●曾冰潔

代理記賬機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

●曾冰潔

根據(jù)江蘇省財政廳《關(guān)于開展代理記賬機(jī)構(gòu)會計信息質(zhì)量全省聯(lián)動檢查的通知》文件精神，2017年7月，鎮(zhèn)江市檢查組對該市67家代理記賬機(jī)構(gòu)會計信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，并同步開展了代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)專題調(diào)研。

一、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）代賬單位數(shù)據(jù)的真實性問題

一是代理客戶數(shù)的真實性和報備收入數(shù)的真實性問題。代賬機(jī)構(gòu)隱瞞客戶數(shù)量的做法主要為：根據(jù)開票的客戶數(shù)量統(tǒng)計報備的客戶數(shù)，不開票的客戶不報備。報備的收入數(shù)僅為開票的收入，大量無需開票的代賬費根本未計入代賬公司的收入，也未在“代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”中報備。二是代賬單位自身會計信息真實性問題。各代賬單位收入報備數(shù)與會計報表數(shù)基本一致，但此數(shù)據(jù)可信度低，實際收入難以確定；代賬機(jī)構(gòu)收入與其成本、規(guī)模不匹配；收入的賬外循環(huán)更有隱蔽性；代賬機(jī)構(gòu)實際成本失真。

（二）執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，會計信息質(zhì)量不高

大量執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力不足。目前，該市代賬市場營銷手段主要為低端的價格競爭，代賬機(jī)構(gòu)為追求利潤而壓低人工成本，導(dǎo)致行業(yè)人員流動性較大。為維持業(yè)務(wù)正常運轉(zhuǎn)，許多代賬機(jī)構(gòu)低工資招收大量行業(yè)新人；據(jù)了解，本地多家機(jī)構(gòu)還以提供實習(xí)機(jī)會的形式，無償錄用了部分無任何實踐經(jīng)驗的在校學(xué)生，此現(xiàn)象在大型代賬機(jī)構(gòu)中尤為明顯?！安锁B密集”已成為代理記賬行業(yè)的隱憂。一是會計憑證審核不嚴(yán)，憑證形式要件不完整。如原始報銷憑證無經(jīng)辦人、領(lǐng)導(dǎo)人簽章；記賬憑證無制單人、審核人及記賬人簽章；記賬憑證制單人、審核人及記賬人顯示為同一人等。二是對會計準(zhǔn)則掌握不足，導(dǎo)致會計核算錯誤。各代賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)有從業(yè)人員忙于應(yīng)付日常高強(qiáng)度工作事務(wù)，無暇提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而對“行業(yè)圣經(jīng)”——《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》掌握不足，會計核算中低層次錯誤時有發(fā)生。三是專業(yè)勝任能力短板使客戶管理層凌駕問題普遍。據(jù)了解，該市代賬從業(yè)人員中，僅能提供低端的核算服務(wù)的眾多，而真正有管理會計知識的極少，其中能與客戶互動良好的高層次人才更屈指可數(shù)。隨著客戶對代賬機(jī)構(gòu)期望值的降低，客戶管理層也不愿讓代賬人員直接介入企業(yè)管理工作。管理層凌駕于內(nèi)部控制（特別是會計制度）之上的現(xiàn)象普遍存在，代賬會計監(jiān)督職能嚴(yán)重缺失。

（三）市場參與者風(fēng)險意識不強(qiáng)

代理機(jī)構(gòu)對《委托代理記賬合同》簽訂與執(zhí)行的重要性認(rèn)識不夠。對非法獲取客戶信息帶來的法律風(fēng)險、財務(wù)軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)風(fēng)險、違規(guī)經(jīng)營帶來的監(jiān)管風(fēng)險等意識不強(qiáng)。

此外，賬務(wù)處理目的性強(qiáng)，人為調(diào)節(jié)稅收現(xiàn)象明顯；重市場營銷，輕質(zhì)量管理等問題也較為明顯。

二、加強(qiáng)代賬行業(yè)財政管理的對策建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)管

1、加強(qiáng)誠信管理。建立誠信檔案管理制度，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其專職從業(yè)人員的誠信檔案信息分為基本信息、提示信息和警示信息三類。同時，建立健全誠信檔案管理的工作規(guī)程、信息共享機(jī)制和運用機(jī)制。

2、開展風(fēng)險監(jiān)管。通過建立行業(yè)風(fēng)險評估和預(yù)警制度、完善行業(yè)風(fēng)險防范和處置制度兩個方面，強(qiáng)化對代理記賬機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)管的力度；通過建立健全監(jiān)督檢查制度、加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊伍建設(shè)、加強(qiáng)檢查程序合法合規(guī)以及依法公開處罰信息等措施，強(qiáng)化對財政部門自身檢查風(fēng)險的管控力度。

3、實施社會監(jiān)督。推動代理記賬機(jī)構(gòu)社會監(jiān)督模式的形成與建立，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律管理作用和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)輔助作用，加大對代理記賬機(jī)構(gòu)處理處罰信息的依法公開力度，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

對于執(zhí)業(yè)人員，加強(qiáng)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》的培訓(xùn)工作；鼓勵其參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，承擔(dān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)、政府部門組織的專業(yè)課題研究等，通過多樣、靈活的方式加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)組織作用

為更好地提升行業(yè)組織參與市場監(jiān)管能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等方面的作用，代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在維護(hù)會員合法權(quán)益，建立會員誠信檔案，規(guī)范會員代理記賬行為，推動代理記賬信息化建設(shè)，制訂地方性服務(wù)指導(dǎo)價方面發(fā)揮更大作用?！?/p>

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