賈俊敏，米哲，劉俊霞，王穎，樊青青，王立杰

（保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北保定071051）

京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究

賈俊敏，米哲，劉俊霞，王穎，樊青青，王立杰

（保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北保定071051）

文章主要對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的意義進行闡述，對現(xiàn)階段保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，從而提出京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)策略和路徑，以期實現(xiàn)河北省保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善，保障河北省保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；體系；京津冀；協(xié)同發(fā)展；保定市

隨著社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法跟上時代發(fā)展的步伐，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革已然迫在眉睫，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革不僅是對方式和技術(shù)上的轉(zhuǎn)變，還需要對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進行構(gòu)建。對于河北省來說，當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展程度較高，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成具有一定的優(yōu)勢力量，但對于京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建保定市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來說，則面臨一些問題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的意義上看，對河北省保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建研究依舊具有相當?shù)难芯績r值。

1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的意義

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，在一定程度上能推動農(nóng)業(yè)相關(guān)資源的集中，從而調(diào)動更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完善，從機制上形成創(chuàng)新力，緊跟時代步伐，突出關(guān)鍵點，實現(xiàn)與生產(chǎn)力緊密結(jié)合的目的。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的形成，還涉及到農(nóng)業(yè)科技相關(guān)方面，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)項目的有效規(guī)劃，能最大限度使農(nóng)業(yè)資源得到有效的利用，受惠于國家、各級政府，乃至社會、企業(yè)、農(nóng)民，避免因操作不當而引起資源浪費。當前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的落后現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年下降，有效灌溉率較低等。這是因為部分地區(qū)實行的依舊是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而忽視了不斷進步的現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上可以集約式的實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提高，加深農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作有效性，充分挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力，改變落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)局面。對于河北省保定市來說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了市場、政策等外部因素的干擾，所以發(fā)展構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不僅能實現(xiàn)地區(qū)的特色性，與京津冀地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)模式的互補，還能帶動一批企業(yè)的發(fā)展，形成有效的組織性和良性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化集群層次水平，形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)分支機構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目的。

2 現(xiàn)階段保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

（1）保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段保定市農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，其格局分為糧食、蔬菜、果林、畜牧四類，也是保定市重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)，形成了保定市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并不斷推進調(diào)整當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)具有特色化、一體化、自產(chǎn)銷為主的發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)2017年4月保定市政府工作報告指出，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率已達到67.8%，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100萬畝，省級農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量、規(guī)模均居全省第一，所以保定市具有一定的構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。而《河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，河北全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率要達到70%，因此保定市還需繼續(xù)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平來說，保定市具有相對較強的優(yōu)勢，因為保定市境內(nèi)坐落多所科研院所，其中涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)校有：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等；涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究所有：省植物保護所、省微生物所、市農(nóng)科所等。相關(guān)部門與這些科研院所進行合作交流，可以保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

（2）保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。①缺乏龍頭企業(yè)支持。保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)營競爭能力較弱，主要是由于保定市缺乏一定的龍頭企業(yè)支持。相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，截至2010年保定市擁有國家級龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)僅1家，雖然在之后也逐漸發(fā)展起來了一些企業(yè)，但截至2017年初，具有國家級龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)也屈指可數(shù)，且企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量均不高，這就使得保定市相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技質(zhì)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌競爭力都相對較弱，同時農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)戶規(guī)模均不大，具有較大程度的分散性，經(jīng)營管理的水平依舊有待提高。②缺少其他相關(guān)政策支持。從政策支持方面看，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依舊缺少金融、稅收、保險、財政等方面的支持，這就無形中使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力無法較大程度的得到提高。伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，核心競爭力就意味著產(chǎn)業(yè)中企業(yè)能否長足發(fā)展，而作為保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，其核心競爭力除了人才的投入不足外，還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新程度不夠，這里的創(chuàng)新程度主要體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)投入的創(chuàng)新不足、從業(yè)人才的素質(zhì)創(chuàng)新能力不足，還有相關(guān)科研項目推廣創(chuàng)新能力不足，這些不足都較大程度影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了農(nóng)業(yè)加工能力的提升，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量的增多。③相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不高。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的宏觀層面上看，保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不高，對于上游和下游企業(yè)之間的相關(guān)聯(lián)系性存在一定斷層，所以就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建來說，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)配套產(chǎn)品的后續(xù)力不足。保定市區(qū)域內(nèi)的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較強的原材料、勞動力、產(chǎn)品售價等方面的競爭，這在某種程度上來說制約了保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和形成，是一種負面的能量。④傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式落后。在保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，其傳統(tǒng)的發(fā)展模式已然過于落后，并不適合當前不斷進步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。由于發(fā)展模式和增長率的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)營主體登上了農(nóng)業(yè)發(fā)展的舞臺，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已經(jīng)落后于時代的腳步，主要表現(xiàn)在相關(guān)地體制在實際運作中不順利，不能滿足實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，相關(guān)市場主體的發(fā)育狀況較差，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效率不高，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。

3 構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的策略研究

（1）構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化，發(fā)展企業(yè)龍頭力量。保定市轄區(qū)內(nèi)各個地方存在一定的差異性，所以對保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上看，各個地區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮本地的自然、經(jīng)濟、技術(shù)等相關(guān)方面的特色，強化本地的優(yōu)勢力量，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行充分調(diào)整，取長補短，相互補足，形成具有保定市地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于建設(shè)農(nóng)業(yè)集群，發(fā)揮集群效益，還能促進和完善保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。保定市還可以從龍頭企業(yè)的發(fā)展對當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢進行重組，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化的強化發(fā)展，形成規(guī)模性、優(yōu)勢性的企業(yè)力量，實現(xiàn)保定市農(nóng)業(yè)市場上空間的多層次，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。通過龍頭企業(yè)的力量強調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的重要性，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地進行全方位的建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系，利用專業(yè)性對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場進行有效拓展，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶之間的聯(lián)系。龍頭企業(yè)需要對自身企業(yè)規(guī)模、管理等進行有效的提高，同時關(guān)注企業(yè)的良好品牌效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)信譽的提升，以人為本的服務(wù)理念，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)，提高效率，專注生產(chǎn)，加深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各主體機構(gòu)之間的聯(lián)系性。

（2）改造農(nóng)業(yè)設(shè)施升級化，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管服務(wù)。保定市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該對當?shù)剞r(nóng)業(yè)設(shè)施進行基礎(chǔ)化建設(shè)，對已經(jīng)具有基礎(chǔ)化建設(shè)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施全面升級，能有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)，以市場的基礎(chǔ)建設(shè)推動生產(chǎn)的提高。利用京津冀地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響力，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的優(yōu)化升級，在相關(guān)設(shè)施建設(shè)的過程中尤其要注重對農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級，從交通運輸?shù)膬?yōu)化改善開始，提高農(nóng)村的交通條件，保障農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品運輸順利。同時對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行有效改造，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)用地實施有效的管理，維護和保障農(nóng)產(chǎn)品交易的順利進行。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響擴大化，還可以從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣入手，研究相關(guān)區(qū)域內(nèi)的特殊農(nóng)產(chǎn)品，開展一系列的特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，以此推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，有效實現(xiàn)營銷策略。對農(nóng)業(yè)設(shè)施升級建設(shè)中，還需要考慮物流因素，所以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中不能缺少大型物流倉儲配送中心的建設(shè)，由于農(nóng)產(chǎn)品具有一定的鮮活期，所以這類物流倉儲配送中心必須對具有鮮活特性的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)冷鏈物流配送。由于市場經(jīng)濟具有一定的特殊性，所以為了穩(wěn)定市場需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中，增加一定的動態(tài)監(jiān)管能力。動態(tài)監(jiān)管主要是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)信息進行監(jiān)督和管理的行為，對已經(jīng)存在的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺進行有效地市場動態(tài)監(jiān)督。從發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品交易的行為中進行抽樣分析，并且出具一段時間的檢測報告和預(yù)測報告，形成具有一定系統(tǒng)能力的監(jiān)管機制和預(yù)警機制，不僅能實現(xiàn)對市場的調(diào)節(jié)和整頓，還能實現(xiàn)規(guī)避一般性風(fēng)險的職能。

（3）加強政策優(yōu)惠扶持性，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對于一個產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建來說，要完善發(fā)展就離不開政府的支持，保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建就需要政府的有效引導(dǎo)和大力扶持，保定市可以借鑒京津冀相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以政府力量推動產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建完成。政府的引導(dǎo)和扶持可以從兩個方面著手，一是對財政和稅收方面的優(yōu)惠和扶持，二是對金融和擔(dān)保方面的優(yōu)惠和支持。另外，從信息收集與分析的角度，對保定市現(xiàn)有的相關(guān)政策進行宏觀層面的分析，能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)風(fēng)險有效的評估與預(yù)測。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展創(chuàng)新是強化保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有生力量。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的促進需要籌集大量的投入資金，所以需要對相關(guān)資金渠道進行有效開發(fā)。例如，建立農(nóng)業(yè)項目科技研究基金，對不同的農(nóng)業(yè)項目展開不同領(lǐng)域的研究。從農(nóng)產(chǎn)品的種植品種、農(nóng)作物灌溉技術(shù)和設(shè)備等方面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的研究和開發(fā)，對核心技術(shù)進行優(yōu)化和創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，營造出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究氛圍，促進農(nóng)業(yè)項目的大力開展，培養(yǎng)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才，增加特殊區(qū)域的知名度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和完善。

4 結(jié)語

京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究是對保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的策略性思考，保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建性探索是河北省部分市區(qū)的探索縮影。在京津冀協(xié)同發(fā)展的作用下，重組農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成有機的產(chǎn)業(yè)體系，不僅能促進保定市當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能形成一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以此實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步和可持續(xù)化發(fā)展。

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本文為2016年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目課題，名稱：《京津冀協(xié)同發(fā)展下構(gòu)建保定市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系研究》，編號：2016196。

賈俊敏（1977-），女，河北清苑人，碩士，副教授，主要研究方向：工商管理。