文/劉京輝

在教育部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在國際司、財務(wù)司直接指導(dǎo)下，在各省市高校支持下，國家留學(xué)基金委認(rèn)真貫徹落實全國留學(xué)工作會議精神，扎實推進《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《留學(xué)中國計劃》以及《推進共建“一帶一路”教育行動》，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，在中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)方面，重點做了以下六個方面的工作。

一、多措并舉

用好用足獎學(xué)金名額

多年來，我們不斷探索采取各種措施，用好用足獎學(xué)金名額，把好事辦好，把“好鋼用到刀刃”上。

第一，改進宣傳手段，加大對外宣傳力度。以往的招生宣傳材料只有紙質(zhì)中文版本。針對獎學(xué)金生大多來自欠發(fā)達國家的現(xiàn)狀，近年來，我們改進宣傳手段，讓更多人了解獎學(xué)金信息，推出紙質(zhì)、光盤、U盤、易拉寶、小冊子、海報等多種形式的宣傳材料，每年適時寄往我駐外使館、國外教育部門和高等院校；材料語言包括漢語、英語、法語、俄語、葡萄牙語、西班牙語。下一步將根據(jù)需求，有針對性地推出非通用語種材料。與此同時，我們還開發(fā)并上線了“留學(xué)中國網(wǎng)站”，用漢語、英語、法語和葡萄牙語進行宣傳。網(wǎng)站已成為宣傳中國高等教育、招生信息、省市等各類獎學(xué)金信息和高校提供中、英文課程的重要平臺，日訪問量達4萬多人次。

除此之外，近年來我們先后組織近60場教育展。今年上半年，劉延?xùn)|副總理訪問埃及期間，我們精心組織了中埃大學(xué)校長論壇和中國高等教育展，反響熱烈。此外，我們借出國訪問之機，深入發(fā)展中國家開展調(diào)研，掌握第一手資料，為加強改進來華留學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。

第二，推動學(xué)生學(xué)校雙向選擇、“自由戀愛”。自2013年起，配合國際司，要求學(xué)生申請獎學(xué)金時提供國內(nèi)院校預(yù)錄取函，該項措施為提高錄取率和報到率起到了積極作用。

第三，積極與國內(nèi)外招生機構(gòu)合作。每年我們都要與獎學(xué)金利用率偏低的使領(lǐng)館和國外機構(gòu)溝通，共同分析原因，尋找對策，改進招生工作。2015年，經(jīng)國際司批準(zhǔn)，允許各使領(lǐng)館增報10%的替補人選。同時，我們堅持隨時收到申請材料，隨時聯(lián)系高校、隨時安排錄取，大大提高了錄取效率；及時處理各項目替換補錄工作；隨時向國際司報告錄取進度；調(diào)劑使用空余名額；要求自主招生院校提高替補人選比例。

第四，通過支持高校英文授課專業(yè)建設(shè)，吸引更多學(xué)生來華留學(xué)。以獎學(xué)金生源為基礎(chǔ)，積極支持和配合高校成規(guī)模成建制地開展全英文授課的研究生國際課程建設(shè)。例如，北京大學(xué)的國際關(guān)系、復(fù)旦大學(xué)的中國外交、華中科技大學(xué)的機械工程等英文授課課程在國內(nèi)外已頗具影響。目前，獎學(xué)金生全英文授課專業(yè)比例已達39%。

在國際司領(lǐng)導(dǎo)下，在我們的努力下，2016年來華留學(xué)新生錄取率首次達到了100%，共錄取新生1.65萬人。

“十二五”期間，年度資助人數(shù)增長了58%，從2011年的25687人增加到2015年的40600人，學(xué)生來自全球182個國家和地區(qū)；來華新生人數(shù)增長了64%，從2011年的7960人增長到2015年的13060人。 2015年，學(xué)歷生比例高達89%。

二、抓好預(yù)科教育，

為建立來華留學(xué)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)

《規(guī)劃綱要》和《留學(xué)中國計劃》明確要求對來華留學(xué)本科生實施一年的預(yù)科教育，并以通過HSK考試作為進入專業(yè)院校學(xué)習(xí)的依據(jù)。實踐發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生和少數(shù)預(yù)科院校把HSK考試當(dāng)成“敲門磚”，忽視專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)。學(xué)生可月月報考，考試通過后，大部分學(xué)生覺得已具備入學(xué)資格，放松了自我要求。

面對上述問題，我們借鑒德國、瑞士等國經(jīng)驗，在大量調(diào)研、試點，并全面吸收HSK考試精髓的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)了新的預(yù)科教育考試，即必考基礎(chǔ)漢語和專業(yè)漢語，同時根據(jù)學(xué)生專業(yè)選考數(shù)理化。經(jīng)與HSK并行試點考核兩年后，報國際司批準(zhǔn)，自今年起，預(yù)科生結(jié)業(yè)均采用預(yù)科教育考試，同時學(xué)生還可自愿報考HSK。與此同時，我們統(tǒng)一了培養(yǎng)方案，并開發(fā)了相應(yīng)的教學(xué)大綱和教材。2017年，我們還將組織調(diào)研，追蹤培養(yǎng)效果，希望該考核為來華學(xué)生建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

三、強化過程服務(wù)與管理，

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

近幾年，我們在積極配合完成招生計劃的同時，又采取多項舉措，配合高校把好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)。

第一，新生教育關(guān)口前移。目前，76%的獎學(xué)金生來自亞非地區(qū)，由于中外經(jīng)濟水平和語言文化差異較大，許多學(xué)生剛到中國時不同程度出現(xiàn)學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)困難，少數(shù)學(xué)生甚至出現(xiàn)“文化休克”，不得不中斷學(xué)業(yè)、“打道回府”。為幫助他們盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)生活，我們加強與外國駐華使領(lǐng)館、高校和中國駐外使領(lǐng)館合作，通過印發(fā)《學(xué)生手冊》、開展多種形式的新生入學(xué)教育等，幫助學(xué)生了解中國文化和法律法規(guī)。此外，我們還利用出訪機會，積極與外方獎學(xué)金管理部門溝通，并借助境外孔子學(xué)院、孔子課堂資源，做好行前培訓(xùn)。

第二，加強對重點獎學(xué)金生的培養(yǎng)與服務(wù)。來華留學(xué)生的培養(yǎng)是長線投資，功在當(dāng)代、利在千秋。我們以特殊背景學(xué)生為抓手，建立了專門數(shù)據(jù)庫，專人提供特殊服務(wù)，解決學(xué)生面臨的學(xué)業(yè)和生活困難。通過及時發(fā)現(xiàn)問題，和學(xué)生本人見面提供幫助，并將有關(guān)情況及時通知使領(lǐng)館和家長，幫助他們圓滿完成學(xué)業(yè)，把功夫做在平時，收到很好的效果。

第三，實施獎學(xué)金年度評審，提升使用效益。通過獎學(xué)金年度評審，及時掌握學(xué)生學(xué)業(yè)進展情況，盡早發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性的問題，敦促學(xué)生努力學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)，終止少數(shù)極差學(xué)生的獎學(xué)金支持，提升獎學(xué)金使用效益。近年來，年度評審合格率逐年提升，2016年，評審合格率高達99%。

第四，做好獎學(xué)金生的日常管理和服務(wù)，妥善處理突發(fā)事件。隨著學(xué)生數(shù)量的增加，我們每年處理學(xué)生的管理案件也在增加。近幾年，每年處理學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、延期，酗酒打架，甚至吸毒等惡性案件平均1000余件。

四、強化“人心工程”，

打造“感知中國”品牌

在做好招生工作的同時，這幾年我們一直在尋找一個渠道，希望抓住學(xué)生在華學(xué)習(xí)的寶貴時間窗口，傳達中國政府對獎學(xué)金生的培養(yǎng)和用心。

從2013年起，我們從年輕的預(yù)科生切入，在他們來華一年后，通過組織活動，讓他們盡早感受中國的歷史文化和現(xiàn)代化發(fā)展風(fēng)貌。通過活動，讓學(xué)生們對政府獎學(xué)金有榮譽感、認(rèn)同感。2015年，我們正式打出“感知中國”活動品牌，并在所有獎學(xué)金院校中鋪開，與各高校精心策劃了32場社會實踐和文化體驗活動，142所高校的3000余名獎學(xué)金生深入中國高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻基地、礦山、油田、農(nóng)村、社區(qū)等進行實地參觀體驗。李克強總理、劉延?xùn)|副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對活動報告作出重要批示。今年參與人數(shù)將近萬人。2016年11月3日，組織百名優(yōu)秀獎學(xué)金生開展“首都行”活動，其中，參觀政協(xié)的活動讓學(xué)生了解中國的政治協(xié)商制度。

五、“發(fā)揮作用”，

加強留華畢業(yè)生校友工作

習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會上把“發(fā)揮作用”納入新時期留學(xué)工作方針，我們認(rèn)為，這也同樣適用于來華留學(xué)。為做好這項工作，我們開發(fā)并建立了獎學(xué)金留華畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫和校友錄。同時，積極利用出訪等機會，召開留華畢業(yè)生座談會，幫助駐外使領(lǐng)館建立校友會。目前，我們已經(jīng)收集整理海外校友信息近萬條。下一步的工作，一方面是進一步加強高端留華畢業(yè)生（如卓越獎學(xué)金獲得者）信息收集整理，充實優(yōu)秀留華校友人才庫，同時整合資源，為校友職業(yè)發(fā)展提供支撐；另一方面是盤活校友資源，為領(lǐng)導(dǎo)高訪和駐外使館工作提供支撐。

六、創(chuàng)新工作手段

第一，完善來華留學(xué)信息平臺。以往每到招生錄取高峰期，我們都要臨時抽調(diào)幾十個人集中錄入信息，效率很低、準(zhǔn)確度也不高。近年來，我們對來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)進行了升級改造，并進行了頂層設(shè)計，實現(xiàn)了學(xué)生網(wǎng)上報名、與獎學(xué)金院校信息互聯(lián)互通、招生審核錄取、學(xué)生在學(xué)管理、學(xué)籍專業(yè)變動、畢業(yè)生信息收集等全鏈條的信息平臺，大大提高了工作的及時性、準(zhǔn)確性和效率。信息平臺的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)還為來華留學(xué)年度計劃及預(yù)算編制提供了依據(jù)。平臺建設(shè)也為學(xué)校、駐外使領(lǐng)館全程參與學(xué)生管理服務(wù)提供了便利。

第二，強化與駐華使領(lǐng)館良性互動。每年組織召開駐華使節(jié)招待會，加強信息溝通交流，及時掌握外方獎學(xué)金遴選程序與標(biāo)準(zhǔn)等情況。每次出席活動的駐華大使多達20～30名。

第三，強化師資和管理人員培訓(xùn)。我們精心籌備并組織召開一年一度的中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)工作會議（培訓(xùn)班），為獎學(xué)金院校、留管人員搭建了學(xué)習(xí)、交流平臺。另外，自2015年起，我們設(shè)立了師資國外培訓(xùn)項目，以成班派出形式為高校培養(yǎng)英語師資和留管干部。選派教師赴美、加、澳等國進行為期三個月的專業(yè)研修，包括醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟、管理、法律、國際學(xué)生管理。截至目前，共有507人參加培訓(xùn)，受到各高校的普遍歡迎。

第四，加強調(diào)研，不斷改進工作方式。比如，2013年，我們委托北京師范大學(xué)對高校和地方自主招生項目進行了評估調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，為改進項目實施提供了有力支撐。

除做好上述中國政府獎學(xué)金有關(guān)工作外，我們還積極與其他中外政府部門、企事業(yè)單位合作，設(shè)立獎學(xué)金項目。目前，與中國商務(wù)部、英國文化協(xié)會、巴基斯坦高教委等11家國內(nèi)外政府部門，與國家開發(fā)銀行、美國IBM公司、馬來西亞森那美集團等9家中外企業(yè)簽署合作協(xié)議，由合作方出資設(shè)立獎學(xué)金，為其定向培養(yǎng)專門人才。截至目前，累計利用合作資金6.5億元，培養(yǎng)了4000余名對華友好、精通業(yè)務(wù)的專門人才。

留學(xué)事業(yè)承載未來，科學(xué)發(fā)展不辱使命。今年正值國家留學(xué)基金委成立20周年。20年來，中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)實現(xiàn)了長足發(fā)展，成績背后，蘊含著一代又一代來華留學(xué)工作者的不懈努力。我們深深體會到，來華留學(xué)不僅僅是一串串?dāng)?shù)字，更是一種責(zé)任和使命，承載著國家外交的重任和中國教育的希望。我們將繼續(xù)不遺余力地做好每一項工作；我們將繼續(xù)不為名不為利，為來華留學(xué)事業(yè)加班加點；我們將繼續(xù)加強統(tǒng)籌謀劃，在教育部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與各省市、各高校共同為中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)事業(yè)更好更快發(fā)展貢獻力量。

編輯 呂伊雯 校對 潘雅