盛振江
(山東警察學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)
基于崗位勝任力建設(shè)的治安專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新研究
盛振江
(山東警察學(xué)院,山東 濟(jì)南 250014)
為公安戰(zhàn)線輸送具備較強(qiáng)崗位勝任力的專業(yè)型人才是我國治安專業(yè)教學(xué)的基本任務(wù).為滿足人民群眾要求及適應(yīng)警務(wù)實(shí)踐需求,遵循“五硬”要求和“三化”目標(biāo),公安院校治安專業(yè)必須深化教學(xué)改革,創(chuàng)新治安專業(yè)人才培養(yǎng)模式,圍繞“學(xué)生+教師”兩個(gè)中心推動(dòng)崗位勝任力建設(shè),全面實(shí)施教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、課程體系創(chuàng)新、教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新和師資培養(yǎng)創(chuàng)新等五項(xiàng)工程,完善學(xué)教同步、師生共促、戰(zhàn)訓(xùn)一體的科學(xué)培養(yǎng)體系,構(gòu)建教學(xué)能力傳導(dǎo)化,課程設(shè)置柔性化,教學(xué)方法現(xiàn)代化,教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)戰(zhàn)化,師資培養(yǎng)技能化的人才培養(yǎng)模式.
崗位勝任力建設(shè);治安專業(yè);人才培養(yǎng);機(jī)制創(chuàng)新
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展的同時(shí),社情、輿情也發(fā)生了根本性的變化,新型犯罪層出不窮,暴恐事件時(shí)有發(fā)生,人員流動(dòng)普遍加劇,網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜,在迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下,諸多方面為我國公安教育事業(yè)提出了新目標(biāo)、新要求,不斷創(chuàng)新公安院校人才培養(yǎng)機(jī)制,深化教育教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生崗位勝任力適應(yīng)未來公安工作,源源不斷向公安戰(zhàn)線輸送正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化[1]的復(fù)合創(chuàng)新型人才,是強(qiáng)化我國公安隊(duì)伍建設(shè),全面推進(jìn)依法治國的有效途徑.
在全面建成小康社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中,百姓幸福安康、社會(huì)安定繁榮是重要指標(biāo),更是公安戰(zhàn)線工作的根本目標(biāo).而從目前的治安專業(yè)人才培養(yǎng)來看,新警察走出校門邁上工作崗位上存在諸多問題,需要工作單位結(jié)合實(shí)際重新培養(yǎng)、立足崗位重點(diǎn)攻關(guān),一是培養(yǎng)新警察需要大量的人力、精力和物力,給基層工作單位帶來額外的工作壓力;二是新警察理論多、實(shí)踐少,工作方式簡單,交流能力不足,給治安管理工作帶來一定的不穩(wěn)定因素;三是新警察需要較長時(shí)間適應(yīng)新崗位、新工作,無法在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮崗位職責(zé).故此,創(chuàng)新治安專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)人才崗位勝任力迫在眉睫.
1.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
隨著國家法治建設(shè)進(jìn)程的加速,隨著《刑法》和《刑事訴訟法》的修訂,國家、社會(huì)和人民對(duì)公安基層單位執(zhí)法規(guī)范性提出了更嚴(yán)格的要求.在全新的社情、輿情面前,許多基層單位在漫長歷史中形成的粗暴、簡單的工作方式已經(jīng)無法滿足執(zhí)法規(guī)范化的要求,雖然隨著中央、公安部的加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性的文件出臺(tái),各地基層治安警察精神面貌得到提振、執(zhí)法規(guī)范性有了明顯提高,但是距離要求還有一定差距.這就需要公安院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)人才培養(yǎng)過程中執(zhí)法規(guī)范性的針對(duì)性融入,提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)、堅(jiān)定信念,為基層單位輸送新鮮血液,從根本上祛除舊有不規(guī)范的執(zhí)法行為,更好的推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范性.[2]
1.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是規(guī)范基層工作方式的基礎(chǔ)
從公安基層單位現(xiàn)狀來看,由于地域、風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)條件的不同,治安管理工作方式和方法存在較大的差異.從這種情況來看,公安院校可通過全面調(diào)研,結(jié)合各自民族構(gòu)成、地理風(fēng)貌等,對(duì)學(xué)生加強(qiáng)地方性、特色性工作方式的灌輸,加強(qiáng)治安專業(yè)人才培養(yǎng),做好治安管理共性和地域特性的有機(jī)融合,將規(guī)范化、程序化的治安管理工作模式根植于新警察心中,通過批次化、階段化的人員分配帶到基層工作崗位上,全面規(guī)范公安基層單位工作方式.
1.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是提高基層信息化的有效途徑
隨著科技進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)覆蓋到社會(huì)生活的各個(gè)角落,針對(duì)性加強(qiáng)公安基層單位信息化成為維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公共安全的重要舉措.但是,由于公安隊(duì)伍教育水平不一,信息化裝備、理念運(yùn)用程度參差不齊,發(fā)達(dá)地區(qū)信息化程度高,而小城鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)地區(qū)信息化程度較低,這給新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)根本性穩(wěn)定帶來一定的不穩(wěn)定因素.[3]而年輕一代適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)生活,善于運(yùn)用高科技產(chǎn)品和新理念、新技術(shù),經(jīng)過公安院校創(chuàng)新培養(yǎng),加大針對(duì)性科技知識(shí)培訓(xùn),將為公安基層單位輸送一批批善于運(yùn)用科技的全新人才,將有效提高信息化在日常治安管理工作中的運(yùn)用.
近年來,雖然公安院校針對(duì)社情、輿情和科技的不斷發(fā)展對(duì)治安專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行一定的調(diào)整,普遍引入創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)人才專業(yè)技能的培養(yǎng),但是創(chuàng)新重點(diǎn)多放在教學(xué)方式、教材內(nèi)容以及警體技能訓(xùn)練等方面,教學(xué)器材配套更加完善,訓(xùn)練場(chǎng)地配置更加完備,但是縱觀近年畢業(yè)生治安管理崗位實(shí)戰(zhàn)能力,雖然適應(yīng)能力、專業(yè)素質(zhì)有一定提高,但是崗位勝任力還有一定的欠缺,這充分說明公安院校治安專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制還存在一定的不足,[4]具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 專業(yè)設(shè)置特色不夠鮮明
治安管理涉及多種學(xué)科,警校學(xué)生要想在四年學(xué)習(xí)中學(xué)通、學(xué)透實(shí)非易事.對(duì)于院校而言,主要注重在治安警務(wù)系統(tǒng)方面的培養(yǎng),覆蓋面廣,但專業(yè)精度不夠,專業(yè)特色也不夠鮮明.[5]例如,治安管理中,特種行業(yè)管理是其中重要環(huán)節(jié),但是像危險(xiǎn)品范疇學(xué)習(xí)中,只要求學(xué)生略有了解即可,對(duì)于其特性、防范措施等涉獵不多,這將導(dǎo)致學(xué)生邁入工作崗位上時(shí),面對(duì)危險(xiǎn)品、特種行業(yè)、特殊人群引發(fā)的事件時(shí)應(yīng)變能力不足.此外,治安專業(yè)圍繞與流動(dòng)人口有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié),必須注重培養(yǎng)學(xué)生的人際交流能力,心理學(xué)和人際關(guān)系學(xué)是提高人際交流能力的重要學(xué)科,但是目前院校課程中在相關(guān)教學(xué)、運(yùn)用及擴(kuò)展等方面科目設(shè)置不夠全面,這也導(dǎo)致部分學(xué)生在實(shí)習(xí)崗位或者工作崗位上交流能力不強(qiáng).
2.2 理論與實(shí)際契合度不高
治安管理是一門實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科,學(xué)生所學(xué)理論應(yīng)充分運(yùn)用到實(shí)際工作中.但是從教材編寫到課程安排等方面綜合來看,理論大于實(shí)踐,并且部分理論知識(shí)編撰已久,很多教授的工作方式方法已經(jīng)無法滿足時(shí)代要求,與實(shí)際工作的契合度不高;在教學(xué)方式上,很多使用“灌輸式”甚至“填鴨式”教學(xué),學(xué)生死記硬背本應(yīng)透徹理解、深入思考的內(nèi)容,學(xué)??荚囈病皬睦碚撝衼?,到理論中去”,只能考驗(yàn)學(xué)生對(duì)要點(diǎn)的字面掌握能力,對(duì)其實(shí)踐運(yùn)用能力考究不足.
2.3 培養(yǎng)方向與崗位需求脫節(jié)
治安管理存在一定的地域性、特色性,但目前培訓(xùn)方向強(qiáng)調(diào)共性,對(duì)特色性包容不夠;并且對(duì)警務(wù)實(shí)踐的重視程度沒有達(dá)到應(yīng)有的高度,其教學(xué)涉及遠(yuǎn)離治安工作一線,存在針對(duì)性不強(qiáng)和效果較差的問題,導(dǎo)致學(xué)生培訓(xùn)方向與崗位實(shí)際需求存在一定的偏差,達(dá)不到培養(yǎng)實(shí)用型人才的目標(biāo)要求,致使基層公安單位意見較多.
2.4 實(shí)踐模式需進(jìn)一步創(chuàng)新
在治安專業(yè)教學(xué)中,雖然情景模擬等教學(xué)方法已經(jīng)開始普遍應(yīng)用,但是其情景真實(shí)性、全面性等與現(xiàn)實(shí)生活有較大差異,并且存在“走過場(chǎng)、重形式”的現(xiàn)象,尤其是面對(duì)重大集會(huì)管理方面,學(xué)生只能教條地掌握管理要點(diǎn),在實(shí)際人員疏導(dǎo)、人群流向動(dòng)態(tài)掌握及應(yīng)變等方面能力有所欠缺,而這種欠缺是隱性的,在學(xué)生走向工作崗位之后一般場(chǎng)合體現(xiàn)不出來,但是在真正面臨重大場(chǎng)合、重要集會(huì)時(shí)一旦暴露,將會(huì)對(duì)整體工作帶來較大影響,甚至是顛覆性的.
對(duì)于治安專業(yè)而言,學(xué)習(xí)的目的是具備崗位所需的能力,其立足點(diǎn)在于學(xué)以致用、學(xué)用一致,其根本在于為公安戰(zhàn)線輸送具備較強(qiáng)崗位勝任力的專業(yè)型人才.
3.1 依托教學(xué)內(nèi)容組織創(chuàng)新推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容建設(shè)
1.基于學(xué)科群理念實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育系統(tǒng)化
治安管理不是孤立的學(xué)科體系,公安院校應(yīng)結(jié)合周邊基層公安單位的需求,合理設(shè)置治安管理學(xué)科群,充分凸顯治安管理、應(yīng)急警務(wù)、刑事偵查等諸多警務(wù)學(xué)科之間密切、高效的互動(dòng)聯(lián)系性,靈活適應(yīng)基層工作需求.
(1)加強(qiáng)政治教育促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化
治安專業(yè)直接面向百姓,代表公安警察隊(duì)伍形象.對(duì)于治安專業(yè)學(xué)生而言,必須具備良好的精神風(fēng)貌和堅(jiān)定的政治信念,才能在紛雜的人情世故面前不失淡薄,才能在充滿誘惑的物質(zhì)世界中不失堅(jiān)貞,才能在變幻莫測(cè)的人潮涌動(dòng)中睜亮雙眼,才能在枯燥乏味的日常工作中敢于擔(dān)當(dāng).隨著全面依法治國的不斷推進(jìn),公安院校必須以立德樹人、德育為先為導(dǎo)向,[6]以政治理論教育為載體,用中國特色社會(huì)主義法治精神和為人民服務(wù)意識(shí)武裝學(xué)生頭腦,促使他們?cè)谌刖熬蛽碛幸活w堅(jiān)貞、忠誠的心,從而推動(dòng)警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè).
(2)加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化教育實(shí)戰(zhàn)化
從世界范圍來看,暴恐事件呈蔓延趨勢(shì).我國近年來發(fā)生的多起暴恐事件給國家、社會(huì)和人民帶來了嚴(yán)重的影響,這迫切要求全體警察不斷加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力,治安專業(yè)學(xué)生培育更應(yīng)以此為重點(diǎn):一方面加強(qiáng)專業(yè)范疇警務(wù)工作流程的學(xué)習(xí),確保學(xué)生能全面了解并掌握相關(guān)專業(yè)的警務(wù)實(shí)際處理過程和能力;另一方面則要強(qiáng)化警體技能訓(xùn)練,并針對(duì)性設(shè)置實(shí)踐模塊,確保學(xué)生扎實(shí)掌握針對(duì)性警體技能,提高處突維穩(wěn)能力.[7]
(3)加強(qiáng)法制教育提高執(zhí)法規(guī)范化
公安治安管理是國家法制體系的重要捍衛(wèi)者,治安專業(yè)也是中國特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的重要成員.在治安專業(yè)課程體系中,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,確保法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)貫穿始終,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法制體系的治安專業(yè)人才,一方面提高學(xué)生法治意識(shí),懂法、守法;另一方面加強(qiáng)他們運(yùn)用、捍衛(wèi)法律的能力,為規(guī)范執(zhí)法奠定素質(zhì)基礎(chǔ).
(4)加強(qiáng)科技教育提高基礎(chǔ)信息化
在新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)高度交互融合與創(chuàng)新的時(shí)代,教育不在只關(guān)注學(xué)生的智商,更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)他們的社會(huì)情緒能力,以云計(jì)算、云教育、大數(shù)據(jù)等新型交互式媒體的運(yùn)用為主要方式,注重人的個(gè)性化和差異化發(fā)展的因材施教,注重他們的創(chuàng)新意識(shí)、合作意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng).目前,治安管理工作越來越多的融入以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新技術(shù)、新方法.[8]雖然各類平臺(tái)、系統(tǒng)的制作與維護(hù)由專人來完成,但是作為主要使用者,治安專業(yè)同樣需要加強(qiáng)科技教育,樹立數(shù)字化資源的整體觀,更好的提高內(nèi)容的綜合分析和資源間整合利用的能力,推動(dòng)基礎(chǔ)信息化的更好發(fā)展.
3.2 依托課程體系設(shè)置創(chuàng)新推進(jìn)課程體系建設(shè)
課程體系的設(shè)置決定了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式,通過調(diào)整課程體系設(shè)置方式,改變傳統(tǒng)僵化的固定式課程設(shè)置體系,轉(zhuǎn)為適應(yīng)人民群眾要求和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要的柔性課程設(shè)置方式,根據(jù)警務(wù)實(shí)踐的變化,培養(yǎng)更加專業(yè)化和業(yè)務(wù)過硬的警務(wù)人才.
3.3 依托教學(xué)方式方法創(chuàng)新推進(jìn)教學(xué)方法建設(shè)
單純的課堂講授已滿足不了培養(yǎng)現(xiàn)代警務(wù)人才的需要,必須引入新的教學(xué)理念,借鑒現(xiàn)代化的教學(xué)方式方法,采用科技化和針對(duì)性更強(qiáng)的教學(xué)方法.[10]在課程組織中,微課化、專題化、模塊化、互動(dòng)式教學(xué)的課程組織靈活性大,可以充分滿足學(xué)生的興趣要求,給予學(xué)生一定的自主選擇權(quán),以學(xué)生為主體,能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜職業(yè)環(huán)境中解決問題的能力.此外,對(duì)于專業(yè)實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)的特點(diǎn),根據(jù)學(xué)生每學(xué)期的課程安排與之相對(duì)應(yīng)的實(shí)習(xí)鍛煉,以實(shí)現(xiàn)課程與實(shí)踐的有效對(duì)接.
3.4 依托教學(xué)評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新推進(jìn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)
教育評(píng)價(jià)體系是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制的核心要素之一.在科技信息發(fā)展、國家對(duì)公安工作要求日益嚴(yán)格的新形勢(shì)下,必須要改變?cè)袉我坏目己嗽u(píng)價(jià)方式,采用長期化、動(dòng)態(tài)化、客觀化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)、實(shí)踐性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)體系,注重學(xué)生的發(fā)展與成長過程,注重學(xué)生個(gè)人與社會(huì)的和諧相處,注重學(xué)生的社會(huì)情緒力的引領(lǐng),注重專業(yè)素質(zhì)與個(gè)人風(fēng)貌的結(jié)合.在學(xué)生短期化的警務(wù)實(shí)習(xí)鍛煉與警務(wù)實(shí)踐操作中進(jìn)行及時(shí)點(diǎn)評(píng)、糾正,并針對(duì)問題開展個(gè)性化施教,每次實(shí)踐課程模塊結(jié)束后,對(duì)每一名學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐及成長過程的階段化、透明化.在學(xué)生結(jié)業(yè)考核過程中,對(duì)每一名學(xué)生各項(xiàng)專業(yè)課程的綜合情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)學(xué)生各方面素質(zhì)能力進(jìn)行量化,為用人單位真實(shí)客觀展現(xiàn)學(xué)生反映學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)掌握、應(yīng)變、創(chuàng)新等范疇各項(xiàng)能力,從而實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)掌握向強(qiáng)化能力評(píng)估轉(zhuǎn)變,從單一試卷考試向多元化綜合化考核轉(zhuǎn)變,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,促進(jìn)學(xué)生能力提升,實(shí)現(xiàn)崗位勝任力強(qiáng)的人才培養(yǎng)目標(biāo).
3.5 提托教師隊(duì)伍培養(yǎng)創(chuàng)新推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)
人才培養(yǎng)離不開教師,教師強(qiáng)則人才優(yōu),必須重視提高教師質(zhì)量推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè).一是在互聯(lián)網(wǎng)形成了全球化教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的背景下,必須在數(shù)字化教學(xué)基礎(chǔ)上打造數(shù)字化教師.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái),加強(qiáng)教師的信息化資源整合和運(yùn)用能力,探索符合實(shí)際的信息化治安專業(yè)教學(xué)和管理機(jī)制,在教師職稱評(píng)聘中,把信息化環(huán)境下的教學(xué)與資源建設(shè)作為必要條件.二是豐富教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)成,可以采用校地聯(lián)合培養(yǎng)的方式,選聘公安機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才為兼職教師,實(shí)行主要實(shí)踐環(huán)節(jié)的“雙導(dǎo)師制”,并將公安機(jī)關(guān)作為治安專業(yè)實(shí)踐模塊的實(shí)踐地點(diǎn),由兼職教師指導(dǎo)實(shí)踐模塊的警務(wù)實(shí)務(wù)教學(xué)過程,主導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐過程的能力評(píng)估,從而加強(qiáng)教學(xué)過程的訓(xùn)練指導(dǎo)和個(gè)性化引導(dǎo)能力.三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn),積極運(yùn)用云平臺(tái)、云計(jì)算、視頻課堂等新媒體技術(shù),整合網(wǎng)絡(luò)資源、現(xiàn)代知識(shí)以及傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式,加強(qiáng)校地之間的交流,引導(dǎo)教師多參與警務(wù)實(shí)務(wù),倡導(dǎo)教師“網(wǎng)絡(luò)充電”.
隨著全面依法治國戰(zhàn)略的不斷深入,公安院校治安專業(yè)只有徹底創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,在互聯(lián)網(wǎng)為核心的第三次工業(yè)革命的科技背景下順勢(shì)而為,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出適應(yīng)國家需求、人民要求的合格治安管理人才,才能推動(dòng)公安戰(zhàn)線更好的履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民人身權(quán)益、捍衛(wèi)神圣法律尊嚴(yán)的職責(zé).
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1673-260X(2017)08-0217-03
2017-05-21
山東省高校人文社科研究項(xiàng)目(J14WG91);本文系山東警察學(xué)院教改項(xiàng)目“全面深化公安改革背景下治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新與模式改革研究”(JY2016(5))的階段性研究成果