高思敏

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

金融安全監(jiān)管機(jī)制的法律保障研究

高思敏

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

隨著改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，金融安全也逐漸步入深水期，為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，金融安全監(jiān)管機(jī)制必須有法律保障。在肯定金融業(yè)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，如何加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管和調(diào)控體系引起國(guó)家廣泛關(guān)注。金融安全監(jiān)管有其自身的特殊性，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)在成為世界金融大國(guó)的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)外溢更加凸顯。明確監(jiān)管主體、監(jiān)管職能、監(jiān)管范圍以及所應(yīng)遵循的監(jiān)管程序，分析我國(guó)金融安全監(jiān)管機(jī)制存在的法律問題，提出完善金融安全監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)性意見，以期早日實(shí)現(xiàn)金融安全法律監(jiān)管的合理和完善，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

金融安全；金融監(jiān)管；法律保障

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其作為資源配置和宏觀調(diào)控的重要手段，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。一國(guó)的國(guó)家安全依賴于金融安全的穩(wěn)定，回顧改革開放以來我國(guó)金融領(lǐng)域的發(fā)展歷程，金融在推動(dòng)資源配置和金融繁榮的同時(shí)，也不可避免地帶來了金融風(fēng)險(xiǎn)，威脅著整個(gè)行業(yè)的金融安全，進(jìn)而危及著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，因此與之配套的金融安全法律監(jiān)管制度體系亟待完善。

一、金融安全監(jiān)管的必要性

金融安全是指一國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融運(yùn)行的過程中整個(gè)金融行業(yè)的穩(wěn)定，并且金融業(yè)務(wù)在金融監(jiān)管體系內(nèi)平穩(wěn)健康運(yùn)行的發(fā)展過程,是一國(guó)能夠抵御內(nèi)外沖擊，保持金融體系正常運(yùn)行與發(fā)展，也能夠保持本國(guó)金融及經(jīng)濟(jì)不受重大損害，維護(hù)這種狀態(tài)與能力所獲得的經(jīng)濟(jì)安全。［1］金融全球化背景下，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要金融的有力支撐。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，金融業(yè)本身就承受著巨大壓力，而且還要防止因?yàn)榻鹑跇I(yè)創(chuàng)新過度或監(jiān)管真空滋生新的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)一些國(guó)家貨幣和財(cái)政政策的調(diào)整，也會(huì)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定形成外部沖擊。在金融業(yè)全面開放的今天，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)保持高度警惕，在風(fēng)險(xiǎn)可控、法律完善、監(jiān)管健全、制度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境下，金融安全也會(huì)得到保障，否則，金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全局性的，風(fēng)險(xiǎn)不可估量。金融業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性決定了金融安全監(jiān)管的必要性。［2］金融改革已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，金融安全也被提到治國(guó)理政大事的高度，對(duì)統(tǒng)一的、規(guī)范性的金融安全法律監(jiān)管機(jī)制有著強(qiáng)烈的要求，特別是金融安全的監(jiān)管主體、監(jiān)管職能、監(jiān)管范圍以及所應(yīng)遵循的法定程序是重點(diǎn)問題，金融安全監(jiān)管有其自身的理論價(jià)值與實(shí)際意義。

二、我國(guó)金融安全法律監(jiān)管機(jī)制的改革歷程

（一）從新中國(guó)初期到改革開放以前

新中國(guó)成立后，統(tǒng)一的金融市場(chǎng)在全國(guó)建立，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起了巨大的推動(dòng)作用。當(dāng)時(shí)，央行也被明確為國(guó)家銀行，確立了其法律地位，為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期

這一時(shí)期的監(jiān)管方式側(cè)重于整頓、運(yùn)動(dòng)式，監(jiān)管內(nèi)容以合規(guī)性為準(zhǔn)。后來，金融監(jiān)管開始走上有法可依的監(jiān)管軌道，國(guó)家先后頒布了《外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管條例》《金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中國(guó)人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《關(guān)于懲治金融秩序犯罪的決定》等金融法律，這是我國(guó)金融監(jiān)管的一次跨越性轉(zhuǎn)變。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期

我國(guó)自從加入WTO后，最為突破性的措施就是監(jiān)管分離，金融安全治理情況明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提高，監(jiān)管體系初具規(guī)模，準(zhǔn)確預(yù)防隱患與審慎監(jiān)管的科學(xué)化監(jiān)管體系應(yīng)運(yùn)而生，監(jiān)管理念、手段和方法也逐步改善，借鑒了許多外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)金融監(jiān)管逐步符合現(xiàn)代金融發(fā)展的安全需求。

三、我國(guó)金融安全法律監(jiān)管機(jī)制的不足

隨著金融全球化的步伐逐漸加快，我國(guó)對(duì)金融安全監(jiān)管機(jī)制的法律保障制度已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是金融市場(chǎng)創(chuàng)新開發(fā)速度不斷加快，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力因素的綜合影響下，我國(guó)金融安全監(jiān)管立法還處于后進(jìn)狀態(tài)。金融安全監(jiān)管機(jī)制法律保障制度尚未真正納入法制化軌道。當(dāng)前迫切需要通過法律制度來保障經(jīng)濟(jì)全球化下的金融安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，密切檢測(cè)，準(zhǔn)確判斷，有效防范，以保證我國(guó)金融行業(yè)在世界舞臺(tái)上穩(wěn)步前行。［3］

（一）監(jiān)管權(quán)責(zé)不明確

首先，監(jiān)管主體模糊、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)往往考慮不相關(guān)因素，甚至一些監(jiān)管人員也不是專業(yè)的人員，導(dǎo)致監(jiān)管中出現(xiàn)了許多問題。其次，監(jiān)管范圍過廣，監(jiān)管權(quán)分散，每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)涉及到各個(gè)領(lǐng)域，甚至一些行政機(jī)構(gòu)也擔(dān)起了監(jiān)管的職能，監(jiān)管權(quán)責(zé)不明，這無疑會(huì)影響到一些領(lǐng)域監(jiān)管力度不夠，造成監(jiān)管混亂和低效率監(jiān)管的局面。［4］再次，法律對(duì)各個(gè)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)和部門的資格能力和權(quán)力范圍沒有明確的規(guī)定，這種矛盾的背后就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失靈，進(jìn)入監(jiān)管額度誤區(qū)，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)不可控，監(jiān)管權(quán)責(zé)不夠明確，從而導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、部門在監(jiān)管職責(zé)上互相推諉，使得金融活動(dòng)不能得到有效監(jiān)管，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定性也有很大影響。最后，我國(guó)還沒有一個(gè)關(guān)于金融安全的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而在一些市場(chǎng)基礎(chǔ)好、金融體系完善、法律環(huán)境優(yōu)越的發(fā)達(dá)國(guó)家，都成立了超級(jí)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管服務(wù)局等專門機(jī)構(gòu)來抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。［5］我國(guó)的金融監(jiān)管免不了層層審批，免不了有信息遲延與不對(duì)等的局限性，存在一個(gè)金融項(xiàng)目涉及多個(gè)監(jiān)管部門的現(xiàn)象，在審批上需要花費(fèi)很多時(shí)間去辦理各種手續(xù)，這對(duì)被監(jiān)管者是不公平的，同時(shí)也浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)成本。［6］

綜上，監(jiān)管權(quán)力分散，重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間無法協(xié)調(diào)的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)利恣意，執(zhí)行效率低下很是普遍。

（二）立法體系缺乏系統(tǒng)性

我國(guó)金融安全監(jiān)管機(jī)制之所以出現(xiàn)如此多問題，究其根本原因，還是缺少專門的金融監(jiān)管法律法規(guī)。金融安全依賴于金融監(jiān)管的法律保障，在出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只有依據(jù)法律法規(guī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，解決問題才能更加有效。監(jiān)管法律的缺失，會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估大大增加，最終會(huì)損害到金融創(chuàng)新的積極性，阻礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。［7］

目前，我國(guó)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管法律少之又少。我國(guó)對(duì)金融安全的監(jiān)管法律大多散見在一些部門法規(guī)中，金融行業(yè)與監(jiān)管的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，而且法律法規(guī)制定的主體不同，不同的主體制定法律的初衷也不相同，由此很多規(guī)章條例與法律之間的重疊或抵觸現(xiàn)象層出不窮。

我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管法律頒布較早，已經(jīng)滯后于現(xiàn)在金融行業(yè)的發(fā)展，不能完全適應(yīng)金融領(lǐng)域前所未見的金融風(fēng)險(xiǎn)，缺乏時(shí)代性和普遍適用性。近年來，我國(guó)金融監(jiān)管的法律法規(guī)雖然經(jīng)過多次修訂，但仍有一些規(guī)章條例本身就不夠完善，隨時(shí)有可能被撤銷或者修改，亦或制定后沒修改過，所以完全不能適應(yīng)金融行業(yè)的創(chuàng)新及自由化。正因?yàn)槲覈?guó)金融法律體系的不完善，影響了執(zhí)法的效果，埋下了不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，不能為金融安全創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境，所以，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性地制定金融類法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律漏洞，提升金融監(jiān)管的可針對(duì)性和可操作性。［8］

（三）法律責(zé)任不明確

監(jiān)管法律制訂的初衷是為了讓監(jiān)管者在法律的規(guī)范內(nèi)履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理相分離，保障金融活動(dòng)順利進(jìn)行。但在實(shí)踐過程中我們卻發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的重疊，監(jiān)督與管理在一起；監(jiān)管機(jī)構(gòu)身兼多職，自身定位不清晰，在履行監(jiān)管職能的同時(shí)，很可能會(huì)考慮相關(guān)因素，而偏離監(jiān)管本身的職能目標(biāo)，監(jiān)管者又作為管理者、服務(wù)者，無法很好地界定這幾個(gè)身份之間的關(guān)系。比如，央行既在金融活動(dòng)中提供金融服務(wù)，又承擔(dān)了維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定的職責(zé)，這樣兩個(gè)相悖的職責(zé)集于央行一身，很難說服大家。還有一些監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)權(quán)力被架空，而導(dǎo)致監(jiān)管區(qū)域出現(xiàn)盲點(diǎn)。如在行政許可中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能按照法律規(guī)定的程序履行職責(zé)；在行政處罰中，不按照規(guī)定送達(dá)處罰決定書，證據(jù)規(guī)則不予重視；在行政復(fù)議中，不舉行聽證會(huì)等等問題。

四、完善我國(guó)金融安全監(jiān)管機(jī)制法律保障的建議

（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

近些年來，中國(guó)金融業(yè)改革不斷深入，取得了存貸款利率管制放開、人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣等一系列重大歷史性突破，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。然而，在金融創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了隱患，我們必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)，這是保障金融安全的前提。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制不完善下的低利率風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)和負(fù)債的期限錯(cuò)配、各類金融機(jī)構(gòu)功能異化等各種金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融監(jiān)管力度勢(shì)在必行。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與溝通

我國(guó)特有的“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管制度，在其履行職能過程中，暴露了很多問題，如在分業(yè)監(jiān)管的體制下，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)難以掌控，金融風(fēng)險(xiǎn)難以判斷。究其根本原因，是我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)之間信息溝通不對(duì)稱，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間難以協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中，某些跨國(guó)機(jī)構(gòu)利用此項(xiàng)漏洞，在我國(guó)建立了獨(dú)立的金融網(wǎng)絡(luò)，最為典型的就是“荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）”。目前ING在我國(guó)參股了眾多金融企業(yè)，并控股了部分企業(yè)。如今，我國(guó)仍在實(shí)行分業(yè)監(jiān)管，所以我們必須在現(xiàn)有的金融監(jiān)管機(jī)制下，打破監(jiān)管機(jī)構(gòu)部門各自主導(dǎo)的局面，形成監(jiān)管合力，消除“脫實(shí)向虛”的高風(fēng)險(xiǎn)金融業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，相互間有序溝通、有效溝通，準(zhǔn)確判斷宏觀風(fēng)險(xiǎn)，防止金融巨鱷的出現(xiàn)，各機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該共同建設(shè)金融安全的法治環(huán)境，保障國(guó)家金融體系的完善。［9］

（三）擴(kuò)大監(jiān)管范圍，與時(shí)俱進(jìn)

金融創(chuàng)新產(chǎn)生了大量的跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，如果監(jiān)管存在空白，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極易滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。我們要把防范跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是資產(chǎn)管理行業(yè)和理財(cái)產(chǎn)品橫跨銀行、證券、信托、債券等多個(gè)領(lǐng)域，難免會(huì)出現(xiàn)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)不明的情況，需要重點(diǎn)排查，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

自2016年以來，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域已經(jīng)開始全面整頓，但由于互聯(lián)網(wǎng)金融存在多種形式，新進(jìn)企業(yè)較多，創(chuàng)新模式日新月異，首先，互聯(lián)網(wǎng)金融尚在探索階段，法律法規(guī)對(duì)于云譎波詭的風(fēng)險(xiǎn)隱患還沒有實(shí)現(xiàn)有效覆蓋；其次，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的野蠻生長(zhǎng)，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)難以準(zhǔn)確拿捏；最后，雖然互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)已經(jīng)引起了金融監(jiān)管的廣泛關(guān)注，但當(dāng)前的技術(shù)操作、評(píng)價(jià)信用等仍然亟待完善，所以，我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域需要?jiǎng)討B(tài)式持續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的整體把握。［10］

（四）完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

監(jiān)管機(jī)構(gòu)在行使監(jiān)管權(quán)力時(shí)，必須有法律的明確授權(quán)，不得任意擴(kuò)大監(jiān)管范圍，法無規(guī)定不可為。同時(shí)要把防控風(fēng)險(xiǎn)與金融反腐融為一體，金融機(jī)構(gòu)有犯罪行為，對(duì)其主管人員與直接負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行處罰；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須有其獨(dú)立性，不受任何其他機(jī)關(guān)的干涉，獨(dú)立行使監(jiān)管職能；金融活動(dòng)往往具有長(zhǎng)期性，因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要對(duì)金融活動(dòng)的全程進(jìn)行監(jiān)管，這就需要監(jiān)管部門與機(jī)構(gòu)有全方面人才，對(duì)監(jiān)管過程全方位了解；要重視對(duì)信息的公開，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，防止監(jiān)管濫用，這也有助于吸引更多的金融主體參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來；建立有效的問責(zé)機(jī)制，對(duì)于濫用監(jiān)管權(quán)力的人員，既要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，也要對(duì)過程負(fù)責(zé)，切實(shí)保障監(jiān)管權(quán)的有效合法實(shí)施。［11］

（五）完善金融安全監(jiān)管立法

金融安全涉及社會(huì)公眾的權(quán)益，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安，現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足國(guó)家對(duì)金融安全的需要。金融安全涉及到憲法、民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等多個(gè)法律部門，金融主體在不斷擴(kuò)大，因此，需要系統(tǒng)完善的法律體系來對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以確保金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

金融安全監(jiān)管的立法作為國(guó)家層面的上位法，應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、有效性、普遍適用性。金融監(jiān)管立法需要科學(xué)化，注重提升立法的統(tǒng)一性和前瞻性，使其實(shí)踐性更強(qiáng)，美國(guó)、英國(guó)、日本等都設(shè)立了一系列相關(guān)法律，我們要借鑒外國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，但必須立足我國(guó)當(dāng)前金融發(fā)展現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，并且與國(guó)際金融組織的法律法規(guī)相銜接，制定出符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融立法。

(六）完善執(zhí)法司法舉措

在金融執(zhí)法上，監(jiān)管主體對(duì)于進(jìn)入金融領(lǐng)域的產(chǎn)品具有準(zhǔn)入權(quán)，包括金融準(zhǔn)入管制、金融交易數(shù)量管制、金融交易的品種管制、金融交易空間管制等等。要提高準(zhǔn)入門檻，把金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)“信用”作為重點(diǎn)考察的因素，設(shè)立專門的金融安全執(zhí)行機(jī)構(gòu)，把握工作性質(zhì)，按照法律的原則和要求承擔(dān)相關(guān)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息管理等責(zé)任，建立高效、便捷的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。［12］在司法上，要靈活運(yùn)用法律手段，加大對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度，對(duì)于利用法律制度中監(jiān)管盲點(diǎn)和空白點(diǎn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)犯罪的，必須嚴(yán)懲不貸，以保證我國(guó)司法的公平公正。

五、結(jié)語

金融的本質(zhì)是創(chuàng)新，金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，也需要有新的金融安全監(jiān)管體系來支撐。因此，金融機(jī)構(gòu)自身要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化審慎經(jīng)營(yíng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)監(jiān)管缺失和機(jī)制漏洞，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］曾康霖.試析金融風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)與金融安全［J］.金融發(fā)展研究，2008，（2）.

［2］彭興韻,何海峰.新金融動(dòng)蕩下的中國(guó)金融安全分析［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008，（9）.

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Abstract:With the development of reform and opening-up,downward pressure on the economy is increasing.In order to keep the national economy develops stably and healthy,the financial security supervision mechanism should have legal guarantee.The development has made great achievements in the financial sector however how to strengthen financial supervision,prevent and defuse financial risks,improve financial supervision and the control system caused widespread concern.The country has its own particularity of financial safety supervision,with the deepening of economic globalization,our country has become a major world financial and risk spillover is more prominent.Make clear regulatory body,regulatory functions,the scope of supervision and supervision should follow the procedures,analyze the legal problems in our supervision of the mechanism of financial security,improve financial safety supervision mechanism of constructive suggestions,so that realize the reasonable and perfect legal supervision of financial security and ensure the sustainable development of national economy.

Key words:financial security;financial supervision;legal protect

［責(zé)任編輯：于明霞］

Research on Legal Guarantee of Financial Security Supervision Mechanism

GAO Si-min
（College of Law,Jilin University of Finance and Economics,Changchun 130117,China）

F832；D922.28

A

1671-6671（2017）05-0065-05

2017－07－28

高思敏（1995－），女，吉林公主嶺人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。