中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長　孔祥忠

水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)是由政府支持、大企業(yè)牽頭、各地方協(xié)會(huì)組織的行業(yè)自律行為。北方15省市區(qū)冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)踐證明，這一行業(yè)自律行為有效緩解了冬季采暖期燃煤窯爐帶來的空氣污染程度，轉(zhuǎn)變了絕大多數(shù)企業(yè)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，企業(yè)壓減了庫存、降低了財(cái)務(wù)成本，市場有效化解了嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能。其環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯而易見。這一行業(yè)自律的行為在去年2016年被國務(wù)院認(rèn)定為國家產(chǎn)業(yè)政策，要求全面推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)，我們今天來推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作就是在貫徹落實(shí)國辦發(fā)【2016】34號(hào)文件精神，就是在貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策。國家產(chǎn)業(yè)政策就必須不折不扣落實(shí)好執(zhí)行力。

水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的形成，也是一個(gè)政府部門、協(xié)會(huì)組織、大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起創(chuàng)新實(shí)踐的過程，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，就是要使得錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化。錯(cuò)峰生產(chǎn)已成為水泥行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要手段之一，沒有錯(cuò)峰生產(chǎn)就沒有2016年行業(yè)效益的提升。三年來錯(cuò)峰生產(chǎn)的推行，使得企業(yè)對(duì)市場競爭更加理性，競爭共贏的意識(shí)得到強(qiáng)化。通過錯(cuò)峰生產(chǎn)，中國水泥協(xié)會(huì)和各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)完善和增強(qiáng)了行業(yè)自律行為，協(xié)會(huì)的市場協(xié)調(diào)作用得以充分發(fā)揮。因此，錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)政府、對(duì)企業(yè)、對(duì)行業(yè)、對(duì)協(xié)會(huì)、對(duì)社會(huì)都是大有益處。由錯(cuò)峰生產(chǎn)延伸出來的停窯限產(chǎn)，既保障了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，更體現(xiàn)了水泥行業(yè)通過市場化手段主動(dòng)推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)品市場供需平衡，為行業(yè)穩(wěn)增長奠定基礎(chǔ)。

一、鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)成果的目的和意義

1. 必須鞏固北方地區(qū)錯(cuò)峰生產(chǎn)的成果。水泥行業(yè)通過連續(xù)三年錯(cuò)峰生產(chǎn)，截至2016年底，水泥人感覺到真正實(shí)現(xiàn)了扭虧，不僅創(chuàng)造的環(huán)境效益得到政府和社會(huì)的認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也在逐年提升。在北方冬季取暖期間燃煤鍋爐帶來污染空氣排放量的疊加之時(shí)，由于水泥企業(yè)主動(dòng)停窯，減少了冬季燃煤消耗總量帶來的污染，這是大家公認(rèn)的利民、利國、利企業(yè)的好事。三年的錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、能力提升是極大考驗(yàn)，錯(cuò)峰生產(chǎn)需要協(xié)會(huì)平臺(tái)來開展行業(yè)自律。大家認(rèn)識(shí)到行業(yè)利益重要性，企業(yè)的利益孕育于行業(yè)利益之中，行業(yè)利益一定高于企業(yè)利益，國家利益高于行業(yè)利益。這是基本邏輯，也是原則。通過錯(cuò)峰生產(chǎn)管理，為企業(yè)文化建設(shè)提供更多機(jī)會(huì)，讓更多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從職工培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)方面多做工作，有利于企業(yè)健康發(fā)展。錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)管理處于劣勢(shì)的企業(yè)來說壓力很大，退出的意愿也增強(qiáng)了。因此，必須鞏固北方地區(qū)的錯(cuò)峰生產(chǎn)成果，這不僅是北方地區(qū)水泥企業(yè)的需要，也是未來在南方嘗試推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)的需要。錯(cuò)峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的手段，更是行業(yè)供給側(cè)改革實(shí)踐的成果，要保持行業(yè)效益的提升就必須鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)的成果。

2. 總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策內(nèi)容。不能把錯(cuò)峰生產(chǎn)的經(jīng)念歪了，錯(cuò)峰生產(chǎn)的定義對(duì)象是水泥窯。窯爐停產(chǎn)，水泥磨還是要運(yùn)轉(zhuǎn)的，水泥的市場供應(yīng)還是要保證。定義不清就會(huì)帶來執(zhí)行不力，起不到維護(hù)保障市場的作用。按照政府的要求，行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)，如果有特殊情況，比如采用水泥窯進(jìn)行協(xié)同處置和PVC企業(yè)利用電石渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，需要省一級(jí)政府部門的確認(rèn)函，還有處理好與停窯企業(yè)之間利益的再分配。至于采用水泥窯供暖的說法不可信，政府部門不可能將市政的供暖責(zé)任交給水泥企業(yè)來承擔(dān)。我們要本著在執(zhí)行國家行業(yè)政策面前，任何企業(yè)都不得有特殊性的基本原則，對(duì)于地方政府為企業(yè)出具假證明現(xiàn)象，行業(yè)協(xié)會(huì)要在社會(huì)媒體上披露，還要要求上級(jí)政府部門對(duì)破壞落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的行為進(jìn)行行政問責(zé)。政府主管部門要約談不認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)法人代表，環(huán)保部門要加重處罰錯(cuò)峰生產(chǎn)期間沒有認(rèn)真執(zhí)行停窯的企業(yè)。

3. 召開冀魯豫三省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議的目的。一是本著節(jié)約社會(huì)成本的意愿，我們選擇冀魯豫三省代表實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的15個(gè)省區(qū)召開工作會(huì)議。二是在去冬今春錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)限即將到開窯前夕這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開這次會(huì)議，是想向北方15個(gè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的省區(qū)企業(yè)發(fā)出一個(gè)信號(hào)：開窯后，鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)成果，反對(duì)低價(jià)傾銷！冀魯豫三省去冬今春水泥價(jià)格，一個(gè)是高位省份、一個(gè)是低價(jià)回升、一個(gè)是平穩(wěn)地區(qū)，這三個(gè)省的水泥企業(yè)都從去年的錯(cuò)峰生產(chǎn)中看到了實(shí)實(shí)在在的效益，有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，如何保證開窯后的市場價(jià)格穩(wěn)定，關(guān)鍵是要反對(duì)低價(jià)傾銷。

2016年，北方地區(qū)大多數(shù)水泥企業(yè)剛剛實(shí)現(xiàn)減虧和扭虧為盈，鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)成果就是要使北方地區(qū)絕大多數(shù)水泥企業(yè)扭虧為盈，只有這樣才能為下一步的企業(yè)兼并重組和去產(chǎn)能創(chuàng)造條件。冀魯豫三省的市場穩(wěn)定不僅有自身利益的需要，更是對(duì)淮河以北的東中部地區(qū)、華北地區(qū)起到直接的市場引導(dǎo)作用，對(duì)東三省、內(nèi)蒙古、西北地區(qū)也產(chǎn)生積極影響。冀魯豫三省主要以中聯(lián)、山水、天瑞、金隅冀東為市場主導(dǎo)者，如果這幾家對(duì)市場穩(wěn)定作用發(fā)揮的不好，從鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)成果角度講是要負(fù)歷史責(zé)任的。大公司主導(dǎo)市場并不是壟斷市場，是要維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，是要讓企業(yè)有效益，消耗了資源就要產(chǎn)生效益社會(huì)增值，這也是大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。希望三省水泥企業(yè)在即將恢復(fù)生產(chǎn)前，要注意兩個(gè)信號(hào)：“控量”與“穩(wěn)價(jià)”。

4. 資本市場對(duì)行業(yè)的預(yù)期。水泥行業(yè)將在2016年末的基礎(chǔ)上鞏固成果，讓今年市場供應(yīng)能夠暢通，行業(yè)效益穩(wěn)定增長。穩(wěn)增長才能調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能增效益，這是有很強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)的。增長的不是量，而是市場調(diào)控力、企業(yè)效益、走出去的能力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力。今年水泥上市公司股票表現(xiàn)很好。上周二月中旬我參加了中泰證券的春季市場研討會(huì)，上千人的會(huì)議，機(jī)構(gòu)多數(shù)對(duì)水泥板塊看好，今年資本市場對(duì)水泥行業(yè)有穩(wěn)定增長的預(yù)期。反對(duì)低價(jià)傾銷、鞏固錯(cuò)峰生產(chǎn)成果、制造競爭共贏的市場環(huán)境，對(duì)整個(gè)行業(yè)來說意義重大。

二、從2016年水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看錯(cuò)峰生產(chǎn)的重要性

三個(gè)數(shù)據(jù)需要關(guān)注：銷售收入、行業(yè)利潤、產(chǎn)量。2016年行業(yè)銷售收入8800億元，與上年同比基本沒有增加，但是利潤從上年340億元增長到518億元，增加55%。產(chǎn)量、銷售收入基本沒有變化，利潤來源于何處？我們分析，主要是北方地區(qū)減虧的結(jié)果，如果沒有錯(cuò)峰生產(chǎn)，就沒有行業(yè)去年518億元利潤。即使這樣，去年整個(gè)行業(yè)也沒有實(shí)現(xiàn)全面盈利，冀東、山水、天瑞等大企業(yè)也剛剛扭虧為盈，還有大部分企業(yè)只是實(shí)現(xiàn)了減虧。另外，還要客觀承認(rèn)，除了錯(cuò)峰生產(chǎn)、貫徹遏制新增產(chǎn)能外，隨著集中度提升、自動(dòng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用，企業(yè)也提高了管理水平，降低了銷售成本。上游骨料加工、協(xié)同處置、混凝土業(yè)務(wù)現(xiàn)金流好轉(zhuǎn)等因素也帶來效益。我們要鞏固這些成果，2017年要在長江中下游省份推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，南方其他省份也要嘗試不同形式的錯(cuò)峰生產(chǎn)，為行業(yè)效益的整體提升做出貢獻(xiàn)。去年518億元利潤主要靠北方地區(qū)企業(yè)減虧為盈作出貢獻(xiàn)，今年應(yīng)該將行業(yè)利潤提升到700億元。希望大家能夠認(rèn)真分析市場，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，控制供給側(cè)的市場投放量，這樣才有可能使得行業(yè)效益不斷回升。

三、行業(yè)發(fā)展目前亟需解決產(chǎn)能過剩、集中度偏低的結(jié)構(gòu)性問題

市場供應(yīng)平衡，集中度合理，才是一個(gè)健康的行業(yè)。如果說2016年“十三五”首年“增效益”是行業(yè)重點(diǎn)，那么2017年“去產(chǎn)能”是重點(diǎn)。這需要政府決策引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)支持，提出像錯(cuò)峰生產(chǎn)一樣的好政策，動(dòng)員和匯聚全行業(yè)的力量，不斷探索推進(jìn)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的有效途徑，共同推進(jìn)解決行業(yè)共性和根本性的問題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。對(duì)國辦發(fā)34號(hào)文件中“探索由大型骨干水泥企業(yè)和平板玻璃企業(yè)按照誰受益、誰付費(fèi)的原則，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)主動(dòng)退出的產(chǎn)能”的政策，要充分理解運(yùn)用，大膽創(chuàng)新試點(diǎn)。