鄉(xiāng)村價(jià)值對(duì)接的善意幫扶新路[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2012（8）：84.

[2]賈敏.遼寧省推行參與式扶貧方式的對(duì)策研究[D].沈陽(yáng)：東北大學(xué)，2010：9.

[3]李鷗.參與式發(fā)展研究與實(shí)踐方法[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010：50，81.

[4]巖洞鎮(zhèn)2015年小寨村鄉(xiāng)村旅游扶貧小康寨建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案[Z].

[5]葉敬忠.參與式發(fā)展規(guī)劃[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：106.