邱均平+徐蕾

摘要：中國應用技術型大學人才培養(yǎng)存在著與市場需求脫節(jié)、“雙師型”師資隊伍建設滯后及學生的實習實訓力度不足等突出問題。構建符合應用技術型大學發(fā)展特色的人才培養(yǎng)質量內(nèi)部保障體系，需要以科學的人才培養(yǎng)計劃、完備的專業(yè)能力體系、“雙師型”的師資隊伍和成熟的就業(yè)能力體系為基本架構，建立配套的人才培養(yǎng)計劃管理跟進機制、學生專業(yè)能力監(jiān)控機制、教師隊伍提升機制和學生就業(yè)能力培養(yǎng)機制。

關鍵詞：應用技術型大學；人才培養(yǎng)質量；內(nèi)部保障

中圖分類號：G40-0581 文獻標志碼：A 文章編號：

10085831（2017）01007105

在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“新常態(tài)”下，培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的應用技術型人才成為當前深化教育領域綜合改革、推進高等教育結構調整的主要目標。在此背景下，應用技術型大學被賦予了更高的使命和更多的期待。與研究型大學相較，應用技術型大學主要培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應用技術型人才，此類人才既要熟練掌握社會生產(chǎn)和生活一線的基礎知識與技能，又能將這些知識和技能應用于所從事的專業(yè)實踐。這就意味著應用技術型大學在人才培養(yǎng)模式上要走出一條與普通高校不一樣的道路，需要在服從國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，堅持以技術應用為導向，以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計人才培養(yǎng)方案，構建凸顯應用特征的課程和教學內(nèi)容體系，重視產(chǎn)研教協(xié)同，建立健全新的人才培養(yǎng)模式。毋庸置疑，“高等教育的多元化發(fā)展自然對質量保障活動產(chǎn)生了深遠影響，豐富了質量的內(nèi)涵和質量保障活動的價值基礎”[1]，在高等教育分類管理的政策背景下，應用技術型大學亟待建立和完善符合其發(fā)展特色的人才培養(yǎng)質量保障體系。

一、應用技術型大學人才培養(yǎng)質量保障體系的問題審視

繼2013年在天津成立“應用技術大學（學院）聯(lián)盟”至今，全國已有130余所普通高校提出了轉型試點申請，推動應用技術型大學建設，已是當前高校改革中一個不可逆轉的趨勢。但在快速轉型發(fā)展過程中，對于什么是“應用技術型大學”及其標準，尤其在人才培養(yǎng)質量及其保障體系上尚存在諸多分歧和爭論。

（一）人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)

從功能定位上看，滿足行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對高層次技術型人才的迫切需要是應用技術型大學區(qū)別于傳統(tǒng)大學的重要表征，也應當是其優(yōu)勢所在。2015年5月國務院出臺的《中國制造2025》戰(zhàn)略，明確提出了中國制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，強調要引導一批普通本科高等學校向應用技術類高校轉型，實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃。目前，現(xiàn)代行業(yè)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)結構調整和工業(yè)轉型升級都對應用技術型人才產(chǎn)生了迫切需求，傳統(tǒng)大學關注理論教學的學術型人才培養(yǎng)模式往往難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。然而，被寄予厚望的應用技術型大學也并沒有很好地履行為地方經(jīng)濟建設和社會改革發(fā)展服務的職能，人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重。據(jù)《2014年教育藍皮書》顯示，2013年轉型建設應用技術型大學的地方本科院校初次就業(yè)率僅為754%，低于重點本科的755%和高職高專的781%[2]。應用技術類大學所培養(yǎng)的人才通用型較多、趨同化嚴重，一邊是就業(yè)市場上高層次的應用型技術型人才供給不足，一邊是由于專業(yè)不對口導致的畢業(yè)生結構性失業(yè)，直接導致人才供求上出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。

反觀世界應用技術型大學的發(fā)展，緊扣社會需求、服務地方經(jīng)濟是其重要特征，“應用技術型大學培養(yǎng)的人才不僅要在數(shù)量上適應經(jīng)濟發(fā)展需求，而且在專業(yè)結構上也應符合產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的需求”[3]。在中國產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景下，解決人才與社會勞動力需求的矛盾是高等教育的重要目標。但多數(shù)應用技術大學在轉型過程中，普遍存在著人才培養(yǎng)定位不準的現(xiàn)象，在辦學理念上忽視分層分類，單純追求學術性的趨同模式；在學科發(fā)展上，盲目追求系統(tǒng)性和完整性，缺乏科學合理的專業(yè)結構；在課程體系設置上，遵循“厚基礎，寬口徑”，忽視專業(yè)知識的應用性和實踐性，結果導致其畢業(yè)生學術研究比不上研究型大學畢業(yè)生，實踐應用能力比不上職業(yè)技術學院畢業(yè)生，難以解決人才產(chǎn)出與社會勞動力需求之間的矛盾。

（二）雙師型師資隊伍建設滯后

基于應用技術型大學的人才培養(yǎng)目標，學校需要一大批熟悉技術業(yè)務和專業(yè)知識的“雙師型”教師隊伍——“他們既要精通專業(yè)理論知識和一般的教育知識，同時也應是實際工作的技術專家；他們不僅具有教師的資格，同時還應該具備類似于工程師的職業(yè)資格”[4]。目前來看，應用技術型大學在這種“雙師型”師資隊伍的建設上尚顯不足，與德國、瑞士、芬蘭等國的應用技術型大學的師資結構相比，中國應用技術型大學的教師隊伍基本上類似于普通大學，知識結構為傳統(tǒng)學科性的居多，理論強，實踐弱。在學校教育教學中，既懂理論又有實踐的高素質的“雙師型”教師嚴重不足，難以滿足應用技術型人才的培養(yǎng)要求，成為制約應用技術型大學人才培養(yǎng)質量提升的關鍵因素。

（三）學生的實習實訓力度不足

構建特色鮮明、效果顯著的實習實訓體系，滿足人才培養(yǎng)的目標要求應當是應用技術型大學建設的必然要求。但受辦學經(jīng)費、實訓場地等客觀因素的制約，多數(shù)應用技術型大學缺乏充分的實訓教學。加之受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式和“雙師型”教師隊伍不足的困擾，使實習實訓雪上加霜：在課程設置上，出現(xiàn)從理論知識到理論知識，從書本到書本，從教室到教室的尷尬局面；在教學上，注重理論教育和知識傳授，忽視實踐、實訓教學。雖然近年來各院校也逐漸意識到專業(yè)實訓的重要性，在人才培養(yǎng)方案中陸續(xù)增加此類課程，但實訓內(nèi)容仍難以滿足學生發(fā)展需要和社會用人需求，直接導致人才培養(yǎng)與企事業(yè)單位的要求相脫節(jié)，學生專業(yè)技術能力的提高效果不明顯。

二、應用技術型大學人才培養(yǎng)質量保障體系的基本架構

（一）科學的人才培養(yǎng)計劃

應用技術型大學的人才培養(yǎng)模式以學生未來就業(yè)崗位的需要為導向，并根據(jù)經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化、產(chǎn)業(yè)結構的特點和趨勢、企業(yè)的實際需求以及院校發(fā)展的實際情況來確定學生培養(yǎng)計劃。因此，應用技術型大學的人才培養(yǎng)保障體系構建必須先從人才培養(yǎng)計劃入手，避開與研究型高校同質發(fā)展的認識誤區(qū)，著力培養(yǎng)理論和操作并重的應用型人才，完善以職業(yè)能力培養(yǎng)為主旨的應用技術型人才培養(yǎng)模式，科學準確地制定人才培養(yǎng)方案。

一是改進人才培養(yǎng)方案的制定程序。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方案的制訂程序是從專業(yè)發(fā)展的方向出發(fā)，設置核心課程，然后再制訂人才培養(yǎng)方案，對社會人才需求的反應遲鈍，因人設課的成分較多。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，弊端日益顯現(xiàn)?？茖W合理的做法應該是先做就業(yè)方向調查，然后根據(jù)學生特點進行能力分層，設計實習實訓體系后再進行課程群設計，進而以此為依托修改人才培養(yǎng)方案，最后確定發(fā)展方向。因此，應用技術型大學人才培養(yǎng)方案的基本制定步驟應當是：就業(yè)方向調查—職業(yè)能力分析—實訓體系設計—課程群與人才培養(yǎng)方案設計—教學設計。在科學合理地制訂人才培養(yǎng)方案以后，再進行應用技術課程的設計與開發(fā)。

二是突出實踐能力的培養(yǎng)。聚焦學生實踐能力的培養(yǎng)是歐洲應用技術型大學的典型特征，在人才培養(yǎng)計劃的制定中，既兼顧對學生學科專業(yè)基礎的夯實，又以實際動手應用為導向，加大對實驗操作能力、職業(yè)崗位適應能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。以芬蘭拉瑞爾應用科技大學（Laurea University of Applied Sciences）為例，學校在應用型學士培養(yǎng)計劃中，突出實踐性培養(yǎng)，包括教學實踐、生產(chǎn)實踐、實驗室工作以及年級設計等超過總學時的50%；在課程設置上，強調培養(yǎng)學生分析問題和解決實踐問題的綜合能力；在人才培養(yǎng)項目的設計上，以企業(yè)實地實習為特色，幾乎所有專業(yè)都安排了3～12個月的企業(yè)實地實習[5]。因此，中國應用技術型大學在制定人才培養(yǎng)計劃時，應摒棄過分強調課程門類齊全和理論深度的習慣，突出實踐動手能力培養(yǎng)這個核心，主動邀請與專業(yè)建設密切相關的企業(yè)參與其中，使整個人才培養(yǎng)方案更貼近產(chǎn)業(yè)與社會實際，真正實現(xiàn)從“知識傳授”到“能力培養(yǎng)”的轉變。

（二）完備的專業(yè)能力體系

根據(jù)知識經(jīng)濟和社會發(fā)展對復合型人才的要求，應用技術型大學應切實根據(jù)人才培養(yǎng)目標的要求，前瞻性地明確當前及未來從業(yè)方向所應具備的基本素質和技能，并依此追溯應用技術型人才所需要的基礎知識和基礎理論，同時正確處理好學術性和應用性以及理論和實踐的關系，既要防止不切實際地突出理論性和學術性，也要避免片面強調應用性和實踐性，忽視基礎知識和基本理論，降低學術性要求的傾向，從而為應用型人才搭建完備的專業(yè)能力體系。

在學生專業(yè)能力的培養(yǎng)上，應用技術型大學需要在傳授知識的同時兼顧提高學生專業(yè)技術能力，通過校企合作、產(chǎn)學研一體化、跨學科、跨專業(yè)培養(yǎng)、國際聯(lián)合培養(yǎng)等方式培養(yǎng)學生，多途徑提升學生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力。一是除課堂講授法之外，還應開發(fā)拓展實地教學法、案例教學法等，以培養(yǎng)學生的動手操作能力及分析和解決問題的能力。二是緊密結合市場需求，發(fā)展特色專業(yè)，同時夯實通識教育基礎，加強實踐課程力度，教學內(nèi)容凸顯行業(yè)發(fā)展的需求。三是培養(yǎng)方式應根據(jù)不同專業(yè)和課程特點，采用多種教學方式，重點關注實踐能力的教學，“積極鼓勵學生參與科研項目，并給他們創(chuàng)造一定的條件，鼓勵和引導學生自發(fā)組成小組開展項目研究，從社會尋找科研項目，也可與老師共同完成科研課題”[6]。通過多種教學實訓方式，提升學生專業(yè)能力，既滿足學生現(xiàn)實適應性的需要，也為學生長遠發(fā)展提供必要的基礎保障。

（三）雙師型的師資隊伍

師資隊伍事關建設應用技術型大學成敗，是人才培養(yǎng)質量最重要的外部影響因素。從探索創(chuàng)辦應用技術型大學的實踐看，師資隊伍問題也成為制約應用技術型人才培養(yǎng)質量的瓶頸因素?！霸诟叩冉逃曇爸?，人才培養(yǎng)取向的特殊性決定了教師發(fā)展的特殊性”[7]，由應用技術型人才的素質要求可以推導出應用技術型教師的素質特征。就應用技術型人才而言，他們需要具備寬廣、先進的知識系統(tǒng)，綜合、實用的能力系統(tǒng)以及職業(yè)導向的非智力因素系統(tǒng)?；趹眉夹g型人才培養(yǎng)對教師知識與能力的雙重要求，應用技術型大學構建人才培養(yǎng)的內(nèi)部保障體系，需要著力加強“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進，通過建設高水平的“雙師型”教師隊伍，提高人才培養(yǎng)的質量。

所謂“雙師型”教師，要求教師既具備理論教學與研究的能力，又應具備實踐教學的能力和素質。教師在教學過程中既是知識的傳授者，又是技能培養(yǎng)的教練。“雙師型”師資隊伍的建設首先需要破解教師發(fā)展與現(xiàn)有體制機制的沖突，克服高等教育重理論、輕實踐的傾向，改善現(xiàn)行教師評價體系，引導更多的教師走“雙師型”的專業(yè)發(fā)展道路；同時，堅持培養(yǎng)與引進齊頭并進，一方面，通過選派教師到企業(yè)參加專業(yè)實踐和行業(yè)合作，進行實踐技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓，另一方面，積極引進行業(yè)人才，使其成為學校的專、兼職教師，拓寬“雙師型”教師的師資來源。

（四）成熟的就業(yè)能力體系

“大學生就業(yè)能力指畢業(yè)生在校期間通過知識學習和綜合素質開發(fā)而獲得能夠實現(xiàn)就業(yè)理想、滿足社會需求、在社會生活中實現(xiàn)自身價值的本領”[8]，是一個多層次、多維度的復雜系統(tǒng)。目前，應用技術型大學畢業(yè)生就業(yè)難所涉及的問題是多方面的，高等教育規(guī)模擴張快、畢業(yè)生就業(yè)期望值高、學科專業(yè)結構與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應等都是就業(yè)難產(chǎn)生的原因。但是，畢業(yè)生就業(yè)能力不足更是不可忽視的問題。應用技術型大學相對于研究型大學，更應著力完善學生成熟的就業(yè)能力體系。一是要根據(jù)市場需求，提升專業(yè)能力和實踐能力，改革教學內(nèi)容，重視發(fā)揮教學內(nèi)容的社會功能，從鍛煉學生適應崗位所需的專業(yè)能力入手，培養(yǎng)具備專業(yè)能力的應用型人才。二是要鼓勵、引導、支持學生多了解社會現(xiàn)狀，與社會發(fā)展同步，積極參加社會實踐、實訓，掌握崗位所需的實用技能。三是應盡可能多地創(chuàng)造條件讓學生進行實踐鍛煉，例如建立教學實習基地，校企合作，為學生提供更合適、更真實的實習機會，或者與同類型學校建立友好合作關系，搭建資源共享共通平臺。四是采用多種方式、途徑提升學生的溝通能力、組織能力、策劃能力、合作能力、技術操作能力、創(chuàng)新能力等等，使學生更加適合社會工作的要求。

三、應用技術型大學人才培養(yǎng)質量保障體系的運行機制

建立應用技術型大學人才培養(yǎng)質量內(nèi)部保障體系的基本架構僅僅是第一步，“要保證質量保障體系的有序運行，真正提高應用技術型大學的人才培養(yǎng)質量，還需要秉持系統(tǒng)思維，通過建立相應的配套機制來形成靈活多樣的組織文化”[9]。

（一）建立人才培養(yǎng)計劃管理跟進機制

從法理上看，人才培養(yǎng)計劃的制訂、執(zhí)行和修訂及調整是高等學校最重要的教學立法和執(zhí)法活動之一，必須按嚴格的規(guī)范和程序進行。應用技術型大學科學準確地制定人才培養(yǎng)計劃后，還需要通過構建人才培養(yǎng)計劃管理跟進機制來保證計劃的順利實施。這一機制既要關注人才培養(yǎng)計劃的執(zhí)行，同時還需關注人才培養(yǎng)計劃的修訂與調整。在培養(yǎng)計劃的執(zhí)行上，明確執(zhí)行人才培養(yǎng)計劃的工作程序。對于人才培養(yǎng)計劃規(guī)定的教學任務，按學科性質和業(yè)務范圍由相關院系和教學部門歸口承擔，由教務處劃分、協(xié)調并落實。嚴格維護人才培養(yǎng)計劃的嚴肅性，保持人才培養(yǎng)計劃的相對穩(wěn)定，如需對人才培養(yǎng)計劃作局部調整，應認真論證，并按規(guī)定程序辦理。

（二）建立學生專業(yè)能力的監(jiān)控機制

對學生專業(yè)能力的監(jiān)控主要是針對學生的基礎條件、學習目的、態(tài)度以及知識、能力、素質等進行全面掌握，從而有針對性地改善教育教學，提升學生就業(yè)能力。一要加強對學生專業(yè)能力教育教學管理，完善專業(yè)考核制度，建立多元評價機制，嘗試把職業(yè)資格證的考核內(nèi)容融入專業(yè)課程體系，形成課程考核與技能鑒定相結合的考核制度。二要建立畢業(yè)生跟蹤調查制度，建立社會對應用技術型人才培養(yǎng)質量的監(jiān)督和反饋體系，對每一屆畢業(yè)生均要進行跟蹤調查，及時反饋對學校工作的意見以及社會發(fā)展的新需求，及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)計劃中的問題，使學校各專業(yè)人才培養(yǎng)計劃與社會需求保持動態(tài)的適應性。

（三）建立教師隊伍的提升機制

求解應用技術型大學教師的專業(yè)發(fā)展謎題，需要從建立教師隊伍的提升機制入手，提升教師隊伍質量，徹底轉變應用技術型大學教師理論與實踐分離嚴重的現(xiàn)象。首先，通過政策引領，積極引導“雙師型”師資隊伍建設。在職稱評定等方面，出臺一系列引導和激勵政策，對現(xiàn)有“雙師型”教師應有所傾斜，鼓勵教師到行業(yè)企業(yè)一線鍛煉，提高專業(yè)基本功。其次，推進校地、校企合作，為教師實踐能力提升搭建平臺。通過聯(lián)合高校與企業(yè)，讓教師帶著教研教改項目到企業(yè)進修，積極開展產(chǎn)學研用一體化工作，使其在熟悉相關崗位工程實踐和管理事項的同時，設計、開發(fā)實踐教學的新內(nèi)容、新方法。最后，堅持“內(nèi)培外引、專兼結合”的原則，著重培養(yǎng)和引進“雙師”素質的專業(yè)教師，完善行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠擔任兼職教師的運行機制，在校企之間形成良性的人才交流循環(huán)，使教師能及時跟蹤掌握最新技術，充實專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍，共同組建“雙師”結構的教學團隊[10]。

（四）建立學生就業(yè)能力的培養(yǎng)機制

應用技術型大學學生就業(yè)能力的培養(yǎng)機制可以從以下兩方面入手：一是嘗試建立模塊化學科群。緊密聯(lián)系市場，根據(jù)市場需求，設置模塊化專業(yè)課程，每一學科下設若干細分的課程模塊，不同學科的課程模塊可以組合，從而形成不同的專業(yè)學位，這樣有利于拓寬學生的專業(yè)基礎，培養(yǎng)多專業(yè)角度觀察、分析、解決問題的能力，使學生能適應復雜的職業(yè)環(huán)境。二是將就業(yè)能力培養(yǎng)融入課程。與產(chǎn)業(yè)界建立戰(zhàn)略性合作關系，從合作方聘請高級職員到校為學生授課或舉辦講座，或作培訓輔導，根據(jù)課程內(nèi)容要求學生完成一些與企業(yè)工作有關的作業(yè)，并進行考核和評價等。同時，開展和企業(yè)合作研究項目，開發(fā)一系列以應用為導向的研究，進而結合項目研究的實施，以項目作為課程，達到育人的目的。此類合作能夠使學生直接面向未來的職業(yè)和工作世界，所學全部與工作直接相關，可以有效提升學生的就業(yè)能力[11]；同時，合作企業(yè)可以參與課程設計和實施，既能提升學生的專業(yè)能力，又能提高企業(yè)對畢業(yè)生的認可度，大大增強畢業(yè)生的就業(yè)力和可雇傭性。參考文獻：

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