劉旺洪

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議上，習(xí)近平總書記指出，要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策中，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，推動社會主義核心價值觀更加深入人心。實踐證明，社會主義核心價值觀是民族精神和時代精神的高度凝練，是中國特色社會主義法治的價值內(nèi)核，是堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路的基本遵循。推動社會主義核心價值觀建設(shè)，必須以法治為保障；中國特色社會主義法治道路建設(shè)，必須把社會主義核心價值觀貫穿始終。

一、社會主義核心價值觀是全面推進依法治國的價值引領(lǐng)

社會主義核心價值觀確立了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的價值目標(biāo)，體現(xiàn)了國家層面價值目標(biāo)、社會層面價值取向、個人層面價值準(zhǔn)則的有機統(tǒng)一。它“與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接”，引領(lǐng)全面推進依法治國的根本方向。

第一，社會主義核心價值觀確立了我國法治建設(shè)的根本價值目標(biāo)。法治的價值首先體現(xiàn)在對推進國家理想目標(biāo)實現(xiàn)的積極意義和功能。社會主義核心價值觀將建設(shè)“富強、民主、文明、和諧”的社會主義現(xiàn)代化強國作為國家層面的核心價值。這就從根本上決定了全面推進依法治國必須自覺服從服務(wù)于國家理想價值目標(biāo)的實現(xiàn)，必須將實現(xiàn)這一偉大理想目標(biāo)作為法治中國建設(shè)的最高理想追求和方向引領(lǐng)。

第二，社會主義核心價值觀確定了法治建設(shè)的基本價值取向。法治是規(guī)則治理下的社會秩序。法治的基本價值功能在于滿足社會主體的自由和秩序需要，推動實質(zhì)合理性與形式合理性有機統(tǒng)一的法治型社會秩序的形成和發(fā)展。社會主義核心價值觀明確提出“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”等社會層面的核心價值觀，深刻揭示了現(xiàn)代法治的基本價值訴求，集中體現(xiàn)了國家法治建設(shè)的價值理想，確定了中國特色社會主義法治建設(shè)的基本價值取向。

第三，社會主義核心價值觀明確了法治建設(shè)的基本價值準(zhǔn)則。法律與道德相輔相成，彼此推動、相得益彰。推進中國特色社會主義法治建設(shè)，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，著力提高全民族思想道德水平，積極培育全社會法律信仰，整體提升社會文明程度。社會主義核心價值觀提出“倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等個人層面的核心價值觀念，明確提出了對全體公民的道德要求和行為規(guī)范，既與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，也與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，為中國特色社會主義法治建設(shè)和法律的高效實施提供了基本價值準(zhǔn)則，奠定了倫理價值基礎(chǔ)和道德觀念支撐。

二、社會主義核心價值觀是全面推進依法治國的思想基礎(chǔ)

社會主義核心價值觀不僅為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了理想目標(biāo)和價值指引，而且是中國法治建設(shè)的價值共識和價值評價標(biāo)準(zhǔn)，是中國特色社會主義法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

第一，社會主義核心價值觀為法治建設(shè)凝聚價值共識。社會主義核心價值觀回答我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)法治，要建設(shè)什么樣的法治、要堅持什么樣的法治發(fā)展方向和發(fā)展道路等法治建設(shè)中的根本問題。面對社會轉(zhuǎn)型時期多元利益格局和多樣化的社會利益訴求，錯綜復(fù)雜的社會矛盾和沖突，法治領(lǐng)域多元社會思潮和西方憲政民主思潮對我國法治建設(shè)的滲透和挑戰(zhàn)，社會主義核心價值觀對國家法治建設(shè)提出了根本要求，為統(tǒng)一全社會法治思想觀念、凝聚普遍法治共識、形成和堅定公民法治信仰奠定了堅實的價值基礎(chǔ)。

第二，社會主義價值觀為法治建設(shè)提供思想保證。 社會主義核心價值觀明確了中國特色社會主義法治的建設(shè)目標(biāo)、價值取向和規(guī)范要求，夯實了建設(shè)社會主義法治國家的價值基礎(chǔ)，其內(nèi)在價值追求與建設(shè)法治國家對強大推動力量需求之間具有高度精神價值上的契合性，為建設(shè)法治中國需要的團結(jié)和力量提供堅強保證和不竭動力。

第三，社會主義核心價值觀為法治建設(shè)確立評判標(biāo)準(zhǔn)。社會主義核心價值觀從國家、社會、個人三個層面確立了思想價值觀念，這些核心價值要素也從根本上確立了評判國家法治建設(shè)成效的標(biāo)尺，即推進法治建設(shè)必須有利于建設(shè)“富強、民主、文明和諧”的社會主義現(xiàn)代化強國，有利于建成“自由、平等、公正、法治”的法治社會，有利于引領(lǐng)公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的行為方式。

三、把社會主義核心價值觀全面融入法治建設(shè)

要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持一手抓法治、一手抓德治。既要推動社會主義核心價值觀更加深入人心，重視發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用；又要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用。

第一，要將社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程。要自覺運用社會主義核心價值觀指導(dǎo)法治建設(shè)，把社會主義核心價值觀貫穿于法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的各個方面，使法治建設(shè)自覺服從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標(biāo)。要提高運用社會主義核心價值觀解決法治建設(shè)問題的能力，將社會主義核心價值觀的基本要求轉(zhuǎn)化為法律上各類主體的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)職權(quán)，以法治保障基本社會道德要求轉(zhuǎn)化為公民的實際行動方式。要建立運用社會主義核心價值觀評價法治建設(shè)成效的體制機制，充分發(fā)揮社會主義核心價值觀對法治建設(shè)的引領(lǐng)和評價作用。

第二，要將社會主義核心價值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)。在科學(xué)立法方面，要堅持科學(xué)立法、民主立法，將社會主義核心價值觀的要求貫徹于立法全過程，完善立法的專家論證、民主協(xié)商和公眾參與等程序制度，推進立法科學(xué)化、民主化，促進立法公正。在嚴(yán)格執(zhí)法方面，要堅持嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，將社會主義核心價值觀作為執(zhí)法工作的價值引領(lǐng)，作為適用和解釋法律法規(guī)的基本價值遵循，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法與推動社會主義核心價值觀入心入腦有機統(tǒng)一。在公正司法方面，要堅持發(fā)揮司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用，不斷完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在全民守法方面，要堅持把踐行社會主義核心價值觀與弘揚社會主義法治精神有機統(tǒng)一起來，建設(shè)社會主義法治文化，使法治真正得到人民的內(nèi)心擁護，成為人民的真誠信仰，使全體人民都成為社會主義核心價值觀和法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

第三，要把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策之中。要將社會主義核心價值觀融入到國家法律和政策體系的各個方面，推進法律政策規(guī)范與社會主義核心價值觀的高度融合。一方面，要將社會主義核心價值觀的基本要求融入法律和政策，轉(zhuǎn)化為法律和政策規(guī)范要求，夯實社會主義核心價值觀作為法治建設(shè)的道德基礎(chǔ)；另一方面，要將法律法規(guī)和政策作為踐行社會主義核心價值觀的制度載體，將法律的有效實施作為踐行社會主義核心價值觀的重要途徑和保障。

（作者：江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地主任、省社科院副院長）

責(zé)任編輯：尹 霞