◎ 袁穎（天津產(chǎn)權(quán)交易中心，天津300202）

發(fā)揮平臺作用，為國企混改提供專業(yè)化服務(wù)

◎ 袁穎（天津產(chǎn)權(quán)交易中心，天津300202）

天津產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“中心”）作為國家級、省市級專業(yè)市場，下設(shè)八個專業(yè)市場，擁有天津產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站，全國產(chǎn)權(quán)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，具有完備的市場體系和完善的信息集散、價格發(fā)現(xiàn)、交易撮合、融資服務(wù)等功能，基礎(chǔ)設(shè)施完善、先進(jìn)。能夠?yàn)槲餀?quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)各類交易，提供跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界的一站式全方位服務(wù)。

當(dāng)前，從“中央”到“地方”對國企混改的重視度、推進(jìn)力度都是空前的。參與混改的項(xiàng)目，在落地前都要經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行交易。2017年-2019年天津市計劃完成1000家國企混改任務(wù)，這對于中心來說，既是“重任”也是“機(jī)遇”，為能很好的完成任務(wù)，中心已積極應(yīng)對籌劃，制定了任務(wù)目標(biāo)及服務(wù)措施。全力配合“市委、市政府、市國資委、混改企業(yè)”打贏國企改革這場硬仗。

1 發(fā)揮平臺作用 ，為國企混改提供全方位服務(wù)

1.1 任務(wù)目標(biāo)

中心充分發(fā)揮“產(chǎn)權(quán)”市場的資本功能及作用，自我革新，積極配合協(xié)作，參與到國企混改中。以優(yōu)的服務(wù)、好的作風(fēng)、新的思路、高的效率服務(wù)企業(yè)。遵循規(guī)范、公開、公平、公正的原則，為天津市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整服好務(wù)；為天津國企混改服好務(wù)；為加強(qiáng)國資監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失服好務(wù)；為混改過程中各交易主體服好務(wù)。

1.2 服務(wù)措施

1.2.1 拓展模式完善服務(wù)。以往，全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易業(yè)務(wù)模式采用的多是單一的會員代理制。會員代理制在某種程度上雖然能起到活躍市場的作用，但也存在會員經(jīng)驗(yàn)、水平參差不齊、企業(yè)交易成本高的問題。針對市場發(fā)展及企業(yè)的需求，中心進(jìn)一步完善服務(wù)模式，成立“業(yè)務(wù)部門”，直接對接企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)省減中間環(huán)節(jié)、降低交易成本。企業(yè)可根據(jù)自己的需求，選擇適合自己的服務(wù)模式。

1.2.2 做好前置延伸服務(wù)。中心調(diào)配業(yè)務(wù)骨干成立混改專項(xiàng)業(yè)務(wù)組，主動上門為有混改意向的企業(yè)，逐家進(jìn)行對接走訪，為企業(yè)講解相關(guān)政策、交易規(guī)則、交易流程、交易方式等。深入了解企業(yè)混改情況及需求，幫其捋思路、找政策、提建議、定方案，將市場服務(wù)前置、延伸。為其后續(xù)進(jìn)場，并順利完成混改任務(wù)打好基礎(chǔ)。還將針對企業(yè)不同需求，為其制定個性化服務(wù)方案，讓企業(yè)少走“彎路”。

1.2.3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為配合國企混改整體進(jìn)度，在依法依規(guī)的前提下，中心進(jìn)一步優(yōu)化了交易程序、制定了操作規(guī)程，并與監(jiān)督、考核機(jī)制掛鉤，最大程度實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，簡化交易手續(xù)、縮短交易時間，全力幫助企業(yè)推進(jìn)混改的進(jìn)程。

1.2.4 提供高效、便捷服務(wù)。針對“難”的項(xiàng)目，中心采用內(nèi)部“匯商機(jī)制”，及時組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商、解決，想方設(shè)法幫企業(yè)“解難題”；針對“急”的項(xiàng)目，為其開辟“綠色通道” 緊密各交易環(huán)節(jié)，做到急事急辦，切實(shí)幫助企業(yè)保質(zhì)、按期完成好混改任務(wù)。

1.2.5 深化創(chuàng)新服務(wù)。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目受關(guān)注度較高，往往會征集到多家意向受讓方。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)競價或拍賣都是遵循“價高者得”。然而對于一些“戰(zhàn)術(shù)投機(jī)者”雖能給出“高價”，但卻未必真能有利于混改企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此對于這類項(xiàng)目，可采用網(wǎng)絡(luò)競價中的“權(quán)重報價”或“招投標(biāo)”等方式，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求、發(fā)展規(guī)劃等設(shè)置“權(quán)重指標(biāo)”，再由專家評審組對競買人進(jìn)行綜合評定；也可采用增資擴(kuò)股的方式。同時我們針對不同項(xiàng)目需求及特性，研發(fā)出“動態(tài)報價”、“簿記建檔”等競價模式。以篩選出真正有實(shí)力的，有利于混改企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“戰(zhàn)略投資人”。

1.2.6 多渠道“招商”服務(wù)。中心整合平臺資源，通過全國產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)、中心官網(wǎng)“招商板塊”等渠道幫混改項(xiàng)目提前發(fā)布招商信息，進(jìn)行項(xiàng)目推介。同時利用“中心”的客戶資源，根據(jù)企業(yè)需求、項(xiàng)目類別，定期有針對性的召開項(xiàng)目推介會，組織、幫助企業(yè)進(jìn)行撮合對接，積極為混改項(xiàng)目廣泛征集最有實(shí)力的意向投資人。

1.2.7 跟蹤回訪服務(wù)。項(xiàng)目完成后，負(fù)責(zé)對接的業(yè)務(wù)組，將繼續(xù)了解，企業(yè)后續(xù)的服務(wù)需求，并定期進(jìn)行企業(yè)回訪，聽取企業(yè)反饋意見，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)在服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題及不足，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)水平。

2 國企混改經(jīng)典案例

2.1 背景情況

天津金融資產(chǎn)交易所（以下簡稱“金交所”）是經(jīng)財政部和天津市人民政府共同批準(zhǔn)，于2010年注冊成立的，國內(nèi)首家金融資產(chǎn)交易所。“金交所”原始股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國長城資產(chǎn)管理公司持股51%，天津產(chǎn)權(quán)交易中心持股49%?？紤]到進(jìn)一步增強(qiáng)“金交所”的資金實(shí)力和市場競爭力，引入有資源、有優(yōu)勢的投資人，以利于“金交所”能持續(xù)快速發(fā)展。

2.2 策劃重點(diǎn)

中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)在前期策劃中，針對“金交所”的具體情況及實(shí)際需求，深入分析，為其制定出操作重點(diǎn):

一是，充分考慮金交所的長期發(fā)展需要，通過研究論證，采用增資擴(kuò)股的方式幫企業(yè)引入戰(zhàn)略投資人，增強(qiáng)企業(yè)資金實(shí)力。

二是，充分發(fā)揮“中心”平臺資源整合能力，多渠道進(jìn)行推介洽談，幫企業(yè)引入真正具有實(shí)力的投資人，完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。

三是，協(xié)調(diào)、調(diào)動“中心”各部門，開辟綠色通道，幫企業(yè)在限期內(nèi)增資到位。

2.3 取得成效

一是，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)的投資人，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。新引進(jìn)的螞蟻金服、中信信托和東方資產(chǎn)都是中國500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)力雄厚。，能助推“金交所”做強(qiáng)做大。

二是，轉(zhuǎn)換股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)混改后，實(shí)現(xiàn)了由單一國有股權(quán)結(jié)構(gòu)向國有、民營共同持有的混合所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了新的管理經(jīng)營機(jī)制，為“金交所”發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

三是，充分利用新、老股東的經(jīng)營資質(zhì)和資源優(yōu)勢，共贏發(fā)展。充分利用螞蟻金服的互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢，東方資產(chǎn)和長城資產(chǎn)的債權(quán)和實(shí)物資產(chǎn)的資源優(yōu)勢，中信信托的證券、期貨優(yōu)勢和產(chǎn)權(quán)交易中心交易平臺的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，保障了“金交所”后續(xù)的強(qiáng)勁發(fā)展。

2.4 規(guī)范增資擴(kuò)股的交易程序，實(shí)現(xiàn)有序混改

一是，按照國務(wù)院國資委關(guān)于增資擴(kuò)股的規(guī)定，依據(jù)國辦發(fā)〔2005〕60號文，進(jìn)場公開掛牌交易。確?；旄囊婪?、依規(guī)運(yùn)作。

二是，在混改中切實(shí)保證國有資產(chǎn)的安全和員工的合法權(quán)益不受侵犯。本次《增資擴(kuò)股方案》中明確規(guī)定，自評估基準(zhǔn)日到股權(quán)交割日之間形成的權(quán)益，歸原來兩家國有股東所有?！陡闹品桨浮芬步?jīng)職代會討論通過。同時明確混改后的新公司，不能無故辭退老員工，并保證老員工勞動合同的有效性和連續(xù)性。在我們的策劃指導(dǎo)下這次混改順利完成，國有資產(chǎn)大幅增值、員工人心穩(wěn)定。

三是，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場功能，為國企混改服好務(wù)。（1）項(xiàng)目進(jìn)場掛牌前的服務(wù)：為企業(yè)提供政策、交易規(guī)則等方面咨詢解答，并幫助混改企業(yè)制定《增資擴(kuò)股方案》；（2）提供招商推介服務(wù)：幫企業(yè)大范圍、多形式的進(jìn)行招商；（3）進(jìn)場掛牌的審核登記服務(wù)：對企業(yè)提供的進(jìn)場要件進(jìn)行齊全性、規(guī)范性審核登記；（4）提供交易掛牌服務(wù)：在指定報刊、中心網(wǎng)站發(fā)布交易信息，按規(guī)定的掛牌期限進(jìn)行公示，在最大范圍內(nèi)征集意向投資人。（5）交易撮合服務(wù)：在確定最終投資人后，撮合新、老股東雙方為簽約做準(zhǔn)備。（6）提供簽約服務(wù)：組織原股東和投資方，在中心鑒證下簽署《增資擴(kuò)股協(xié)議》。（7）提供交易結(jié)算服務(wù)：要求投資人在規(guī)定時間內(nèi)將增資款增資到位，并提供驗(yàn)資報告。（8）提供交易鑒證服務(wù)：為該項(xiàng)目出具《增資擴(kuò)股證明》，作為后續(xù)變更股權(quán)的憑證。

回顧案例，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，最重要的在于激勵新程、提升我們創(chuàng)新競進(jìn)的起點(diǎn)，以更加優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)為國企深改的健康推進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

（本文為作者在“天津市國有企業(yè)混合所有制改革專題研討會”上的發(fā)言）