●黎昭/財政部駐安徽專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

壓緊壓實黨建責(zé)任不斷提高機關(guān)黨建工作水平

●黎昭/財政部駐安徽專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

安徽專員辦機關(guān)黨建緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，按照“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”要求，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“抓好黨建是最大政績”的理念，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)制度化，認(rèn)真落實機關(guān)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，抓細(xì)抓實機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等工作，機關(guān)黨建工作成效顯著，為深入推動專員辦財政預(yù)算監(jiān)管工作的有序有效開展打下了堅實的思想基礎(chǔ)，提供了組織保障。近兩年，安徽專員辦先后榮獲省直機關(guān)先進機關(guān)黨委、效能建設(shè)考核先進單位、省直機關(guān)文明單位和財政部專員辦系統(tǒng)先進單位等。

一、以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要抓手，思想建設(shè)取得新成效

安徽專員辦堅持將思想政治建設(shè)放在黨建工作的首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重要抓手，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，自覺打牢“為國理財、為民服務(wù)”的思想基礎(chǔ)。

（一）發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用

制定年度學(xué)習(xí)計劃，每月召開學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討，采取中心組成員輪流領(lǐng)學(xué)，中心組成員在集中研討時要提交書面學(xué)習(xí)體會文章，專員辦黨組成員以身作則，以上率下，切實發(fā)揮表率作用。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神

2016年4月底第一時間召開黨組擴大會，及時傳達習(xí)近平總書記重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹提出具體要求；5月份黨組中心組召開會議進行專題研討，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，為助力安徽在中部崛起中闖出一條新路，主動做好財政預(yù)算監(jiān)管工作；6月份舉辦深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神專題報告會，邀請專家作專題輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要講話給安徽帶來的發(fā)展機遇，激發(fā)黨員干部工作熱情與激情，努力在本職崗位上做出一流業(yè)績。該報告會作為省直機關(guān)“送理論，進機關(guān)”活動之一，在安徽衛(wèi)視新聞聯(lián)播報道和中央電視臺新聞中予以轉(zhuǎn)播。

（三）深化“兩學(xué)一做”集中研討

安徽專員辦分別圍繞“在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新形勢下，如何通過加強支部黨的建設(shè)，促進每位黨員成為合格的共產(chǎn)黨員”“學(xué)習(xí)黨組條例和黨委會的工作方式，進一步做好黨組工作”“學(xué)習(xí)問責(zé)條例，落實管黨治黨責(zé)任”“講看齊、見行動”等內(nèi)容進行4次集中學(xué)習(xí)研討。各中心組成員結(jié)合本職工作，認(rèn)真準(zhǔn)備，主動查擺問題，做得立行立改，交流學(xué)習(xí)心得體會。專員辦領(lǐng)導(dǎo)還以普通黨員身份參加所在黨支部的專題學(xué)習(xí)討論，推動各處室黨支部做好扎實做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。

（四）扎實開展專題民主生活會和黨支部組織生活會

2016年，安徽專員辦先后制定“管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨”和“兩學(xué)一做”專題民主生活會2個實施方案，嚴(yán)格按照規(guī)定程序召開民主生活會；9月份財政部督導(dǎo)組全程現(xiàn)場指導(dǎo)“管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨”民主生活會，及時將會議情況和整改措施向上級黨組織報告，并向全辦干部予以通報，自覺接受監(jiān)督。各黨支部都按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案要求，認(rèn)真開展黨支部組織生活會。

（五）加大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育宣傳力度

近兩年，安徽專員辦一方面要求黨員干部訂閱“共產(chǎn)黨員微信群”和“安徽先鋒網(wǎng)微信群”，利用新媒體及時學(xué)習(xí)中央和省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育知識問答，掌握最新黨史知識和黨紀(jì)黨規(guī)；另一方面利用辦公樓道宣傳欄和展板制作黨中央、財政部黨組和安徽省委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的核心要點，展示各黨支部學(xué)習(xí)計劃和支部黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)資料、學(xué)做動態(tài)、心得體會等，營造濃厚的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)氛圍。

（六）豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育形式

2016年，安徽專員辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加省直機關(guān)黨課報告會、建黨95周年先進事跡報告會、紀(jì)念建黨95周年表彰大會等會議及省委組織部、省直機關(guān)工委組織的黨委書記專題研討班，專員辦主要領(lǐng)導(dǎo)給全辦黨員干部、分管領(lǐng)導(dǎo)給分管處室上專題黨課。安徽專員辦還開展了“九個一”活動，持續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展。

二、落實管黨治黨主體責(zé)任，組織建設(shè)邁出新步伐

安徽專員辦黨組把機關(guān)黨建工作作為年度考核的重要內(nèi)容，明確各級黨組織落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按季對各處室黨支部進行考核，著重從建制度、重執(zhí)行、嚴(yán)考核等方面強化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全辦內(nèi)黨組織監(jiān)督體系

2016年2—3月，安徽專員辦印發(fā)了《中共財政部駐安徽專員辦黨組關(guān)于健全紀(jì)律監(jiān)督工作體系的意見》和《關(guān)于明確紀(jì)律監(jiān)督員和工作情況報告事項的通知》，進一步健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化到處室、具體到人，并建立日常按季和專項按月紀(jì)律監(jiān)督報告制度，以具體的措施扎緊制度籠子，強化紀(jì)檢日常監(jiān)督，保障監(jiān)督責(zé)任落實。

（二）嚴(yán)格規(guī)范辦黨組行為

2016年6月份，安徽專員辦黨組及時研究制定《黨組工作規(guī)則》和《黨組請示報告制度》，進一步規(guī)范該辦黨組工作，落實該辦黨組在從嚴(yán)治黨中的主體責(zé)任，切實把加強專員辦黨建工作意見主要精神貫穿于機關(guān)黨的建設(shè)工作的全過程，貫徹到以機關(guān)黨建工作促發(fā)展、正風(fēng)氣、強基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的具體實踐中。

（三）統(tǒng)籌謀劃機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

年初和年末，安徽專員辦黨組都專題聽取機關(guān)黨委關(guān)于機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，堅持以問題為導(dǎo)向，主動查找工作薄弱環(huán)節(jié)，主動采取措施補齊工作短板，并采取督辦、抽查、通報、層層簽訂廉政責(zé)任書等手段狠抓計劃落實，確保黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有計劃、有總結(jié)。

（四）將機關(guān)黨建等納入處室工作考核管理

安徽專員辦黨組將黨建、反腐倡廉等納入2016年初新修訂的《安徽專員辦處室工作考核辦法》，進一步加強對機關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)等日?？己撕蛦栘?zé)力度，明確由該辦機關(guān)黨委牽頭考核，實行按季考核通報制，強化黨建管理，夯實黨建基礎(chǔ)，提高制度執(zhí)行力，防范廉政風(fēng)險。

（五）研究制定“從嚴(yán)落實機關(guān)黨建責(zé)任推進年”活動實施方案

2016年8月研究制定了“從嚴(yán)落實機關(guān)黨建責(zé)任推進年”活動的實施方案，進一步推動落實黨建責(zé)任，強化黨建擔(dān)當(dāng)，保財政中心工作完成。

（六）在專項工作中設(shè)立臨時黨支部

安徽專員辦黨組高度重視專項檢（核）查工作，該辦領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，并在專項工作組設(shè)立臨時黨支部，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確臨時黨支部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容、嚴(yán)明檢查紀(jì)律，提出工作要求，定期上報紀(jì)律監(jiān)督專項報告表。該辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入檢查一線巡視、指導(dǎo)工作，看望一線干部，并同他們談心交流，確保按時保質(zhì)完成財政部交辦的各項工作任務(wù)，做到“兩不誤、兩促進”。

三、集中開展專項整治，黨建工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

安徽專員辦黨組高度重視黨建基礎(chǔ)工作，通過扎實開展系列專項整治和嚴(yán)格內(nèi)部管理來夯實黨建工作基礎(chǔ)，努力把黨建工作各項要求落到實處。

（一）嚴(yán)格按規(guī)定開展專項整治、整頓

2016年7月制定了《安徽專員辦關(guān)于基層黨組織長期不換屆專項整治實施方案》等制度，全面梳理、清查該辦黨建基礎(chǔ)工作，并按規(guī)定及時整改到位。

（二）全面清查中央八項規(guī)定精神和落實“兩個責(zé)任”情況

2016年2月，根據(jù)財政部辦公廳要求，安徽專員辦對八項規(guī)定和“兩個責(zé)任”及12個領(lǐng)域進行逐項梳理清查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照規(guī)定進行整改，做到立行立改、令行禁止，按規(guī)定將自查自糾情況向財政部巡視辦作了全面匯報。

（三）開展落實“三會一課”制度專項治理

根據(jù)財政部機關(guān)黨委要求，認(rèn)真落實《財政部貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》，主動自查“三會一課”制度執(zhí)行、組織生活會召開等情況，通過查各黨支部會議記錄來檢查黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，財政部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場檢查時對安徽專員辦“三會一課”等制度執(zhí)行和黨風(fēng)清繳工作予以肯定。

（四）全面清查禮品禮金專項治理情況

根據(jù)財政部反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，組織處室人員專門學(xué)習(xí)廉潔從政相關(guān)政策規(guī)定，及時填報《安徽專員辦收受禮品問題專項治理自查情況表》，確保自查自糾到位。

四、支持紀(jì)檢機構(gòu)履職盡責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

安徽專員辦始終堅持廉政教育在先，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實把紀(jì)律監(jiān)督融入業(yè)務(wù)工作全過程。

（一）強化廉政教育

安徽專員辦一方面加大廉政文化教育平臺建設(shè)，突出黨風(fēng)黨性黨紀(jì)和廉政等教育，實行痕跡管理，組織廉政測試，不斷強化責(zé)任意識和廉政意識；另一方面強化重要節(jié)點的警示提醒。在重要節(jié)假日，通過節(jié)前提前打招呼、發(fā)廉政短信等多種方式，向黨員干部發(fā)信號、打招呼、提要求，防止不廉潔行為的發(fā)生。

（二）支持紀(jì)檢機構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé)

對重要決策、干部選拔和個人事項核實等重大事項，都要求紀(jì)檢組長、機關(guān)紀(jì)委全面介入、全程監(jiān)督；對黨員干部個人婚姻、住房、投資和子女就業(yè)等重要事項變動，及時向機關(guān)紀(jì)檢機構(gòu)報告；要求處室按規(guī)定上報紀(jì)律監(jiān)督報表和廉政回訪問卷調(diào)查表，便于紀(jì)檢機構(gòu)全程監(jiān)控日常工作和專項監(jiān)管工作，防止黨員干部違規(guī)違紀(jì)和不廉潔行為的發(fā)生。

（三）認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政重要會議精神

安徽專員辦紀(jì)檢組長認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、財政部等重要廉政專題會議精神，并提出貫徹落實意見，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把財政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、要求落到實處。

（四）密切工作聯(lián)系，反映工作情況

按季報告黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況，每半年上報一次反腐倡廉工作情況報告，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假和因私離崗報告制度；通過工作匯報、信息專報反映安徽專員辦“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任等工作情況，密切與省直工委及紀(jì)工委、駐部紀(jì)檢組、巡視辦聯(lián)系。

五、共建共享，效能建設(shè)、精神文明建設(shè)再上新臺階

安徽專員辦鞏固拓展黨的群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，努力打造文明和諧機關(guān)。

（一）狠抓效能建設(shè)，促進高效運轉(zhuǎn)

安徽專員辦以提升干部隊伍能力素質(zhì)和打造務(wù)實高效的工作作風(fēng)為重點，把效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。按照《安徽專員辦效能建設(shè)八項制度》要求，推進效能建設(shè)向縱深進展，促進各項工作規(guī)范、協(xié)調(diào)和高效運轉(zhuǎn)，服務(wù)好基層單位、服務(wù)好駐皖中央預(yù)算單位、服務(wù)好安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，努力提升群眾和單位對該辦工作的滿意度。

（二）加強精神文明建設(shè)，提升機關(guān)干部形象

以文明創(chuàng)建促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展，持續(xù)開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)和形式多樣的創(chuàng)建活動，推動文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化，受到監(jiān)管對象和服務(wù)對象的好評。

（三）發(fā)揮群團組織職能作用，建設(shè)幸福和諧機關(guān)

5月組織機關(guān)工會換屆，進一步增強群團組織力量；通過走訪慰問老黨員、困難黨員和春蕾行動，扶危濟困，弘揚傳統(tǒng)美德；支持群團組織開展拓展訓(xùn)練、看愛國主義電影等有益身心健康的文體活動，增強組織的歸屬感和集體的凝聚力。

六、通過“四個強化”，不斷提高新形勢下的專員辦機關(guān)黨建工作水平

安徽專員辦將認(rèn)真貫徹落實5月26日財政部專員辦黨建工作座談會精神，以迎接宣傳貫徹黨的十九大和落實全面從嚴(yán)治黨為主線，認(rèn)真落實中央《機關(guān)基層組織工作條例》和安徽省委《貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>實施辦法》要求，突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為服務(wù)全面深化財稅體制改革、爭創(chuàng)安徽省文明單位和建設(shè)幸福和諧專員辦提供堅強有力的思想和組織保證。

（一）強化思想政治建設(shè)，持續(xù)深入抓好理論武裝

為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，制定年度黨組中心組理論學(xué)習(xí)計劃，發(fā)揮黨組中心組示范帶動作用，持續(xù)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，增強“四個自信”。通過開展“講看齊、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率”專題教育和系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

（二）強化考評機制建設(shè)，落實黨建主體責(zé)任

認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任要求和下級黨組織向上級黨組織述職制度，扎實開展黨支部書記抓黨建年度考核評議工作。對于評議考核中各黨支部存在的問題，要求其制定“三個清單”，努力把從嚴(yán)治黨的各項制度、措施和要求落實到位。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，黨組書記勇于擔(dān)當(dāng)，切實負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)主動作為，敢抓善管，壓實分管責(zé)任；機關(guān)黨委協(xié)調(diào)推進，常督促勤提醒；黨支部具體落實，抓常抓實抓細(xì)。切實把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實在行動上。

（三）強化精神文明建設(shè)，爭創(chuàng)安徽省文明單位

貫徹落實《省直機關(guān)精神文明建設(shè)十三五規(guī)劃》和《安徽省文明單位創(chuàng)建和管理辦法》要求，成立專門工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定《安徽專員辦創(chuàng)建安徽省文明單位三年實施方案》，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任明確到處室、到個人。努力實現(xiàn)文明創(chuàng)建促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展，提升精神文明建設(shè)水平。

（四）強化基層組織建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

根據(jù)安徽省委組織部《關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，認(rèn)真開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強化黨支部書記責(zé)任落實和能力建設(shè)，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。同時，開展“戴黨徽、亮身份、樹形象、作表率”活動，要求黨員在工作時間和參加各種黨內(nèi)會議及活動時，都要統(tǒng)一佩戴黨徽，以表明黨員身份，牢記黨員意識，規(guī)范黨員言行，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。■