●金珧漢

新形勢(shì)下加強(qiáng)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)支出監(jiān)管的實(shí)踐與思考
———以甘肅省張掖市為例

●金珧漢

按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》對(duì)國內(nèi)差旅和會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理做出了明確規(guī)定。為適應(yīng)這一新形勢(shì)的要求，本文以甘肅省張掖市為例，立足地方實(shí)際，就如何加強(qiáng)差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)支出監(jiān)管從制度建設(shè)、制度執(zhí)行、存在的困難與問題、今后強(qiáng)化監(jiān)管的措施等方面進(jìn)行了一些總結(jié)與思考。

財(cái)政管理 差旅費(fèi) 會(huì)議費(fèi)支出監(jiān)管

近年來，甘肅省張掖市認(rèn)真貫徹中央的一系列工作要求，把差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理工作作為黨政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理和改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)支出管理改革、嚴(yán)格控制一般性支出等方面發(fā)揮了積極作用。

一、制度建設(shè)的探索和實(shí)踐

2013年9月，張掖市印發(fā)了修訂完善后的《張掖市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》。2014年11月，又修訂完善了《張掖市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。完善后的市級(jí)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理制度，著重從五個(gè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐：

一是完整全面，統(tǒng)一規(guī)范。在參照銜接中央、省級(jí)辦法的基礎(chǔ)上，將近年來出臺(tái)的有關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的規(guī)定（如購買公務(wù)機(jī)票等）一并納入制度條款，做到規(guī)定完整全面，避免制度的“碎片化”；將實(shí)際工作中需要規(guī)范而原有制度沒有規(guī)范的情況（如購票、取票和因公需要經(jīng)批準(zhǔn)的退票所支付的手續(xù)費(fèi)等），便于統(tǒng)一規(guī)范的，盡量予以明確規(guī)定，做到執(zhí)行中有規(guī)可依、統(tǒng)一規(guī)范。

二是貼近實(shí)際，促進(jìn)工作。遵循有利于執(zhí)行公務(wù)的原則，立足交通發(fā)展出現(xiàn)的新變化，結(jié)合實(shí)際工作中的需要，力求使具體規(guī)定更貼近實(shí)際，使制度規(guī)定更有利于促進(jìn)和保障公務(wù)的順利執(zhí)行。如在可乘坐臥鋪條件下乘坐全座席列車，按乘坐等級(jí)處級(jí)以下工作人員不能乘坐軟座，但軟座票價(jià)又低于臥鋪票價(jià)，為鼓勵(lì)及時(shí)出行執(zhí)行公務(wù)，完善后規(guī)定為可乘坐低于同席臥鋪票價(jià)的其他席別。

三是配套銜接，強(qiáng)化約束。結(jié)合廉政建設(shè)和財(cái)政改革、監(jiān)管的需要，將廉潔從政有關(guān)差旅費(fèi)方面的禁止性規(guī)定，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范方面的規(guī)定，公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的規(guī)定，規(guī)范津貼補(bǔ)貼方面的規(guī)定，與差旅費(fèi)管理規(guī)定相銜接，提升差旅費(fèi)管理制度實(shí)施后的綜合管理效能。如，為貫徹落實(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策，規(guī)定對(duì)經(jīng)報(bào)銷支付給工作人員出差的伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等，單位應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)立專門賬簿,全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。再如，會(huì)議費(fèi)管理與政府采購管理相銜接，規(guī)定單位租用外部場(chǎng)所開會(huì)，應(yīng)在定點(diǎn)飯店中按照政府采購程序選定。

四是預(yù)留空間，增強(qiáng)應(yīng)變。展望形勢(shì)發(fā)展變化情況，為不出現(xiàn)前后矛盾、規(guī)定抵觸等問題，部分規(guī)定適度預(yù)留空間，增強(qiáng)對(duì)新變化和實(shí)際情況的適應(yīng)性。如，2014年7月16日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，其中要求“公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍要與差旅費(fèi)保障范圍搞好銜接，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障”。據(jù)此，修訂中增加了 “對(duì)到達(dá)出差目的地邊遠(yuǎn)和交通不便鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）執(zhí)行公務(wù)的，單位要在防止擴(kuò)大范圍、重復(fù)報(bào)銷、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為的前提下，根據(jù)實(shí)際合理做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費(fèi)保障”等內(nèi)容。

五是積極探索，鼓勵(lì)節(jié)約。如在會(huì)議費(fèi)管理中，規(guī)定會(huì)議舉辦單位按照政府采購程序在定點(diǎn)飯店選定服務(wù)商，節(jié)約會(huì)議舉辦成本。

二、制度執(zhí)行的探索和實(shí)踐

市級(jí)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理制度出臺(tái)后，主要采取以下措施保障制度的順利執(zhí)行：

一是加大宣傳，夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)。2014年專題舉辦了支出管理政策培訓(xùn)班，年底又利用召開財(cái)政決算會(huì)議的機(jī)會(huì)，向市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員宣講了修訂后的管理制度，要求各單位制定具體實(shí)施細(xì)則并進(jìn)一步向公務(wù)人員宣講清楚管理制度，財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格審核把好報(bào)銷關(guān)口，從源頭上防止違規(guī)行為的發(fā)生，夯實(shí)制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。

二是調(diào)整定額，提供經(jīng)費(fèi)保障。修訂后的開支標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合張掖市實(shí)際，在中央、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，與市場(chǎng)價(jià)格相銜接，比修訂前有所提高，執(zhí)行后將增加單位實(shí)際支出。由于市級(jí)財(cái)力困難，本著循序漸進(jìn)、逐步調(diào)整到位的原則，為了確保制度執(zhí)行，在編制2013年部門預(yù)算時(shí)，對(duì)部門預(yù)算中的五項(xiàng)費(fèi)用（辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)）定額供給標(biāo)準(zhǔn)由人均2080元/年調(diào)整為3465元/年；從2014年起，對(duì)市直部門單位會(huì)議費(fèi)按照供給分類辦法，分別按5000元、4000元、3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以供給。單位經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高，為制度的順利執(zhí)行提供了經(jīng)費(fèi)保障。

三是強(qiáng)化措施，推進(jìn)定點(diǎn)管理。一是嚴(yán)肅定點(diǎn)管理制度。修訂后的管理辦法明確，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位舉辦會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。二是擴(kuò)大定點(diǎn)飯店規(guī)模。目前經(jīng)政府采購的定點(diǎn)飯店分別比上輪增加13家和8家，2015年通過政府采購繼續(xù)擴(kuò)大定點(diǎn)飯店數(shù)量，由只覆蓋市區(qū)擴(kuò)大到覆蓋全部縣區(qū)，有利于形成充分競(jìng)爭(zhēng)和滿足多樣化公務(wù)需求。三是增強(qiáng)定點(diǎn)管理意識(shí)。通過在紙質(zhì)媒介上刊登公告，在甘肅政府采購網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒介上發(fā)布公告，向各單位印發(fā)定點(diǎn)飯店目錄，公布定點(diǎn)飯店查詢方式和渠道等一系列措施，提高了定點(diǎn)飯店的知曉率，增強(qiáng)了單位和公務(wù)人員的定點(diǎn)管理意識(shí)。四是強(qiáng)化定點(diǎn)管理措施。在核撥相關(guān)支出時(shí)，將落實(shí)定點(diǎn)管理作為審核內(nèi)容之一，對(duì)落實(shí)不力的從安排預(yù)算、資金支付上進(jìn)行相應(yīng)制約，促使單位遵循定點(diǎn)管理要求。

四是跟蹤服務(wù)，及時(shí)答疑解惑。制度執(zhí)行過程中，由于理解偏差等原因，實(shí)際工作中難免出現(xiàn)各種執(zhí)行問題。為此，張掖市公布咨詢電話，指定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一政策口徑，及時(shí)答復(fù)咨詢，解釋具體問題，確保了制度的順利執(zhí)行。

五是全程監(jiān)控，提升執(zhí)行效果。將制度執(zhí)行貫穿于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金運(yùn)用全過程情況，利用于預(yù)算控制和支出管理，促進(jìn)提升綜合監(jiān)管效能。事前的預(yù)算環(huán)節(jié)，在制定部門預(yù)算定額、審核單項(xiàng)會(huì)議費(fèi)開支、核定外出工作相關(guān)支出時(shí)，都將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。事中的執(zhí)行環(huán)節(jié)，在資金撥付時(shí)都將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度執(zhí)行列為審核內(nèi)容。事后的監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度執(zhí)行情況列入重點(diǎn)核查范圍。

修訂后的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)制度執(zhí)行以來，通過隨機(jī)調(diào)查部分預(yù)算單位的公務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員，圍繞制度內(nèi)容是否實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)能否滿足公務(wù)需要、報(bào)銷管理是否順暢等主要內(nèi)容征求意見，均反饋為制度運(yùn)行正常。

三、差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出監(jiān)管中存在的困難與問題

隨著管理制度的修訂完善，管理得到了明顯加強(qiáng)，在依法行政、規(guī)范財(cái)政資金管理、促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約、遏制鋪張浪費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政改革的縱深推進(jìn)，管理中也還存在一些困難和問題，有些是制度層面造成的，需要有新的制度跟進(jìn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；有些是執(zhí)行層面造成的，需要健全執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。

其一，制度建設(shè)方面。一是部分制度之間配套銜接不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，各級(jí)都先后修訂完善了差旅費(fèi)管理制度。但與差旅費(fèi)相關(guān)的一些制度配套銜接不夠，如財(cái)政部《關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定》，出臺(tái)年限較長，與實(shí)際變化銜接不夠，單位實(shí)際執(zhí)行不一，財(cái)政管理難度較大。二是部分政策在改革前后需要進(jìn)一步明確。如國家工作人員到外地就醫(yī)路費(fèi)問題，在醫(yī)療制度改革前，曾有規(guī)定凡經(jīng)批準(zhǔn)到外地就醫(yī)病人的往返車、船費(fèi)（不包括旅館費(fèi)和途中伙食補(bǔ)助費(fèi)），可參照差旅費(fèi)的規(guī)定，在原單位差旅費(fèi)項(xiàng)下報(bào)銷，醫(yī)療制度改革后政策沒有統(tǒng)一明確，給實(shí)際執(zhí)行和監(jiān)管帶來諸多困難。三是對(duì)實(shí)際工作中的一些特殊情況需要在制度中加以界定和規(guī)范。如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在查辦案件中超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)開支，應(yīng)在制度中對(duì)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷的依據(jù)等做出一些必要的規(guī)定，既要保障特殊任務(wù)的執(zhí)行，也要防止借執(zhí)行特殊任務(wù)之名超標(biāo)準(zhǔn)開支等違規(guī)行為的發(fā)生。四是對(duì)向下轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的剛性約束機(jī)制尚未建立。

其二，支出標(biāo)準(zhǔn)方面。一是開支標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚待建立。隨著物價(jià)的不斷變動(dòng)，造成部分開支標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格相脫節(jié)，不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。二是部分開支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地域等因素反映不夠。如張掖市肅南裕固族自治縣東西長650公里，南北寬200公里，跨度大，里程長，公路等級(jí)低，出差耗時(shí)長，相應(yīng)的出差成本高。在制定支出標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮必要的地域特點(diǎn)。三是同級(jí)別之間容易產(chǎn)生適用標(biāo)準(zhǔn)不一的情形。由于開支標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)制定，有可能造成同級(jí)別之間執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)。四是開支標(biāo)準(zhǔn)與公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不夠。由于地方財(cái)力困難，部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)供給水平低，與單位實(shí)際差旅費(fèi)支出需求尚有差距，保障能力有待于進(jìn)一步提高。

其三，定點(diǎn)管理方面。由于財(cái)政部門與定點(diǎn)飯店之間只是一種合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要依據(jù)合同約束，雖然對(duì)違約行為有懲罰規(guī)定，但部分定點(diǎn)飯店為了經(jīng)濟(jì)利益，造成對(duì)實(shí)際工作中的一些動(dòng)態(tài)情況監(jiān)管起來難度較大。一是價(jià)格調(diào)整難控制。特別是總體物價(jià)水平上漲的情況下，很難制約定點(diǎn)飯店單方面調(diào)整協(xié)議價(jià)格。二是拒絕服務(wù)難控制。特別是旅游旺季和重大節(jié)會(huì)期間，定點(diǎn)飯店客源充足，拒絕接待協(xié)議承諾的會(huì)議服務(wù)很難制約。三是信息更新難控制。定點(diǎn)飯店疏于對(duì)“黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”信息更新的管理，空房數(shù)、入住情況等信息不能查詢，給預(yù)訂和統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了影響。

其四，制度執(zhí)行方面。一是個(gè)別單位工作人員在縣以下長時(shí)間開展工作并食宿的，也還存在不結(jié)算、不繳納伙食費(fèi)等問題。二是部分單位也還存在對(duì)被接待單位和個(gè)人免收、少收或者變相報(bào)銷支付應(yīng)負(fù)擔(dān)差旅費(fèi)的情況。三是個(gè)別單位依然存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷住宿費(fèi)、實(shí)報(bào)實(shí)銷市內(nèi)交通費(fèi)等違規(guī)行為。

其五，制度監(jiān)管方面。一是部分單位支出管理方面的內(nèi)部控制制度尚不健全，審批、報(bào)銷、核算等制度尚未建立或作用發(fā)揮不夠。二是雖然《會(huì)計(jì)法》賦予了單位會(huì)計(jì)人員相關(guān)權(quán)利義務(wù)，但實(shí)際工作中單位會(huì)計(jì)人員對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)等違規(guī)行為缺乏制約手段，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督乏力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出監(jiān)管的意見和建議

首先，健全完善制度體系。一是對(duì)差旅費(fèi)管理制度，以及帶有國家機(jī)關(guān)工作人員福利待遇性質(zhì)，但又與差旅費(fèi)管理關(guān)聯(lián)的制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，該廢止的廢止，需完善的加快完善，需明確的政策盡快予以明確。二是區(qū)分一般和特殊情況，在制度內(nèi)容上既要規(guī)范普遍現(xiàn)象，也要對(duì)特殊現(xiàn)象作出明確界定，避免出現(xiàn)制度上的漏洞，減少執(zhí)行中的自由裁量。三是緊緊圍繞有利于執(zhí)行公務(wù)的原則，遵循以人為本理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，建議乘坐同席臥鋪的條件由用連續(xù)乘坐時(shí)間衡量修改為用連續(xù)乘坐里程衡量，乘坐軟座的條件由按級(jí)別修改為按是否低于同席臥鋪票價(jià)衡量，乘坐飛機(jī)以票價(jià)是否低于其他交通工具票價(jià)為乘坐條件，以增加制度的實(shí)用性和人性化。四是對(duì)到下級(jí)單位出差實(shí)行特別管理，建立健全以票報(bào)銷、跟蹤檢查等制度，建立剛性約束機(jī)制。

其次，有效銜接各類支出標(biāo)準(zhǔn)。一是差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格有效銜接。建立與物價(jià)聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開支標(biāo)準(zhǔn)與定點(diǎn)飯店招標(biāo)價(jià)有效銜接，確保用開支標(biāo)準(zhǔn)可在市場(chǎng)中購買到服務(wù)，符合實(shí)際工作需要。二是開支標(biāo)準(zhǔn)與地域條件等因素有效銜接?？紤]差異化因素，充分考慮地域等因素造成的成本高，使開支標(biāo)準(zhǔn)更符合地域?qū)嶋H。三是標(biāo)準(zhǔn)支出測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與開支標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。將各地開支標(biāo)準(zhǔn)納入均衡性財(cái)力轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)支出的測(cè)算依據(jù)，體現(xiàn)各地支出上的差異性，對(duì)西部地區(qū)由于地域等因素增加的行政成本開支在轉(zhuǎn)移支付上有所傾斜。四是開支標(biāo)準(zhǔn)與部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度加大，地方財(cái)力增長的同時(shí)，不斷完善部門預(yù)算定額體系，根據(jù)財(cái)力狀況逐步提高差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)財(cái)政供給定額標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。

再次，嚴(yán)格制度執(zhí)行管控。一是督促單位建立管理內(nèi)控機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)內(nèi)部約束。二是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的支持與保護(hù)，發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督，整合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督資源和力量，共享監(jiān)督信息和成果，加大對(duì)違規(guī)行為的查處懲戒力度，形成監(jiān)督合力，提升整體監(jiān)督效能。

第四，有效落實(shí)定點(diǎn)管理。一是擴(kuò)大定點(diǎn)飯店覆蓋面。在已有定點(diǎn)飯店的基礎(chǔ)上，以滿足需要為目標(biāo)，按照數(shù)量適當(dāng)、布局合理、檔次適中、價(jià)格優(yōu)惠、公開公平的原則，通過政府采購程序，補(bǔ)充確定一批滿足黨政機(jī)關(guān)不同層次需求的定點(diǎn)飯店。二是加強(qiáng)與財(cái)政管理各項(xiàng)措施的銜接與配套。在今后招標(biāo)確定定點(diǎn)飯店時(shí)，除現(xiàn)有條件外，將是否布放有POS機(jī)、接受公務(wù)卡結(jié)算等作為資格預(yù)審條件；在會(huì)議費(fèi)等專項(xiàng)支出的審核中，積極有效利用定點(diǎn)管理成果；在財(cái)政監(jiān)督中，將定點(diǎn)管理規(guī)定遵守情況作為重要內(nèi)容等，通過各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)配合，提高財(cái)政管理的整體合力。三是強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳。適時(shí)舉辦財(cái)政部門和各預(yù)算單位參加的培訓(xùn)班，充分利用在相關(guān)媒體上開展定點(diǎn)管理的政策宣傳、向機(jī)關(guān)單位工作人員群發(fā)信息等形式，提高定點(diǎn)管理認(rèn)知度，讓單位和工作人員積極主動(dòng)遵守定點(diǎn)管理規(guī)定。

第五，強(qiáng)化定點(diǎn)飯店監(jiān)管。一是硬化合同約束。在新一輪的簽約中，通過細(xì)化完善合同條款或補(bǔ)充協(xié)議等方式，將一些新出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的情況列入合同，強(qiáng)化合同約束。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)飯店履約情況的監(jiān)督檢查和投訴問題的查處力度，形成有效約束。二是建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)飯店的考核評(píng)估，對(duì)履約好的飯店，積極利用財(cái)政手段，引導(dǎo)更多的預(yù)算單位去購買服務(wù)，鼓勵(lì)飯店不斷提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)履約差的飯店，依據(jù)合同約定，追究違約責(zé)任，對(duì)其拓展政府購買服務(wù)進(jìn)行限制，直至取消定點(diǎn)飯店資格。積極探索運(yùn)用履約保證金等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)約束。三是充分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加強(qiáng)管理。積極依托“黨政機(jī)關(guān)出差會(huì)議定點(diǎn)飯店查詢網(wǎng)”，探索與其他商務(wù)預(yù)訂信息平臺(tái)的互通與共享，推動(dòng)定點(diǎn)飯店及時(shí)更新信息，優(yōu)化后續(xù)跟蹤管理與服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，使信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用得以發(fā)揮出來。四是形成定點(diǎn)飯店正常進(jìn)退調(diào)整機(jī)制。建議實(shí)行定點(diǎn)飯店備案制，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，為形成定點(diǎn)飯店正常進(jìn)退調(diào)整機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（作者單位：甘肅省張掖市財(cái)政局）

汪峰.強(qiáng)化行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出管理之我見[J].財(cái)政監(jiān)督，2015，(03)．