【摘要】我國環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定自《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》頒布之后,確立了因果關(guān)系推定規(guī)則。因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置分屬不同法律規(guī)范,具有不同的邏輯適用過程,在環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系適用過程中環(huán)境被侵權(quán)人對于因果關(guān)系的存在承擔(dān)存在具有關(guān)聯(lián)性的初步舉證責(zé)任,環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。被侵權(quán)人對因果關(guān)系存在的證明標(biāo)準(zhǔn)為一般蓋然性標(biāo)準(zhǔn),侵權(quán)人對于因果關(guān)系不存在的證明標(biāo)準(zhǔn)為高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境侵權(quán) 因果關(guān)系 認定規(guī)則
一、我國環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的立法變遷
我國最初關(guān)于環(huán)境侵權(quán)舉證責(zé)任的法律規(guī)定見于1992年《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》,第七十四條規(guī)定:“在訴訟中,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。但在下列侵權(quán)訴訟中,對原告提出的侵權(quán)事實,被告否認的,由被告負責(zé)舉證:(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟”,在這一規(guī)定中,只籠統(tǒng)規(guī)定了被告對于否認原告提出的侵權(quán)事實應(yīng)當(dāng)負舉證責(zé)任,但侵權(quán)事實究竟包括哪些內(nèi)容,是否包括因果關(guān)系的舉證責(zé)任,并未明確說明。并且,隨著2015年《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》的出臺,上述《民訴意見》的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)廢止。
2002年4月最高人民法院頒布了《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,其中第四條規(guī)定:“下列侵權(quán)訴訟,按照以下規(guī)定承擔(dān)舉證責(zé)任:(三)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”,該《規(guī)定》在《民訴意見》的基礎(chǔ)上,明確提出了加害人對行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。將環(huán)境侵權(quán)構(gòu)成要件中的因果關(guān)系要件,通過法律強制規(guī)定的方式分配給加害人即被告承擔(dān),確立了環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的舉證責(zé)任倒置規(guī)則。
2010年7月1日施行的《侵權(quán)責(zé)任法》第六十六條規(guī)定:“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛,污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任”,不難看出,《侵權(quán)責(zé)任法》對于環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定沿用了《民事證據(jù)規(guī)定》的內(nèi)容,采用的仍然是舉證責(zé)任倒置的認定標(biāo)準(zhǔn)。但該法法律頒布后社會各界對于該規(guī)定對于環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定究竟采取的是舉證責(zé)任倒置亦或因果關(guān)系推定還是產(chǎn)生了頗大的爭議。依據(jù)最高人民法院在其官方出版物《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法條文理解與適用》中闡明該條的立法本意為對環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系采舉證責(zé)任倒置。
2015年2月頒布的《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》)在前述法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,進一步明確規(guī)定了環(huán)境侵權(quán)中原被告雙方各自的舉證內(nèi)容,其中原告的舉證內(nèi)容包括:“(一)污染者排放了污染物;(二)被侵權(quán)人的損害;(三)污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性”;被告對不存在因果關(guān)系的舉證內(nèi)容具體包括:“(一)排放的污染物沒有造成該損害可能的;(二)排放的可造成該損害的污染物未到達該損害發(fā)生地的;(三)該損害于排放污染物之前已發(fā)生的;(四)其他可以認定污染行為與損害之間不存在因果關(guān)系的情形”。
二、環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置
因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置分屬于不同的證明規(guī)范范疇,因果關(guān)系推定屬于證明方法范疇,舉證責(zé)任倒置屬于證明責(zé)任范疇,但兩者在減輕環(huán)境被侵權(quán)人的證明負擔(dān)、更好的保護環(huán)境被侵權(quán)人的角度殊途同歸,但兩者畢竟屬于不同證明規(guī)范范疇,在邏輯適用上仍然存在很大的差別。
(一)因果關(guān)系推定的邏輯適用過程
因果關(guān)系推定是“借助前提事實與待證事實間的常態(tài)關(guān)系來認定未知事實”,即在前提事實已經(jīng)被證明而待證事實未能被證明的情況下,依據(jù)前提事實與待證事實之間的常態(tài)關(guān)系來認定待證事實的一種證明方法。這種“常態(tài)關(guān)系”強調(diào)的是一種經(jīng)驗法則,而非必然性規(guī)律,因此其具有不周延性,是可以被推翻的。具體到環(huán)境污染因果關(guān)系認定的適用中,因果關(guān)系推定的適用具體表現(xiàn)為:某化工廠長期排放工業(yè)廢氣,某人住在化工廠附近得了肺癌,前提事實是某人得了肺癌,并且化工廠排放了廢氣,上述事實已經(jīng)通過證據(jù)得以證明,待證事實為肺癌是否由化工廠排放的廢氣導(dǎo)致,而在肺癌與廢氣之間存在著一種常態(tài)聯(lián)系,即廢氣會導(dǎo)致肺癌,由此推定肺癌由化工廢氣導(dǎo)致。在這一邏輯適用過程中,被侵權(quán)人需要證明肺癌的侵權(quán)結(jié)果,以及肺癌與廢氣之間的常態(tài)聯(lián)系——即廢氣會導(dǎo)致肺癌。相較于讓被侵權(quán)人證明廢氣必然地、確定地導(dǎo)致被侵權(quán)人產(chǎn)生肺癌,證明標(biāo)準(zhǔn)明顯降低了。因此,因果關(guān)系推定的實質(zhì)在于降低了被侵權(quán)人的證明標(biāo)準(zhǔn),由確定性的、高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)降低到一般蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。
(二)舉證責(zé)任倒置的邏輯適用過程
舉證責(zé)任倒置是指將依據(jù)法律要件分類說應(yīng)當(dāng)由主張權(quán)利的一方當(dāng)事人負擔(dān)的證明責(zé)任,改由否認權(quán)利的一方當(dāng)事人就法律要件事實的不存在負擔(dān)證明責(zé)任。?舉證責(zé)任倒置是相對于舉證責(zé)任的一般規(guī)則而言,舉證采取“誰主張,誰舉證”的一般規(guī)則,依據(jù)該一般規(guī)則,在環(huán)境侵權(quán)訴訟中,應(yīng)當(dāng)由被侵權(quán)人即原告對侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系負擔(dān)舉證責(zé)任。但如果堅持適用該原則,由于環(huán)境侵權(quán)自身的復(fù)雜性、技術(shù)性等特質(zhì),原告因無法舉證因果關(guān)系的存在而得不到保護,導(dǎo)致實質(zhì)上的不公平。基于此,在這種特殊侵權(quán)形式中,有必要運用一種不同于一般舉證責(zé)任的特殊規(guī)則,即通過法律的強制性規(guī)定,將本屬于原告的舉證證明責(zé)任強制性的分配給被告,由被告承擔(dān)不存在因果關(guān)系的證明責(zé)任。在此過程中,原告對因果關(guān)系無需承擔(dān)任何證明責(zé)任,即便原告無任何證據(jù)證明因果關(guān)系的存在,只要被告未能有效證明因果關(guān)系不存在,即認定因果關(guān)系存在。
(三)因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置的實質(zhì)區(qū)別
綜上述,因果關(guān)系推定的適用結(jié)果是降低了原告的證明標(biāo)準(zhǔn),原告仍需對因果關(guān)系存在的常態(tài)聯(lián)系負擔(dān)證明責(zé)任;而舉證責(zé)任倒置適用的結(jié)果是原告無需對因果關(guān)系負擔(dān)任何證明責(zé)任。兩者的實質(zhì)區(qū)別在于原告對因果關(guān)系是否負相關(guān)證明責(zé)任。
(四)環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定與舉證責(zé)任倒置優(yōu)劣分析
舉證責(zé)任倒置主張原告對因果關(guān)系不負擔(dān)任何證明責(zé)任,直接推定因果關(guān)系的存在,原告無需證明原因與結(jié)果之間因果關(guān)系的一般蓋然性,該推定沒有原因與結(jié)果之間的常態(tài)聯(lián)系為依據(jù),強制推定因果關(guān)系的存在,對于被告難免有失公平,不合理的擴大了被告的舉證范圍。
因果關(guān)系推定則將因果關(guān)系的證明責(zé)任在原被告之間進行了合理的分配,由原告對原因與結(jié)果之間的常態(tài)聯(lián)系即因果關(guān)系存在的一般性承擔(dān)證明責(zé)任,只要達到初步證明的程度即推定因果關(guān)系的存在,而由被告反證因果關(guān)系不存在。
三、《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》對于環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定
《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》第六條要求被侵權(quán)人證明污染者排放的污染物或者其次生污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性。此處的關(guān)聯(lián)性即因果關(guān)系推定中損害與結(jié)果之間的常態(tài)聯(lián)系。因此,《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》對于環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系的認定采取的是因果關(guān)系推定,要求被侵權(quán)人對于存在因果關(guān)系的初步證據(jù)即原因與結(jié)果之間的常態(tài)聯(lián)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
四、環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定中被侵權(quán)人與侵權(quán)人的證明標(biāo)準(zhǔn)
證明標(biāo)準(zhǔn)關(guān)涉當(dāng)事人提供證據(jù)證明相關(guān)事實所需達到的程度,只有達到證明標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)所支撐的事實才會被法庭采信。在環(huán)境侵權(quán)案件中,就因果關(guān)系這一事實,被侵權(quán)人就污染物與損害存在關(guān)聯(lián)性承擔(dān)舉證責(zé)任,侵權(quán)人就污染物與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。但兩者的證明標(biāo)準(zhǔn)不一致。
(一)環(huán)境侵權(quán)人的證明標(biāo)準(zhǔn)
如上述,環(huán)境侵權(quán)案件適用因果關(guān)系推定只是證明的方法,并沒有改變案件的舉證責(zé)任,對于不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任仍然最終應(yīng)當(dāng)由被侵權(quán)人承擔(dān)。對于侵權(quán)人來說,屬于舉證責(zé)任的正置。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十三條第一款之規(guī)定:“雙方當(dāng)事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù),但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況,判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力,并對證據(jù)力較大的證據(jù)予以確認”,我國民事訴訟確立的證明標(biāo)準(zhǔn)為高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)。所謂高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn),是指法官從證據(jù)中雖未形成事實必定如此的確信,但在內(nèi)心中形成了事實極有可能或非??赡苋绱说呐袛唷τ诃h(huán)境侵權(quán)人的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其他主體適用的證明標(biāo)準(zhǔn)相同,即高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。也正是基于此,《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》明確規(guī)定了侵權(quán)人證明不存在因果關(guān)系的具體內(nèi)容,包括“(一)排放的污染物沒有造成該損害可能的;(二)排放的可造成該損害的污染物未到達該損害發(fā)生地的;(三)該損害于排放污染物之前已發(fā)生的”,采用的均是高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。
(二)環(huán)境被侵權(quán)人的證明標(biāo)準(zhǔn)
《環(huán)境侵權(quán)司法解釋》將被侵權(quán)人的證明內(nèi)容表述為“污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性”,此處關(guān)聯(lián)性即是對被侵權(quán)人證明內(nèi)容的表述,但這種關(guān)聯(lián)性屬于何種證明標(biāo)準(zhǔn)?是否需達到高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)?如上述,要求被侵權(quán)人負擔(dān)污染物與損害之間具有關(guān)聯(lián)性是適用因果關(guān)系推定的結(jié)果,因果關(guān)系推定的邏輯基礎(chǔ)是前提事實與待證事實之間的常態(tài)聯(lián)系,這種常態(tài)聯(lián)系只是一種經(jīng)驗法則,并非確定的聯(lián)系,并且通過推定得出的待證事實是可以被推翻的。因此,被侵權(quán)人對于污染物與損害之間的關(guān)聯(lián)性的證明只需達到一般蓋然性程度即可。
注釋
①裴蒼齡.再論推定[J].法學(xué)研究,2006,(3).
②江偉主編.《民事訴訟法》(第4版),高等教育出版社2013年版,第206頁.
③江偉主編.《民事訴訟法》(第4版),高等教育出版社2013年版,第219頁.
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基金項目:沈陽師范大學(xué)2015年度校內(nèi)項目《遼寧省城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村環(huán)境保護法律對策研究》(W201528)。
作者簡介:洪東冬(1979-),女,黑龍江伊春人,研究生,現(xiàn)供職于沈陽師范大學(xué)法學(xué)院,研究方向:民商法。