熊梅

[摘要]瀘州市要建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，筆者提出加快培育白酒、化工、機(jī)械、能源、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、二三產(chǎn)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，從而實(shí)現(xiàn)全面提升瀘州市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚功能、輻射功能和綜合服務(wù)功能。

[關(guān)鍵詞]瀘州；區(qū)域中心；產(chǎn)業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.094

1前言

瀘州市地處川滇黔渝結(jié)合部，是國(guó)家、四川省規(guī)劃重點(diǎn)培育的區(qū)域性中心城市，2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委公布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確指出：到2020年，瀘州中心城區(qū)城市人口200萬(wàn)人，城市建成區(qū)200平方公里。瀘州屆時(shí)將是成渝城市群中僅次于成都和重慶雙核以外的第三大城市和四川第二大城市。瀘州市“十三五規(guī)劃”明確了“決勝全面小康建成區(qū)域中心”的奮斗目標(biāo)。筆者認(rèn)為必須重點(diǎn)加快培育六大特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，形成二、三產(chǎn)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)支撐體系，全面提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力，有力推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、融合共生，為瀘州建成區(qū)域性中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2瀘州市加快培育區(qū)域性中心城市二、三產(chǎn)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系的緊迫性

目前瀘州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，對(duì)支撐區(qū)域中心城市跨越發(fā)展還存在著一些問(wèn)題。

2.1瀘州特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體量有待進(jìn)一步做大做強(qiáng)

瀘州特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐而言，還顯得不大不強(qiáng)。從白酒產(chǎn)業(yè)看，主要指標(biāo)與“中國(guó)白酒金三角”的另兩角遵義、宜賓比仍有差距。從化工、機(jī)械產(chǎn)業(yè)看，升級(jí)換代任務(wù)艱巨。從能源產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)品單一，有待規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)。從服務(wù)業(yè)看，布局不合理，角色不明確、集聚效應(yīng)和鏈條效應(yīng)缺乏。

2.2瀘州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚和輻射功能還較弱

集聚輻射功能是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心要素。瀘州市現(xiàn)有的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其自身的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)節(jié)缺乏深度融合，集聚集群集約效應(yīng)不明顯；區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局趨同，企業(yè)各自為陣，小而弱、多而散現(xiàn)象嚴(yán)重，存在低檔次惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合力不夠；與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)制不健全。

2.3對(duì)具有潛在集聚和輻射力的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育力度不夠

瀘州在特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位上存在重現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，輕具有潛在集聚和輻射功能較強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育；重全面開(kāi)花，輕重點(diǎn)突破；重企業(yè)獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)，輕產(chǎn)業(yè)集群出擊；重固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，輕新興產(chǎn)業(yè)培育；重產(chǎn)業(yè)粗放擴(kuò)張，輕產(chǎn)業(yè)功能培育。政府推動(dòng)與企業(yè)引領(lǐng)的合作機(jī)制尚未建立，政企合力有待增強(qiáng)。招商引資方面，從支撐區(qū)域中心城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，專門針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資的意識(shí)、規(guī)劃和措施等都有待加強(qiáng)。

3瀘州市加快培育區(qū)域性中心城市二、三產(chǎn)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系

根據(jù)以上分析，瀘州市要加快培育白酒產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的二、三產(chǎn)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

3.1加快培育中國(guó)白酒“金三角”核心發(fā)展區(qū)

國(guó)家將名優(yōu)白酒列在四川和黔北區(qū)域，四川省規(guī)劃將名優(yōu)白酒列為川南重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一，四川省提出打造“中國(guó)白酒金三角”戰(zhàn)略，為此，瀘州作為“中國(guó)白酒金三角”重要組成部分，應(yīng)依托瀘州白酒行業(yè)優(yōu)勢(shì)：擁有瀘州老窖（濃香型鼻祖）、郎酒（醬香型典范）兩大國(guó)家名酒，全國(guó)唯一；2015年，全市白酒產(chǎn)量132.6萬(wàn)千升，占全省的35.8%、全國(guó)的10.1%；銷售收入714.7億元，占全省的37.6%、全國(guó)的12.9%；是全國(guó)白酒行業(yè)品牌密度最大、品牌層次最高的地區(qū)等；加快培育中國(guó)白酒“金三角”核心發(fā)展區(qū)，建設(shè)全國(guó)最大、綜合配套能力最強(qiáng)的千億元白酒產(chǎn)業(yè)集群。

第一，加快培育中國(guó)優(yōu)質(zhì)白酒核心產(chǎn)能區(qū)，形成全國(guó)最大的醬香型白酒生產(chǎn)基地，建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化基酒產(chǎn)能區(qū)，打造全國(guó)最具影響力的酒業(yè)園區(qū)、酒莊。

第二，以瀘州老窖、古藺郎酒為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心、四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心、中國(guó)白酒產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)發(fā)布平臺(tái)、中國(guó)白酒金三角酒業(yè)博覽會(huì)等一批國(guó)家級(jí)水準(zhǔn)、行業(yè)性領(lǐng)先的高端功能服務(wù)平臺(tái)體系，大力爭(zhēng)取更多的涉酒中心落戶瀘州，搶占中國(guó)白酒行業(yè)功能性制高點(diǎn)和價(jià)值鏈高端，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，建設(shè)全國(guó)最具影響力的酒類產(chǎn)業(yè)綜合交易中心。大力發(fā)展酒類產(chǎn)品特色物流，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合和互動(dòng)，加強(qiáng)四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心、中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)等建設(shè)。

3.2加快培育全國(guó)重要循環(huán)型化工基地

瀘州要立足化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托瀘天化、川天華、北方化工、北方硝化棉、中海瀝青等骨干企業(yè)，傳統(tǒng)化工向著煤化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、石油化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育全國(guó)重要的資源優(yōu)化配置、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的循環(huán)型化工基地。

第一，科學(xué)合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快富余產(chǎn)能的合理化應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)合作，新建大型化工項(xiàng)目主要布局在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)大型化、基地化、集約化、循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化發(fā)展。

第二，加快推進(jìn)瀘州化工園區(qū)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)天然氣化工向煤氣油結(jié)合的化工轉(zhuǎn)型。加快煤層氣、頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)，適時(shí)引進(jìn)和培育煤層氣、頁(yè)巖氣的化工項(xiàng)目，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)原料結(jié)構(gòu)。

第三，以化工園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手，依托化工骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展瀘州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州軍民結(jié)合園區(qū)、合江臨港工業(yè)園區(qū)三大化工園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、硝酸產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、纖維素產(chǎn)品鏈、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈、硫磷鈦產(chǎn)業(yè)鏈、石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈八個(gè)市場(chǎng)潛力大、有競(jìng)爭(zhēng)力的化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成鏈條有效銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

3.3加快培育西南地區(qū)重要裝備制造基地

國(guó)家規(guī)劃明確定位瀘州為裝備制造基地，四川省規(guī)劃將裝備制造列入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這是瀘州機(jī)械工業(yè)崛起的重要政策支撐。瀘州要依托長(zhǎng)起公司、國(guó)機(jī)重工、邦立重機(jī)、長(zhǎng)液公司等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，加快培育機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建成西南地區(qū)重要裝備制造基地。

第一，大力發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”工程，推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造向智能化制造、服務(wù)業(yè)制造轉(zhuǎn)型。

第二，加強(qiáng)與國(guó)機(jī)重工、廈門海翼等整機(jī)裝備和總成龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)國(guó)機(jī)重工西南（瀘州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)玉柴（邦立）西部基地建設(shè)。振興發(fā)展工程機(jī)械、液壓元件、油氣裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；培育發(fā)展智能立體停車庫(kù)、海洋裝備、化工裝備、汽車及零部件、航空航天裝備等潛力性產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)器人智能裝備、3D打印、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等新興產(chǎn)品，形成工程機(jī)械、油氣鉆采裝備、節(jié)能環(huán)保裝備系統(tǒng)集成、設(shè)備成套和綜合服務(wù)能力。

第三，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。利用國(guó)家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國(guó)首批液壓產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)平臺(tái)，加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。積極申報(bào)國(guó)家智能制造試點(diǎn)，大力推進(jìn)長(zhǎng)機(jī)公司等企業(yè)“智能工廠”建設(shè)。

3.4加快培育成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要能源保障基地

川滇黔結(jié)合部是能源資源富集地區(qū)，國(guó)家規(guī)劃沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶布局發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，其中將瀘州定位為能源基地；四川省規(guī)劃明確強(qiáng)調(diào)推進(jìn)古敘礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)大型煤炭基地；這些政策勢(shì)必帶來(lái)瀘州能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第一，優(yōu)化發(fā)展煤炭及深加工、電力等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。

第二，加快推進(jìn)古敘礦區(qū)煤電路化綜合開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)古敘礦區(qū)煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、清潔化、智能化方向發(fā)展，積極發(fā)展?jié)崈裘?、煤氣化及下游產(chǎn)業(yè)，支持煤電聯(lián)營(yíng)和煤化一體化發(fā)展。

第三，積極創(chuàng)建全國(guó)新能源示范城市，加強(qiáng)與殼牌、中石油、中石化等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，加快永川—富順區(qū)塊、敘永—古藺區(qū)塊頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，打造西部頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)基地。實(shí)施白酒丟糟循環(huán)利用項(xiàng)目，中海油、中節(jié)能酒糟制天然氣項(xiàng)目，大力發(fā)展生物質(zhì)能。深化與中廣核、中電投、華潤(rùn)等企業(yè)合作，推進(jìn)古藺、敘永、合江地區(qū)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用。

3.5加快培育新興產(chǎn)業(yè)基地

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源和周邊地區(qū)相應(yīng)資源，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。

第一，加快培育西部地區(qū)重要現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托“西南醫(yī)科大”、醫(yī)藥企業(yè)、化工技術(shù)和周邊地區(qū)豐富的中藥材資源等；圍繞“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造高地、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，實(shí)施“百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”；依托百草堂、寶光、步長(zhǎng)、海正等企業(yè)的領(lǐng)軍作用，積極培育現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，加快培育西南新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的機(jī)遇，用好列入全國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用示范市機(jī)遇，全力推動(dòng)西部新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)智能化新能源汽車生產(chǎn)基地。

第三，加快培育西南新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托天華公司、北方公司、浙江合盛硅業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以化工新材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、新型綠色環(huán)保建筑材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)。

3.6加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。瀘州作為川渝合作橋頭堡和川滇黔渝四?。ㄊ校┙Y(jié)合部，人流、物流、資金流、信息流都將日益擴(kuò)張，具備加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，瀘州必須堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，以區(qū)域性優(yōu)勢(shì)資源為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第一，加快培育區(qū)域性最大現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。國(guó)家規(guī)劃瀘州“商貿(mào)物流中心”。四川省規(guī)劃川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此，瀘州要依托自身優(yōu)勢(shì)，2015年瀘州市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額559.7億元，增速居全省第2位，區(qū)域內(nèi)排名第二，加快培育區(qū)域性最大商貿(mào)集散中心；依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育全國(guó)最具影響力的白酒產(chǎn)業(yè)綜合交易中心，統(tǒng)籌布局區(qū)域性最大的化工、機(jī)械、能源、新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)現(xiàn)代物流中心。

第二，瀘州要立足金融服務(wù)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，健全完善金融體系，加快培育區(qū)域性次級(jí)金融中心。

第三，瀘州要依托“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、自身旅游資源和周邊地區(qū)旅游資源，加快培育區(qū)域性旅游組織中心。

第四，瀘州要依托區(qū)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢(shì)，加快培育區(qū)域性教育培訓(xùn)中心。

第五，瀘州要依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、瀘州市醫(yī)教園區(qū)兩大平臺(tái)，整合本地醫(yī)衛(wèi)資源，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)健康城市，建成區(qū)域性醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老服務(wù)中心。

綜上所述，瀘州市必須加快培育白酒、化工、機(jī)械、能源、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的、二三產(chǎn)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，全面提高瀘州產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)的支撐力和產(chǎn)業(yè)集聚輻射的整合力，從而實(shí)現(xiàn)“瀘州建成川滇黔渝結(jié)合部中心城市”奮斗目標(biāo)。

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