孫延峰，趙學(xué)琳

(河北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是繼長(zhǎng)三角、珠三角之后，國(guó)家實(shí)施的又一區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略部署可以有效地實(shí)現(xiàn)京津冀三地協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而帶動(dòng)整個(gè)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀地區(qū)同屬京畿重地，區(qū)域總?cè)丝诔^1億人，因此，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施，事關(guān)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，同時(shí)，也為城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域一體化提供示范意義。三地在合作發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該注意到區(qū)域內(nèi)的文化認(rèn)同問題，因?yàn)槲幕J(rèn)同對(duì)于區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展具有重要作用。“經(jīng)濟(jì)合作的障礙一方面來自資金、技術(shù)、人才、政策等因素，然而，更重要的是由于文化交流上的障礙造成的彼此之間出現(xiàn)的文化認(rèn)同上的問題而造成的?！盵1]所以，要解決京津冀協(xié)同發(fā)展過程中諸如行政區(qū)劃利益藩籬、公共服務(wù)不匹配等問題，文化認(rèn)同是一種有效且具操作性的手段。

京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)嘗試跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革先行先試的國(guó)家任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革時(shí)期，區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。全面深化改革兼具系統(tǒng)性、內(nèi)在性、深入性，是一個(gè)不斷摸索、深化、推廣的過程。在這個(gè)過程中，體制機(jī)制的障礙是最根本的制約，區(qū)域競(jìng)合關(guān)系走向復(fù)雜化，京津冀的先行先試將為全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展也是我國(guó)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明示范的必然選擇。利益分化、信息障礙、制度滯后和社會(huì)基礎(chǔ)薄弱等因素往往導(dǎo)致生態(tài)文明多元共治的失效。京津冀地區(qū)面臨水資源短缺、水土流失、大氣污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題，協(xié)同治理已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，進(jìn)行生態(tài)文明協(xié)同治理模式的有效探索非常重要。

一、文化認(rèn)同在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要作用

在當(dāng)代社會(huì)，人們往往會(huì)從經(jīng)濟(jì)、政治等方面去評(píng)價(jià)某個(gè)區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展程度的高低，而忽略了區(qū)域之間的文化認(rèn)同。在當(dāng)今全球范圍內(nèi)，文化軟實(shí)力已經(jīng)被公認(rèn)為是衡量一國(guó)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，文化理念上的認(rèn)同也已經(jīng)成為區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要重視文化認(rèn)同在京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用，只有實(shí)現(xiàn)了文化理念的高度認(rèn)同，才能從根本上促進(jìn)京津冀的協(xié)同發(fā)展。

京津冀地區(qū)是我國(guó)的政治、文化和科技中心，區(qū)域面積約為21.6萬平方公里，人口總數(shù)約為1.1億人，與長(zhǎng)三角、珠三角一起被人們看作是我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)和人口最活躍的地帶。京津冀地區(qū)城際鐵路的建設(shè)、公交一卡通的正式發(fā)行等一系列交通一體化的舉措使得三地之間的通行更加快速、便捷，這些舉措雖然看似京津冀三地在協(xié)同發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)一步，但這不足以實(shí)質(zhì)上彌補(bǔ)三地居民對(duì)于協(xié)同發(fā)展的“認(rèn)同偏差”。事實(shí)上，無論京津冀三地各自的GDP增長(zhǎng)的有多快，文化認(rèn)同上的缺失就必然形成各自為戰(zhàn)的局面，協(xié)同發(fā)展也就無從談起。

北京作為首都，也是全國(guó)的文化和科技中心，在整個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)該帶動(dòng)天津與河北的發(fā)展。北京已經(jīng)成長(zhǎng)為國(guó)際化大都市，天津被定位成北方重要港口，而環(huán)繞兩地周圍的河北，還存在著3000多個(gè)貧困村、20多個(gè)貧困縣，近200萬的貧困人口。但河北為兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是有目共睹的。如今三地的發(fā)展程度越拉越大，而且對(duì)于北京和天津來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治地位使得城市產(chǎn)生了優(yōu)越感，而在河北，貢獻(xiàn)與發(fā)展的不平衡卻產(chǎn)生了嚴(yán)重的心理隔閡，由此可見，增強(qiáng)文化認(rèn)同感對(duì)于京津冀地區(qū)來說，任重而道遠(yuǎn)。

(一)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強(qiáng)區(qū)域凝聚力

以曲藝為例，北京以京劇引以為傲，清代乾隆年間，四大徽班陸續(xù)進(jìn)入北京，他們與來自湖北的漢調(diào)藝人合作，同時(shí)又接受了昆曲、秦腔的部分劇目、曲調(diào)和表演方法，通過不斷地交流、融合，最終形成京劇。如今京劇走出國(guó)門，為世界各國(guó)人民所熟知，成為中國(guó)文化影響力的重要代表。天津，則是以朗朗上口的天津快板為代表，天津快板是由天津時(shí)調(diào)演變而來，風(fēng)格粗獷、爽朗、明快、幽默，它的特點(diǎn)之一就是用天津話來表演，因此，深受天津人的喜愛。而河北著名的戲曲則是河北梆子，河北梆子是中國(guó)漢族地方戲曲之一，是梆子聲腔的一個(gè)重要支脈，是“山陜梆子”傳入河北之后經(jīng)河北人民培育而形成的，現(xiàn)在，河北地區(qū)對(duì)河北梆子的發(fā)展極為重視，旨在推動(dòng)河北地方戲的傳承和發(fā)展。京津冀在地理位置上如此相近，甚至可看做“一體”。三地都有自己主打的戲曲種類，它們各成一派，“專屬的情緒”也愈來愈強(qiáng)烈，各自都有自己的歷史淵源和發(fā)展市場(chǎng)，內(nèi)在聯(lián)系越來越少，而文化上的“沖突”越發(fā)明顯。雖然京津冀之間也有曲藝上的交往，各地也有其他的劇社，但這種文化融合的內(nèi)容和形式都比較單一。僅從曲藝一方面就可以看出，三地雖然地理位置上相鄰，但要想真正做到協(xié)同發(fā)展，文化認(rèn)同是必不可少的。沒有文化認(rèn)同，就沒有區(qū)域凝聚力。

(二)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新力

時(shí)代發(fā)展到今天，各自的文化在一定程度上已經(jīng)阻礙了京津冀地區(qū)文化的發(fā)展。作為元明清的都城，北京擁有皇城的地位已經(jīng)幾百年了，這種與生俱來的“優(yōu)越感”，將北京與其他地方隔絕起來。這種都城文化，使得京津冀地區(qū)與其他區(qū)域化程度高的地區(qū)有所區(qū)別，文化上存在著較大反差，無法像他們一樣融合程度更高、速度更快，反而使文化矛盾有所激化。天津自古以來作為北方重要的港口，與世界各國(guó)的貿(mào)易往來比較頻繁，這也使得天津成為中外文化交流地，在我國(guó)過去閉關(guān)的狀態(tài)下，相較于其他兩地，開放的理念也相對(duì)較強(qiáng)，但在與北京、河北兩地的文化交流方面，卻顯得缺乏積極性。河北地理位置優(yōu)越，資源豐富，自然條件相對(duì)較好，臨近首都和港口也使得河北在發(fā)展的外部條件上擁有一定優(yōu)勢(shì)；也正是因?yàn)檫@樣的優(yōu)勢(shì)，使得河北的燕趙文化得以進(jìn)一步發(fā)展。但在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，河北與其他兩地存在著文化矛盾，在三地的融合過程中無法確定自身的定位。京津冀各自堅(jiān)守自己的文化理念，缺乏大局觀，三地之間的文化交流也比較匱乏。文化上的隔膜，使得三地各自發(fā)展，無法形成區(qū)域發(fā)展的合力，更談不上形成區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新力，這就使得京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢。

(三)培養(yǎng)文化認(rèn)同有助于增強(qiáng)區(qū)域建設(shè)推動(dòng)力

盡管三地都始終堅(jiān)持進(jìn)行文化研究，但基本上是各守地盤、各自為戰(zhàn)。三地合作進(jìn)行的研究，大部分都是從經(jīng)濟(jì)方面入手，沒有將作為基礎(chǔ)的文化研究真正地重視起來。因此，在文化認(rèn)同上，三地認(rèn)知的廣度和深度有一定差距，對(duì)于京津冀一體化的建設(shè)也產(chǎn)生了一定的阻力。文化建設(shè)同樣是增強(qiáng)文化認(rèn)同的重要手段，對(duì)區(qū)域建設(shè)具有重要影響。文化建設(shè)需要由政府制定文化政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行文化投資，努力使社會(huì)上的文化產(chǎn)品更加豐富，提升文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，一些社會(huì)組織負(fù)責(zé)文化信息溝通等業(yè)務(wù)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間良好的溝通和配合。通過各界的共同努力，京津冀地區(qū)就可以加速融合。但京津冀地區(qū)的政府和企業(yè)還沒有形成重視文化建設(shè)的思想，這對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展是不利的。

二、京津冀文化認(rèn)同的基礎(chǔ)

京津冀三地，不但在自然地理上位置臨近，有其獨(dú)特的整體性，而且從歷史發(fā)展的脈絡(luò)上看，三地也有著深厚的文化基礎(chǔ)。

(一)自然地理基礎(chǔ)

京津冀地處華北平原，從總體自然格局來看，京津冀地區(qū)兩面環(huán)山、一面臨海。西面為太行山山脈，北面為燕山山脈，東部瀕臨渤海海域，具有一定的整體性和獨(dú)立性。從自然地貌演進(jìn)的角度來看，京津冀的平原地區(qū)是由古代黃河與海河合力沖積而成的。從河流水系分析，京津冀地區(qū)與海河水系的地理范圍基本一致，具有獨(dú)立性和整體性。在行政區(qū)域劃分上，京津冀是中國(guó)的“首都圈”，已經(jīng)形成了規(guī)模較大的城市群，包括北京市、天津市以及河北省的石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲等11個(gè)地級(jí)市。其中北京、天津、保定、廊坊為中部核心功能區(qū)，京津保地區(qū)將率先聯(lián)動(dòng)。三地位置彼此相鄰，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了便利。

(二)歷史文化基礎(chǔ)

京津冀地區(qū)古為幽燕、燕趙屬地，歷元明清三朝800余年，本為一家，元屬中書省、明為北直隸、清為直隸省，省城為保定。民國(guó)初北京為京兆，天津?qū)僦彪`省。民國(guó)定都南京后，北京改為北平，與天津同屬河北省。再者，北部長(zhǎng)城文化帶、東部運(yùn)河文化帶和西部山脈文化帶三條文化帶也是貫穿著京津冀的歷史發(fā)展痕跡，長(zhǎng)城、京杭運(yùn)河、燕山和太行山脈，作為旅游地其實(shí)是三地的歷史發(fā)展所帶來的衍生物，它們?yōu)槿氐奈幕J(rèn)同提供了基礎(chǔ)。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。

三、增強(qiáng)文化認(rèn)同加速京津冀協(xié)同發(fā)展的舉措

作為區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)鍵點(diǎn)，文化認(rèn)同的作用是不可替代的，那么，如何用文化認(rèn)同來引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展，可以從三個(gè)方面來入手。

第一，文化觀念為京津冀協(xié)同發(fā)展提供思想保障。協(xié)同發(fā)展，歸根結(jié)底是“人”的協(xié)同發(fā)展。凝聚人心，是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本。無論是政府的政策引導(dǎo)和資金支持，還是企業(yè)間的各項(xiàng)合作，都需要每個(gè)具體的人來操作和執(zhí)行，都要以“人心”為基礎(chǔ)。京津冀地區(qū)擁有同一個(gè)文化母體——燕趙文化，因此，享受的是相同的文化環(huán)境，感悟的是相同的文化觀念，這對(duì)凝聚人心具有重要的作用，對(duì)該地區(qū)的融合發(fā)展極為有利，我們應(yīng)該加以利用。

第二，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，打造屬于京津冀的產(chǎn)業(yè)品牌，積極參與海內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。北京和天津作為北方重要城市，一直是北方經(jīng)濟(jì)的核心，“雙核心”本可以帶給這一地區(qū)更大的發(fā)展空間，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但是，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)并未給三地協(xié)同發(fā)展帶來新動(dòng)力，甚至相互擠占發(fā)展空間，延緩乃至阻礙了京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐。“當(dāng)長(zhǎng)三角、珠三角兩個(gè)區(qū)域已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化認(rèn)同對(duì)于區(qū)域發(fā)展的重要性，逐漸形成一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，參與到全球競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，京津冀地區(qū)還因未重視文化認(rèn)同的重要性游離在協(xié)同發(fā)展的邊緣，使得競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角?！盵2]其實(shí)，只要重視區(qū)域文化認(rèn)同，京津冀地區(qū)有許多產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)。比如在旅游業(yè)方面，通過文化認(rèn)同增強(qiáng)區(qū)域旅游發(fā)展的凝聚力，依托本地區(qū)獨(dú)有的自然資源，提高三地旅游業(yè)的合作程度，增強(qiáng)互聯(lián)互通性，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供保障。我們可以借力2022年冬奧會(huì)申辦成功的影響力，聯(lián)合打造京張文化旅游一體化品牌，積極推動(dòng)京張共建文化旅游經(jīng)濟(jì)圈。京津冀三地旅游業(yè)都有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用各地優(yōu)勢(shì)，把三地旅游整合起來一體化發(fā)展，形成京津冀旅游產(chǎn)業(yè)鏈，參與旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)京津冀旅游產(chǎn)業(yè)共贏。我們要在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型運(yùn)行模式，增強(qiáng)三地企業(yè)之間的聯(lián)系與配合。以文化認(rèn)同和經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，使三地的企業(yè)能夠更多合作，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

第三，在文化認(rèn)同感的引領(lǐng)下進(jìn)行人才培育，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供智力支持。京津地區(qū)科技人才集聚，科研資源豐富且經(jīng)費(fèi)充足，科技創(chuàng)新能力在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。河北相對(duì)而言低于全國(guó)平均水平，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠，河北的人才資源存在著流失情況。“河北省在2000-2004年4年間流失人才10819人，出省就業(yè)的高校畢業(yè)生25447人，約有90%流向京津民營(yíng)企業(yè)?！盵3]如果能夠在文化認(rèn)同感增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，讓人才對(duì)京津冀三地有一個(gè)正確的整體性認(rèn)識(shí)，使其對(duì)三地“一視同仁”，那么，一方面可以緩解北京的人口過多、就業(yè)壓力過大等一系列社會(huì)問題，另一方面更加突顯了人才的合理利用和均衡分配，為天津、河北提供了人才保障。對(duì)此，三地部門已經(jīng)采取了一系列措施。首先，加強(qiáng)建立部委與地方政府部門的聯(lián)系，建立科學(xué)有效的體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在京津冀地區(qū)均等化分布。“教育部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)牽頭作用，鼓勵(lì)和支持京津高校到河北省建立分校，分校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)具有特色的重點(diǎn)院校，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的科研團(tuán)隊(duì)和人員。”[4]加快高校招生錄取改革，提高河北省生源一本錄取比例，加大在人才、資金、學(xué)科等方面的支持力度，最大限度地破解河北教育資源不足問題。其次，建立健全人才培育機(jī)制，通過文化體制上的改革和創(chuàng)新，加大三地之間的文化交流和人才流動(dòng)，同時(shí)，要培育一批懂文化、知經(jīng)營(yíng)、善管理、跨領(lǐng)域的文化高端人才，對(duì)他們給予政策和資金上的支持，讓其能夠在京津冀地區(qū)施展自己的才能。北京和天津要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，給予河北幫助，而河北要借鑒北京和天津在文化教育上的經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自己的不足。眾多教育文化舉措的實(shí)施，可以給三地發(fā)展提供大量人才，帶來先進(jìn)的管理思想和體制機(jī)制。

總之，要想京津冀地區(qū)協(xié)同、健康發(fā)展，就離不開區(qū)域的文化認(rèn)同。以前，我們只是重視京津冀如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理生態(tài)等方面下力氣，忽略了文化認(rèn)同對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問題、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性。文化認(rèn)同是一個(gè)“根”，它可以保證三地在思想上具有一致性，不會(huì)各自為政，只有這樣，我們才可以積極推進(jìn)體制機(jī)制方面的改革，開展各項(xiàng)具體工作，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大戰(zhàn)略。

[1] 劉勇，姚舒揚(yáng).文化認(rèn)同與京津冀協(xié)同發(fā)展[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2014,12(3):35-40.

[2] 李業(yè).京津雙城破局：中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)引擎[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2014-05-31(05).

[3] 趙婀娜,丁樂.京津冀協(xié)同發(fā)展 文化可一馬當(dāng)先[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-07-16(07).

[4] 連玉明.京津冀協(xié)同發(fā)展的共贏之路[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社,2015.