夏津縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處 李舒

研究探討城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的出路

夏津縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處 李舒

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，百姓眼界逐漸開闊，人們不僅關(guān)注物質(zhì)資料享受，對(duì)養(yǎng)老制度也有了更高的追求。作為保障民生的重點(diǎn)工程，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金即為群眾的保命錢，是解決群眾后顧之憂的政策體系，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)也有重要的意義。然而目前我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)的還不夠到位，尤其是受到人民幣匯率變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，養(yǎng)老基金無(wú)法保證保值，許多百姓心中沒底。與此同時(shí)，受到政治制度和體系的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道相對(duì)單一，面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，究竟繳納的資金在未來(lái)會(huì)變現(xiàn)多少，始終是一個(gè)未知數(shù)。針對(duì)目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在保值增值中遇到的問題，相關(guān)部門亟需制定健全的規(guī)范，暢通基金來(lái)源。本文就結(jié)合居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納情況，通過(guò)科學(xué)的方法提出多渠道運(yùn)營(yíng)的方法，運(yùn)用專業(yè)化的技術(shù)確?；鹉軌虮Ｖ岛驮鲋?，借助信息化的手段強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)，更好的為百姓造福。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老 保險(xiǎn)基金 保值增值 出路

“中國(guó)夢(mèng)”的重大目標(biāo)，其中最重要的內(nèi)容就是要解決百姓的后顧之憂，建立民生工程，為百姓提供良好的就醫(yī)保障和生活環(huán)境。養(yǎng)老保險(xiǎn)即群眾養(yǎng)老的基礎(chǔ)與核心，是百姓良好生活的根本，為了惠民工程，國(guó)家加大保障力度，推出了可行性的方針和政策，出臺(tái)設(shè)備基金投資管理辦法。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納屬于積累資金，在長(zhǎng)期的征收中很容易由于通貨膨脹或匯率的變動(dòng)影響基金的最終價(jià)值，甚至削弱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在解決養(yǎng)老問題中的力度。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)適齡應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員數(shù)量非常少，也是受制于保值問題的困擾?；谶@樣的情況，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須暢通來(lái)源渠道，擴(kuò)大運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模，在積累繳納中總結(jié)出保值增值的新方法，創(chuàng)造更多的價(jià)值，從而緩解百姓的養(yǎng)老壓力，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特征

(一)安全性

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最根本的作用在于保證人民的晚年生活，因此其最重要的特征即為安全性，確保投資可以安全的退還，且獲得更多的利益。從某種意義上而言，基金穩(wěn)定性直接影響著養(yǎng)老的質(zhì)量和功能的發(fā)揮，確保基金的安全性至關(guān)重要。

(二)收益性

所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，繳納的目的自然是要保障人民的生活，盡可能多的讓人們獲得收益，發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)該有的作用。近年來(lái)，市場(chǎng)變動(dòng)快速，通貨膨脹問題時(shí)有發(fā)生，要應(yīng)對(duì)巨大的基金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基金的保值和增值，就必須更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(三)流動(dòng)性

與其他保險(xiǎn)不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付是為了滿足即時(shí)性的需求，且積累時(shí)間長(zhǎng)，在運(yùn)行中要保障迅速變現(xiàn)和融通，而不是以不動(dòng)產(chǎn)的形式出現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資必須選擇流動(dòng)性的工具，防止出現(xiàn)凍結(jié)現(xiàn)象。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值存在的問題

目前，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在管理中多為兩條線共同運(yùn)營(yíng)，即收與支同時(shí)你記錄，并分賬簿記載，實(shí)際上加大了工作的壓力，管理者也扮演著投資人的身份。這樣一來(lái)，基金很容易分散，無(wú)法形成規(guī)模，很容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各地區(qū)的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，基金運(yùn)營(yíng)的具體應(yīng)用在國(guó)債的購(gòu)入或銀行存款之中，而銀行的存款利率基本上呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，基金保值增值自然面臨巨大的困難。僅2015年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年平均收益率不足2%，當(dāng)年的通貨膨脹率卻為2.16%，保值增值成為了空談。

另一方面，城鄉(xiāng)相關(guān)機(jī)構(gòu)在基金管理上的漏洞也是造成基金保值增值困難的主要原因。眾所周知，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)方法沿用的是以往的舊有模式，多個(gè)省市共同承擔(dān)基金運(yùn)營(yíng)與管理工作，層層管轄的難度非常大。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的出路

從上述內(nèi)容中，我們能夠?qū)Τ青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)基金的特點(diǎn)加以了解。為了更好的強(qiáng)化管理，突出基金的作用，更好的保證人民的養(yǎng)老權(quán)益，必須結(jié)合實(shí)際找到基金保值增值的新出路。

(一)促使基金運(yùn)營(yíng)渠道多元化

要適度放開投資渠道，建立多元化的養(yǎng)老金投資機(jī)制，在保證一定安全性的條件下，政府應(yīng)盡快調(diào)整基金投資政策，放寬投資限制，鼓勵(lì)養(yǎng)老金投資渠道多元化。允許其進(jìn)入資本市場(chǎng)、投資符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目、投資開放式基金、發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債、委托銀行抵押貸款、購(gòu)買公司或企業(yè)債券、放寬境外高成長(zhǎng)性和高科技領(lǐng)域的股權(quán)投資等。這樣不僅有利于養(yǎng)老金合理分散投資風(fēng)險(xiǎn)，增加基金的中長(zhǎng)期收益，達(dá)到保值增值的目的，也有利于提高養(yǎng)老金管理效率，使基金的總體運(yùn)行穩(wěn)健而又有活力。

(二)提高投資的專業(yè)化程度

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到百姓的未來(lái)生活，要確?；鸨Ｖ翟鲋?，就必須采取科學(xué)的方法保證投資的專業(yè)化和多元化，選取優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展投資。主要而言，在專業(yè)化的運(yùn)作中要保證優(yōu)化基金體系，增強(qiáng)管理的透明度，建立專項(xiàng)養(yǎng)老基金。例如，建立完全獨(dú)立的基金法人代表，突出理財(cái)專家的功用，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行考核等等。

(三)提高基金運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌層次

提高農(nóng)?；疬\(yùn)營(yíng)層次。要在保證基金的安全、完整的前提下，探索基金市場(chǎng)化動(dòng)作的新方法，使基金保值增值。適當(dāng)提高農(nóng)?；疬\(yùn)營(yíng)層次，將農(nóng)?；鸬倪\(yùn)營(yíng)由縣提高到省直至財(cái)政部；可參與國(guó)內(nèi)外大型投資公司的市場(chǎng)運(yùn)作，可借貸、可參股、控股。諸如正在實(shí)施的“西電東送”、“西氣東輸”、“南水北調(diào)”及西部大開發(fā)的一些大型、特大型開發(fā)項(xiàng)目等，既支援了國(guó)家建設(shè)，又可化解基金風(fēng)險(xiǎn)，還可獲得高額的回報(bào)。

(四)實(shí)施有序化監(jiān)管

監(jiān)督管理是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的關(guān)鍵，對(duì)于防止資金濫用、挪用，提高養(yǎng)老金的安全性和穩(wěn)定性都有積極的作用。對(duì)此，要建立完善的監(jiān)管制度，監(jiān)管不是單純的束縛，更不能角色錯(cuò)位，基金的監(jiān)管主體與運(yùn)營(yíng)主體必須保持獨(dú)立，各負(fù)其責(zé)，各盡其能。形成相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制，才能有效堵塞漏洞，抑制養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)中的違規(guī)違法現(xiàn)象，共同管理好養(yǎng)老金，造福于民。

作為穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)百姓的主要方法，城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理中必須實(shí)現(xiàn)保值和增值。健全養(yǎng)老金監(jiān)管制度至少做到兩個(gè)方面:完善的法律制度和切實(shí)有效的信息披露機(jī)制。養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的信息披露，也應(yīng)該用公眾易懂的方式增強(qiáng)與公眾的信息溝通，加強(qiáng)披露力度，每月或每季度一次，向社會(huì)公布資產(chǎn)、收益等財(cái)務(wù)狀況。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)老工作也有了全新的認(rèn)識(shí)。基于現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，城鄉(xiāng)保險(xiǎn)單位必須加大宣傳力度，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開拓多渠道運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用多元化手段，提高投資專業(yè)化水平，利用信息化手段，加強(qiáng)政府監(jiān)督等策略，解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值和增值問題，改善百姓的生活。

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