李艷聞,孫中華

少先隊輔導(dǎo)員職稱評定中存在的問題及對策探析＊

李艷聞,孫中華

輔導(dǎo)員工作對少年兒童的健康發(fā)展有著直接聯(lián)系，且意義重大。因此，要保障優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定。在此過程中，要重視少先隊輔導(dǎo)員的職稱評定工作，因為這是穩(wěn)定隊伍，提高其工作積極性的重要措施。目前，在職稱評定過程中還存在一些問題，如將少先隊輔導(dǎo)員的教學(xué)內(nèi)容量化；評定指標(biāo)不科學(xué)、將開展的各項教育活動作為教學(xué)公開課等。對此，應(yīng)在教師職稱里設(shè)置少先隊活動課程科目；設(shè)立相對獨立的評定機構(gòu)，嚴格規(guī)范評定標(biāo)準和程序；嘗試“雙線晉升”的職業(yè)發(fā)展路徑。

輔導(dǎo)員；職稱評定；現(xiàn)狀；問題；對策

中國少年兒童先鋒隊是中國共青團的后備力量，是建設(shè)社會主義的預(yù)備軍，因此，少先隊輔導(dǎo)員的工作具有重要意義。在實際工作中，少先隊輔導(dǎo)員一般由優(yōu)秀黨員或思想進步的教師、先進模范人物等擔(dān)任，但大部分是兼職，他們既要從事班主任或授課教師工作，又要負責(zé)有關(guān)少年隊工作，會造成在少先隊工作中精力難以集中。另外，在職稱評定時，由于沒有輔導(dǎo)員專門系列職稱，部分輔導(dǎo)員只能選擇學(xué)科系列參與評定。這樣，就與其他專任學(xué)科教師相比處于劣勢，會影響其工作的積極性和主動性。因此，探討少先隊輔導(dǎo)員在職稱評定過程中存在的問題，建立科學(xué)有效的評議制度，對穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍、提高其工作積極性和主動性具有重要意義。

一、少先隊輔導(dǎo)員職稱評定的現(xiàn)行標(biāo)準及存在問題

職稱是工作職業(yè)化的標(biāo)志，完善輔導(dǎo)員職稱評定工作對于促進其職業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)秀輔導(dǎo)員長期從事少先隊工作具有重要意義。輔導(dǎo)員的勞動需要受到尊重和正確對待，他們所取得的成效應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭詈捅碚?。國家頒布的《關(guān)于進一步加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》中指出：“輔導(dǎo)員在少先隊工作中獲得的各種獎勵和研究成果，與中小學(xué)教師在教學(xué)方面獲得的獎勵和研究成果同等對待，并記本人檔案，作為考核，聘用，評選先進，職務(wù)和工資晉升的重要依據(jù)?！蓖瑫r強調(diào)：“做好符合條件的大隊輔導(dǎo)員的職稱評聘工作，將輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、工作量和質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評價范圍?！币笾赋霭嘀魅魏洼o導(dǎo)員的工作績效作為教師職稱評審的重要條件，要堅決防止一些地方存在的對輔導(dǎo)員工作成績和成果不認可的現(xiàn)象。

（一）少先隊輔導(dǎo)員職稱評定的相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準

1.教學(xué)內(nèi)容量化。在《意見》中，將少先隊輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容折算成教學(xué)工作量，根據(jù)工作量的多少決定考核成績，同時輔導(dǎo)員的工作量必須以每周6-8節(jié)課為標(biāo)準。

2.將活動作為教學(xué)公開課。要將少先隊輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)化為課程，對于課程的安排是有規(guī)定的。如果少先隊輔導(dǎo)員能夠組織開展市、區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的活動，會將活動轉(zhuǎn)化為教學(xué)公開課，共青團在進行表彰鼓勵時，也會優(yōu)先從輔導(dǎo)員中進行定性、定量的篩選。規(guī)定少先隊輔導(dǎo)員在職期間，如果獲得工作上的表彰和獎勵要記入檔案，作為評定職稱的重要內(nèi)容。

（二）現(xiàn)行少先隊輔導(dǎo)員評定中存在的問題

1.教學(xué)課時不能保證，與專任學(xué)科教師相比，職稱評定處于劣勢。小學(xué)教師教學(xué)任務(wù)是比較重的，大部分擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員的教師又同時擔(dān)任教學(xué)工作，這就意味著輔導(dǎo)員在完成自己日常教學(xué)工作的同時還要拿出一部分精力完成少先隊工作，增加了負擔(dān)。文件雖然規(guī)定輔導(dǎo)員在少先隊工作之外只需要保證正常教學(xué)工作量的一半左右即可，但是，在實際工作中，學(xué)校還是要求以教學(xué)為主任務(wù)，因為教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作與重點工作，關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量與社會聲譽。在此情況下，輔導(dǎo)員的教學(xué)時間得不到保障，在完成教學(xué)任務(wù)之外還必須抽出大量的時間精力去完成少先隊工作，這對于輔導(dǎo)員的精力是個很大的挑戰(zhàn)。所以輔導(dǎo)員往往不會在少先隊工作上花費太多的心思，而把主要精力放到教學(xué)中。因為這在職稱評定中是硬性規(guī)定，必須完成規(guī)定的教學(xué)授課時數(shù)。這就必然會影響到少先隊工作的開展。

2.活動課程開展困難，導(dǎo)致輔導(dǎo)員職稱評定受阻。開展活動是考察輔導(dǎo)員工作的主要內(nèi)容，而在職稱評定時，對少先隊輔導(dǎo)員的要求較多，如首先要保證時間和活動安排的頻率等。按照要求，輔導(dǎo)員的工作量應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小，按照每周6-8課時折算，但是如何將活動轉(zhuǎn)化成課時則規(guī)定得較為模糊，這為職稱評定時的課題計算上帶來了困難；另外，在少先隊活動課的課程設(shè)置上，雖然在政策中明確提出要在中小學(xué)的課程設(shè)置中，將少先隊活動課納入到課表里，但由于監(jiān)管不到位，在主管部門考察學(xué)校課程情況時，并未將少先隊活動課作為考核內(nèi)容。這樣，就導(dǎo)致部分學(xué)校雖然在課表中設(shè)置了少先隊活動課，但在實際環(huán)節(jié)中并未實施。因此，在少先隊輔導(dǎo)員完成有關(guān)少先隊活動課程時，會遇到學(xué)校方面的阻力，使課節(jié)、活動減少。這必然影響輔導(dǎo)員在參與職稱評定時的授課時數(shù)，從而在與同行比較時處于不利地位。

3.教學(xué)評定的量化處理不能完全體現(xiàn)輔導(dǎo)員教學(xué)成果。將少先隊輔導(dǎo)員的工作納入職稱評定中，要量化輔導(dǎo)員的工作量?！兑庖姟分袕墓ぷ鲀?nèi)容到工作量都有明確的規(guī)定，對于僅依靠少先隊工作來進行職稱評定的輔導(dǎo)員來說，雖然多了一條評職稱的途徑，但難度較大。由于職稱評定中對工作要求的具體化、量化，出現(xiàn)部分輔導(dǎo)員為了迎合評定標(biāo)準，在工作中過分追求量上的積累而忽略了少先隊工作的本質(zhì)——思想教育。在實際工作中，少先隊輔導(dǎo)員的工作多數(shù)是難以用數(shù)量來衡量的，如對于個別兒童的心理輔導(dǎo)就是一項相對長期的工作，多數(shù)時間不能在課堂教學(xué)中進行，沒有辦法計入工作中而無法量化。思想教育是少先隊輔導(dǎo)員工作的主要任務(wù)，這是一個長期而緩慢的過程，往往不會立竿見影，也很難量化處理，需要教師付出相當(dāng)多的時間、耐心、精力來完成，這些都是在職稱評定時需要特殊考慮的問題。

二、少先隊輔導(dǎo)員職稱評定的對策

（一）在職稱評定序列中增加有關(guān)少先隊課程

在目前教師職稱評定序列中，沒有與少先隊相關(guān)學(xué)科的類別，少先隊輔導(dǎo)員職稱評定沒有以獨立形式納入評定序列中，大部分輔導(dǎo)員雖從事德育工作，但在職稱評定中則選擇以其他學(xué)科教師的身份參與評定。在評聘過程中，有關(guān)少先隊工作所占的評分比例很低，同時由于輔導(dǎo)員的工作較為繁雜，導(dǎo)致其在教學(xué)中的精力和時間相對減少，與其他學(xué)科教師相比，在學(xué)科教學(xué)上的成績就會處于劣勢，這樣就導(dǎo)致輔導(dǎo)員在職稱評聘時陷入兩難局面。針對此情況，應(yīng)將少先隊輔導(dǎo)員進行單獨職稱評定，將評審重點落實到輔導(dǎo)員活動及在德育過程中的教育能力，以區(qū)別于其他教師，將輔導(dǎo)員在少先隊開展的工作與在教學(xué)、科研上取得的成果同樣對待，將其作為評審依據(jù)。這樣就能提高少先隊輔導(dǎo)員工作的積極性，也使職稱評定更為合理。

（二）設(shè)立單獨評審機構(gòu)，設(shè)定標(biāo)準和程序

以往少先隊輔導(dǎo)員的評定工作是按一般的教師評審程序進行的，現(xiàn)針對輔導(dǎo)員新增添了少先隊輔導(dǎo)員教師專業(yè)職稱評定，輔導(dǎo)員有了獨立的評審機構(gòu)。在具體的評定過程中，首先評定對象是中小學(xué)在崗任職的少先隊大隊輔導(dǎo)員，根據(jù)少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)水平設(shè)置少先隊教育科目的初、中、高級的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定委員會，明確評定條件及具體規(guī)定。依據(jù)輔導(dǎo)員的能力以及水平，對輔導(dǎo)員由專門的機構(gòu)進行等級評定，嚴格按照輔導(dǎo)員職稱評定程序和標(biāo)準進行評審。通過改善少先隊輔導(dǎo)員職稱評定現(xiàn)狀，可以幫助少先隊輔導(dǎo)員在工作中提升動力，同時完善自身專業(yè)能力及水平，保障輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)向更高的層次發(fā)展。

（三）嘗試“雙線晉升”的職業(yè)發(fā)展路徑

陸昊同志在全國少工委一次全委會講話中說：“我們可以借鑒高校的做法，探索對于輔導(dǎo)員實現(xiàn)雙線晉升”。即少先隊輔導(dǎo)員在職稱評定過程中，一方面可以選擇教學(xué)學(xué)科職稱評定，另一方面也可以選擇有關(guān)少先隊活動課評定。我們可以在加強研究少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)化工作的層面上，創(chuàng)建獨立的少先隊輔導(dǎo)員職稱評定體系，實現(xiàn)輔導(dǎo)員職稱評定的雙線晉升，使輔導(dǎo)員在職稱評定和職業(yè)發(fā)展中獲得專業(yè)發(fā)展。

輔導(dǎo)員在參與職稱評定時可以通過改善現(xiàn)行標(biāo)準、創(chuàng)建評定體系，來提高輔導(dǎo)員職稱評定的多樣化選擇，這有助于少先隊學(xué)科建設(shè)以及輔導(dǎo)員專業(yè)化的提升。通過在教師職稱中設(shè)置少先隊活動課程科目、設(shè)立單獨的評定機構(gòu)，梳理規(guī)范評定標(biāo)準和程序、嘗試“雙線晉升”的發(fā)展途徑，可以使少先隊輔導(dǎo)員職稱評定更具有針對性，防止對輔導(dǎo)員工作成績和成果不認可的現(xiàn)象發(fā)生。

[1]華耀國.對《關(guān)于進一步加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》的輔導(dǎo)（下）[J].輔導(dǎo)員，2011（3）.

[2]任巖.淺談少先隊輔導(dǎo)員成長之路[J].中國校外教育，2014（7）.

[3]馬金國.少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)化問題及對策研究[D].西南大學(xué)，2014（5）.

[4]趙迎智.L省少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)素養(yǎng)存在問題及對策研究[D].沈陽師范大學(xué)，2017.

[5]王冬梅.少先隊活動課程視角下輔導(dǎo)員專業(yè)化的研究[D].華東師范大學(xué)，2017.

[6]袁野.湖南少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)化：問題與對策[D].湖南大學(xué)，2016.

[7]魯?shù)で?少先隊自主管理研究[D].廣西師范大學(xué)，2016.

[8]王娟.少先隊組織教育與學(xué)生個性發(fā)展研究[D].西南大學(xué)，2016.

G46

A

1671-6531（2017）11-0016-03

*共青團吉林省委課題“少先隊輔導(dǎo)員職稱評聘的問題及對策研究”

李艷聞/長春師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士（吉林長春130031）；孫中華/長春師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長，副教授，博士（吉林長春130031）。

何 言