湯同杰

[摘要]2013年8月，泗洪縣梅花鎮(zhèn)順山集遺址被江蘇省文物局正式公布為江蘇第二批大遺址，列入全省重要遺址的保護(hù)和管理。同年9月，泗洪縣文廣新局與南京大學(xué)正式簽訂順山集考古遺址公園規(guī)劃設(shè)計(jì)合同，遺址公園的規(guī)劃建設(shè)工作正式啟動(dòng)。本文以泗洪縣順山集考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐為例，從大遺址與遺址公園的基本概念出發(fā)，結(jié)合國(guó)內(nèi)部分遺址公園建設(shè)，簡(jiǎn)要闡釋順山集考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)的理論前提與實(shí)踐路徑，進(jìn)一步規(guī)劃出大遺址保護(hù)，特別是處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大遺址保護(hù)工作的未來發(fā)展圖景。

[關(guān)鍵詞]遺址公園；大遺址保護(hù)；文物保護(hù)

2009年6月，故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔在“2009大遺址保護(hù)·良渚論壇”上提出：“大遺址的提出具有鮮明的中國(guó)特色，大遺址保護(hù)的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。在實(shí)踐中，新的問題和挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，伴隨著理性的思考和審慎的決策，大遺址保護(hù)逐步邁向更加嶄新而廣闊的天地。”論壇上，原故宮博物院院長(zhǎng)張忠培教授作了《關(guān)于建設(shè)國(guó)家考古遺址公園的一些意見》的主旨發(fā)言，提出“建設(shè)國(guó)家考古遺址公園，是對(duì)一部分遺址實(shí)施有效保護(hù)，將其投入文化建設(shè)并使之與公眾相結(jié)合的文物工作的一項(xiàng)新舉措和一次新實(shí)踐，開創(chuàng)了文物工作的新局面”。1考古遺址公園與大遺址保護(hù)工作關(guān)系緊密，甚至可以概括為“互為因果”。正是大遺址保護(hù)的迫切需求，才亟需規(guī)劃建設(shè)選址與保護(hù)措施均科學(xué)合理的遺址公園；而遺址公園規(guī)劃建設(shè)，也順應(yīng)了大遺址保護(hù)工作的基本需求。

一、國(guó)內(nèi)遺址公園規(guī)劃建設(shè)例證

關(guān)于“大遺址”，最早提出是在 20 世紀(jì) 50 年代。而“大遺址保護(hù)”是近年來的新概念，財(cái)政部、國(guó)家文物局 2005 年 8 月聯(lián)合發(fā)布的《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》指出，大遺址“主要包括反映中國(guó)古代歷史各個(gè)發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息，具有規(guī)模宏大、價(jià)值重大、影響深遠(yuǎn)特點(diǎn)的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群及文化景觀”。2據(jù)故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔撰寫的《大型考古遺址公園的探索與實(shí)踐》一文，（考古）遺址公園是指基于考古遺址本體及其環(huán)境的保護(hù)與展示，融合了教育、科研、游覽、休閑等多項(xiàng)功能的城市公共文化空間和遺址類的文化景觀，是對(duì)考古類文化遺產(chǎn)資源的一種保護(hù)、展示與利用方式。3 2010年10月，國(guó)家文物局在成都召開的“大遺址保護(hù)工作會(huì)議暨首批國(guó)家考古遺址公園授牌儀式”上，公布了國(guó)家（第一批）“國(guó)家考古遺址公園”：圓明園國(guó)家考古遺址公園、周口店國(guó)家考古遺址公園、集安高句麗國(guó)家考古遺址公園、鴻山國(guó)家考古遺址公園、良渚國(guó)家考古遺址公園、殷墟國(guó)家考古遺址公園、隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家考古遺址公園、三星堆國(guó)家考古遺址公園、金沙國(guó)家考古遺址公園、陽(yáng)陵國(guó)家考古遺址公園、秦始皇陵國(guó)家考古遺址公園和大明宮國(guó)家考古遺址公園。2015年3月，國(guó)家文物局完成了首批國(guó)家考古遺址公園運(yùn)行評(píng)估工作，并公布了結(jié)果。

考察發(fā)現(xiàn)，江蘇鴻山國(guó)家考古遺址公園應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃建設(shè)順山集考古遺址公園的一個(gè)良好范例。一方面，從地緣的角度，兩大遺址公園均位于江蘇省，在政策導(dǎo)向方面有一定的借鑒意義；另一方面，鴻山國(guó)家考古遺址公園以鴻山遺址博物館為核心區(qū)域，而順山集考古遺址公園也在積極籌建考古遺址博物館，并以此為核心。兩個(gè)遺址公園均強(qiáng)調(diào)大遺址保護(hù)與遺址公園建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)突出整體，確保本體生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持與周邊村居的新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，爭(zhēng)取在遺址公園規(guī)劃建設(shè)的大前提下，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展。

二、順山集考古遺址公園建設(shè)的理論前提與實(shí)踐路徑

（一）順山集遺址基本概況

順山集遺址坐落于江蘇省泗洪縣梅花鎮(zhèn)大新莊村南重崗山北麓坡地之上，東南距泗洪縣城約15公里，中心地理坐標(biāo)北緯33°34'36.5"，東經(jīng)118°10'11.3"，海拔28～31米，總面積17.5萬平方米。據(jù)南京博物院、泗洪縣博物館聯(lián)合編制的《順山集——泗洪縣新石器時(shí)代遺址考古發(fā)掘報(bào)告》，順山集遺址在1962年4～6月由南京博物院組織開展的考古調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)并命名?！逗闈珊車目脊耪{(diào)查》載：“（順山集遺址）最突出的有紅砂陶杵和橄欖狀陶墜，這兩類工具，可能為杵舂古物與編制工藝品之用?？傊?，（這類遺址）無論在地形上與遺物上，都表現(xiàn)著江淮下游特別是蘇北地區(qū)的青蓮崗文化遺存的特征”。4由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采沙的原因，遺址局部遭到破壞。為防止遺址遭到進(jìn)一步破壞，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，南京博物院考古研究所聯(lián)合泗洪縣博物館于2010年起對(duì)其進(jìn)行鉆探發(fā)掘，歷時(shí)三年多的考古發(fā)掘，共發(fā)掘面積2500平方米，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)約1000余米的環(huán)壕，還有房址以及墓地等，出土大量的石器、陶器、骨器、陶塑藝術(shù)品以及碳化稻等。

2012年11月，來自全國(guó)多所考古研究所及重點(diǎn)科研單位的專家學(xué)者，在順山集遺址所在地的江蘇省泗洪縣，召開順山集考古成果論證會(huì)。會(huì)上，北京大學(xué)考古文博學(xué)院李伯謙教授明確指出，以順山集遺存為代表的文化類型可單獨(dú)命名，即“順山集文化”。2013年1月9日，順山集新石器時(shí)代遺址成功入選“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古學(xué)論壇2012年中國(guó)考古新發(fā)現(xiàn)”；2013年1月14日，新聞報(bào)道“泗洪縣順山集遺址新發(fā)現(xiàn)將江蘇文明史前移1500年”入選“江蘇省2012年十大新聞”；2013年4月9日，順山集新石器時(shí)代遺址被國(guó)家文物局評(píng)為“2012年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”。時(shí)隔三年后，2016年4月27日，來自國(guó)內(nèi)外多所科研院所的知名專家學(xué)者再次來到泗洪，召開順山集文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，從綜合分析、稻作種植史以及動(dòng)物考古學(xué)等多個(gè)維度，對(duì)順山集文化遺存進(jìn)行了深入研討。

（二）順山集考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)的理論前提

首先，順山集遺址作為一種特殊的文化資源，承載著深厚的人類歷史信息，具有不可再生性和不可移動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)以更加合理和科學(xué)的手段加以保護(hù)和利用?！笆加?0世紀(jì)90年代的砂礦開采活動(dòng)，在遺址北部形成一個(gè)面積達(dá)1.5萬平方米、數(shù)十米的大深坑，遺址慘遭大面積毀滅性破壞，環(huán)壕北段被破壞長(zhǎng)度近160米，剖面直接暴露于坑壁上”。5遺址區(qū)域由于占據(jù)面積大，順山集遺址保護(hù)工作有一定的難度。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)融合，保護(hù)和利用好順山集遺址，有巨大的理論意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。順山集遺址的考古發(fā)掘工作，從2010年初開始，直到2013年初告一段落，目前仍處于不斷完善的資料整理工作之中。從2012年11月順山集考古成果論證會(huì)的召開，到2013年1月原故宮博物院院長(zhǎng)張忠培教授現(xiàn)場(chǎng)查看順山集遺址，再到后來不斷有專家學(xué)者到遺址現(xiàn)場(chǎng)、博物館庫(kù)房等觀摩出土標(biāo)本等，大部分專家學(xué)者都提出，要繼續(xù)發(fā)掘順山集遺址及其周邊的重要遺址，擴(kuò)大考古發(fā)掘范圍，組織力量加大科研力度，初步建立順山集文化研究的多學(xué)科平臺(tái)，積極創(chuàng)造建設(shè)考古遺址公園的條件，同時(shí)爭(zhēng)取早日獲批國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。

其次，順山集考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文物“四有”保護(hù)工作的基本要求。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，“各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理”。目前，泗洪縣政府已完成對(duì)當(dāng)?shù)匕樕郊z址在內(nèi)的三個(gè)省級(jí)文物保護(hù)單位（另兩個(gè)是雪楓墓園、朱家崗烈士陵園）的“四有”保護(hù)工作，為遺址公園的推進(jìn)實(shí)施提供了積極條件。

（三）順山集考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐路徑

從遠(yuǎn)景來看，遺址公園規(guī)劃建設(shè)工作在順山集遺址順利申報(bào)成為江蘇省第二批大遺址開始，條件逐步成熟。順山集考古遺址公園的規(guī)劃跨度達(dá)10年（2015年至2025年），項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括遺址博物館、入口服務(wù)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)展示區(qū)、原始農(nóng)耕生產(chǎn)生活模擬區(qū)、休閑體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)家樂以及梅花山景區(qū)等。目前，該項(xiàng)目已初步擬定當(dāng)年的序時(shí)進(jìn)度，正在報(bào)批和審定包括編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)等在內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)前期相關(guān)手續(xù)，未來將開始實(shí)施遺址博物館的規(guī)劃建設(shè)工作。

三、遺址公園規(guī)劃建設(shè)與大遺址保護(hù)工作的未來模式思考

無論遺址公園建設(shè)在大遺址保護(hù)工作中的重要性有多高，也只是其中一種保護(hù)手段而已。要實(shí)現(xiàn)大遺址永久性保護(hù)與利用才是最終目的，而這個(gè)工作將是動(dòng)態(tài)的，延續(xù)性極強(qiáng)的，尤其對(duì)于類似蘇北這樣的相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，能夠成功申報(bào)大遺址，僅僅是諸多后續(xù)工作的開始。資金投入、政策傾斜、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等，都將困擾當(dāng)?shù)卣矊?duì)文博工作者提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一方面，加強(qiáng)系統(tǒng)管理的思維，不斷放大遺址公園在大遺址保護(hù)工作中的積極效應(yīng)。一個(gè)得到規(guī)劃合理、科學(xué)利用的遺址公園，對(duì)大遺址保護(hù)的積極作用是毋庸置疑的。以順山集考古遺址公園為例，不僅需要盡快編制遺址公園的規(guī)劃文本，框定遺址本體區(qū)、永久建筑區(qū)、服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)，還應(yīng)當(dāng)著手對(duì)永久建筑（遺址博物館）進(jìn)行選址規(guī)劃，選定有資質(zhì)的建筑施工單位等。因此，就需要在法律法規(guī)框架下，加大地方政府向上策應(yīng)扶持力度，爭(zhēng)取更多的政策扶持和資金支持，探索共同建設(shè)遺址公園的可行性，同時(shí)，成立專門機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)大遺址保護(hù)和遺址公園建設(shè)的人才隊(duì)伍。

另一方面，整合各方力量，創(chuàng)新遺址公園建成后的管理運(yùn)營(yíng)手段。針對(duì)大遺址保護(hù)而進(jìn)行的遺址公園建設(shè)工作，其最終目的是實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向共贏。遺址公園在建成后，其管理運(yùn)營(yíng)手段必須創(chuàng)新，要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)在政府投資建設(shè)遺址公園的基礎(chǔ)上，事先擬定政府購(gòu)買公共服務(wù)的細(xì)化條款，探索由社會(huì)資本提供后續(xù)的公共服務(wù)，政府再依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

南京博物院考古研究所所長(zhǎng)林留根研究員在《順山集——泗洪縣新石器時(shí)代遺址考古發(fā)掘報(bào)告》中說道：“順山集遺址從開始的搶救性發(fā)掘到帶著學(xué)術(shù)課題的主動(dòng)發(fā)掘再到后來的保護(hù)性考古發(fā)掘，無疑是江蘇文化遺產(chǎn)保護(hù)的成功實(shí)踐”。6復(fù)旦大學(xué)文物與博物館學(xué)系文化遺產(chǎn)研究中心教授，國(guó)家文物局專家?guī)鞂＜谊懡ㄋ芍赋?，大遺址作為歷史發(fā)展、環(huán)境演變和人與自然關(guān)系的真實(shí)記錄，具有深厚的科學(xué)文化底蘊(yùn)，不僅是考古學(xué)研究的對(duì)象，也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、藝術(shù)、建筑、生態(tài)、地理等領(lǐng)域直接或間接研究的對(duì)象；不僅是構(gòu)成我國(guó)文物博物館事業(yè)的基礎(chǔ)，也是重要的景觀旅游資源；不僅以直接或間接的歷史教育、文化教育和科學(xué)教育的功能作用于現(xiàn)代社會(huì)，而且對(duì)增強(qiáng)民族凝聚力、培養(yǎng)愛國(guó)主義精神、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義””。7從加大對(duì)大遺址保護(hù)，以及強(qiáng)調(diào)其為當(dāng)?shù)孛癖娝行Ю玫慕嵌瘸霭l(fā)，我們提出建設(shè)的考古遺址公園，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)遺址保護(hù)和展示，有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)遺址的社會(huì)價(jià)值，有助于大遺址保護(hù)進(jìn)一步融入社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)，同時(shí)，遺址公園的建設(shè)還契合了加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，不僅可以有效提升城市文化品位，強(qiáng)調(diào)城市特色的發(fā)揮，還表現(xiàn)在拉動(dòng)內(nèi)需、解決就業(yè)、改善人居環(huán)境等諸多方面。具體來說，對(duì)于順山集考古遺址公園的規(guī)劃建設(shè)，從一開始就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)建成后的公園，不僅要將順山集文化遺存完好的保存下來傳承后人，更要通過資源整合和合理規(guī)劃，為遺址保護(hù)和展示提供充裕的空間和完善的設(shè)施，讓這一寶貴的文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的歷史文化資源為百姓所共享。

[注釋]

1張忠培：《關(guān)于建設(shè)國(guó)家遺址公園的一些意見——在“2009大遺址保護(hù)·良渚論壇”上的發(fā)言》，《文物建筑》，2012年第00期，第73～76頁(yè)。

2引自財(cái)政部、國(guó)家文物局，《關(guān)于印發(fā)<大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》，2005年8月。

3單霽翔：《大型考古遺址公園的探索與實(shí)踐》，《中國(guó)文物科學(xué)研究》，2010年第1期，第2～12頁(yè)。

456南京博物院、泗洪縣博物館編著：《順山集——泗洪縣新石器時(shí)代遺址考古發(fā)掘報(bào)告》，科學(xué)出版社2016年版，第11頁(yè)、第11～12頁(yè)、第420頁(yè)。

7陸建松：《中國(guó)大遺址保護(hù)的現(xiàn)狀問題及政策思考》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2005年第6期，第121頁(yè)。

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