李清明

路在何方
——曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村脫貧之路初探

李清明

2017年2月21日，作為曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村第一書記的我，帶著黨組織的囑托領(lǐng)導(dǎo)的期望與同行的其他5位省派第一書記一起來到莊寨鎮(zhèn)就職。

我所就職的蔡口村，位于莊寨鎮(zhèn)西南邊緣，距鎮(zhèn)駐地約7公里，南臨220國道，與河南省蘭考縣南彰鎮(zhèn)接壤。全村1026戶，3913人。一個多月以來，我進村入戶，從熟悉情況入手，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口，在較短的時間里完成了從一名省直機關(guān)的副處長到一名村第一書記的角色轉(zhuǎn)換。通過實地考察，與村民面對面的交談，全方位、多角度、近距離了解和掌握蔡口村組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅等方面的基本情況，以“解剖麻雀”的思維和態(tài)度，來探尋蔡口村的黨建與脫貧之路。

經(jīng)濟發(fā)展與組織建設(shè)基礎(chǔ)尚可

種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一。蔡口村耕地面積3072畝，人均耕地0.78畝，主要種植小麥、玉米等糧食作物。受人均耕地少的制約，農(nóng)民只能一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，種糧成本比較高，群眾一年的種糧所得與投入的人、財、物相比較，經(jīng)濟效益微乎其微，一畝地的糧食收入比不上一個勞動力一星期的打工收入，致使群眾種糧的積極性不高，不愿意在管理上、技術(shù)上進行更多的投入，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度不高。全村僅有4戶農(nóng)機戶，沒有種糧大戶，也沒有專業(yè)合作社，土地的規(guī)?；⒓s化程度較低，機械化生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不出來，農(nóng)業(yè)成本高、收益低。

畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不大。村里專業(yè)養(yǎng)殖戶僅有2戶，分別養(yǎng)殖黃牛、蛋雞；養(yǎng)殖規(guī)模也不大，年養(yǎng)殖牛、蛋雞分別為30多頭、5000多只。尤其是李發(fā)田的魯西南黃牛養(yǎng)殖棚位于村中，雖說養(yǎng)殖規(guī)模不大，但也給周圍村民生活環(huán)境造成了影響，養(yǎng)殖戶本人也想搬遷到村外，但養(yǎng)殖用地不好找、不好批。蛋雞養(yǎng)殖戶沈華反映，目前雞蛋市場行情不好，每斤雞蛋價格為2.3-2.4元，每天產(chǎn)蛋量500多斤，反而賠錢200多元，急需銀行貸款來維持目前的艱難局面，生產(chǎn)資金的匱乏成了捆住群眾致富手腳的鎖鏈。

民營經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。目前蔡口村主要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為木材加工，有建民、華升等7家具有一定規(guī)模的企業(yè)，主要生產(chǎn)生態(tài)板、聚合板、細(xì)木工板等，個體加工戶60多家；群眾主要收入以到附近企業(yè)打工為主，年人均收入約8000元。雖然說該村板材加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，但也存在著技術(shù)含量不高、同質(zhì)化競爭、環(huán)境污染等問題，亟待規(guī)范提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級。作為村里唯一一家生產(chǎn)80多種黑糖系列產(chǎn)品、年產(chǎn)值500多萬元的食品加工企業(yè)，曹縣興陽食品廠蝸居在村西北的一個角落里，面臨的主要是擴大生產(chǎn)規(guī)模帶來的資金短缺和無建設(shè)用地等問題。廠長張安青說，大的訂單都不敢接，怕生產(chǎn)不出來那么多的產(chǎn)品；外地的客戶也不敢向村里領(lǐng)，怕他們看到自己的廠房生產(chǎn)窘態(tài)。

組織建設(shè)需添柴加火。目前，蔡口村村兩委班子成員11人，其中黨支部成員5人，村民委員會成員6人，年齡偏大，且工資收入微薄，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不足。全村的耕地、林地、荒地等資源全部分包到戶，造成村集體沒有資源、沒有收入，集體經(jīng)濟薄弱，組織帶領(lǐng)群眾致富的能力受到限制。村集體積累無、欠賬數(shù)目大、遺留問題多等問題，成了村兩委成員開展工作的桎梏和阻礙，因此思想上有顧慮，步子也邁不開；村里黨員50人，其中女黨員3人，黨員隊伍無論是年齡結(jié)構(gòu)，還是文化結(jié)構(gòu)，都是比較合理的。但是村里黨組織生活開展不正常，“三會一課”制度落實的不徹底，黨員意識不強，黨員的模范帶頭作用沒有得到充分發(fā)揮。

脫貧攻堅與文化教育狀況堪憂

脫貧攻堅任務(wù)較重。雖說蔡口村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，村里板材加工紅火，群眾收入較高，但是貧富不平衡、因老因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重，目前全村貧困戶95戶、貧困人口120人，屬典型的省級貧困村。

群眾文化生活匱乏。全村沒有文化活動室、農(nóng)家書屋和文化廣場，村民文化生活枯燥，閑暇之余，麻將、撲克牌等成了娛樂的主要方式。村內(nèi)沒有公共體育活動場所，村里群眾的文化健身休閑需求亟待滿足。

基礎(chǔ)教育急需加強。一是流失學(xué)生多。蔡口村小學(xué)在冊學(xué)生400余人，其中在校學(xué)生330人，流失學(xué)生70余人，大多借讀于菏澤等地教學(xué)條件較好的學(xué)校。二是教學(xué)設(shè)施舊。教學(xué)樓臟破，學(xué)生所用的桌凳陳舊，音體美等教學(xué)教具缺乏。三是教學(xué)場地小。學(xué)校占地面積10畝，教學(xué)樓面積900平方米，難以滿足學(xué)生體育健身和教學(xué)的需要。四是公辦幼兒園缺。村民大多將孩子送到周邊個人所辦的幼兒園，教學(xué)質(zhì)量和人身安全也難以保證。

農(nóng)田水利與基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

農(nóng)田水利設(shè)施有待改善。該村黨支部書記張付印介紹，一些農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備破損、效益衰減，難以為繼。村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用機井達17眼，雖然總數(shù)量較多，但分布不均，特別是村西南的農(nóng)田用不上水，只能靠天吃飯。一些排水溝渠也急需清理和疏浚，生產(chǎn)路也需要硬化。

村兩委辦公條件有待改善。一方面，占地面積小。蔡口村村兩委大院位于村西，占地面積約200余平方米，其中建筑面積100余平方米。另一方面，辦公條件差。目前村兩委辦公室設(shè)施簡陋，僅有幾張破舊的沙發(fā)和幾張簡易的桌子，更談不上有電腦、打印機、投影儀等較為現(xiàn)代的辦公設(shè)施。召開黨員大會和人數(shù)較多的群眾代表大會時，有相當(dāng)多的與會人員都得站著參加。

道路、自來水等設(shè)施有待改善。毋庸諱言，由于近幾年莊寨鎮(zhèn)黨委、政府的政策傾斜和蔡口村廣大干部群眾的共同努力，村里9條主要街道及部分小巷都得到了硬化，但到晚上由于沒有安裝路燈，黑燈瞎火，群眾出行不方便。另外，部分街道的排水、綠化、美化等問題也需列入村議事日程。再就是由于村里自來水管網(wǎng)老化、跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，加上水費收繳不及時，村里欠鎮(zhèn)自來水公司錢較多，經(jīng)常出現(xiàn)自來水停水現(xiàn)象，極大影響了村民的生產(chǎn)生活，群眾對此問題反映強烈，多次撥打市長熱線，要求盡快解決。

全面快速發(fā)展之路就在腳下

今后蔡口村總的發(fā)展思路是，堅持在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)機局后方單位及各級扶貧單位等部門的大力支持下，緊緊依靠村兩委班子和廣大群眾，立足村情，順應(yīng)民意，科學(xué)發(fā)展，加強組織建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，培育新的致富路子，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村民的生產(chǎn)生活條件，圓滿完成抓黨建促脫貧這一政治任務(wù)。

出路之一：興產(chǎn)業(yè)，增加群眾經(jīng)濟收入。一要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。在推進糧食作物全程機械化、確保糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的同時，擴大花生、馬鈴薯、蔬菜、果樹、中草藥、苗木等經(jīng)濟作物種植面積，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變糧食種植一業(yè)獨大的局面。擬爭取實施農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策，爭取在秋季將全村3000多畝耕地免費深松一遍，解決耕地多年來耕作帶來的土壤板結(jié)問題；支持致富能手產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵養(yǎng)牛、養(yǎng)雞戶上規(guī)模、上水平，幫助協(xié)調(diào)解決養(yǎng)殖場建設(shè)用地和資金短缺等難題，發(fā)揮其“點亮一盞燈，照亮一大片”的典型示范和引領(lǐng)帶動作用；利用好省財政專項扶貧資金，既用于扶貧，又彌補群眾產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。近期要實施好80萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，建設(shè)好2300平方米的扶貧車間。二要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，培養(yǎng)種糧大戶和農(nóng)機專業(yè)戶，成立農(nóng)機合作社，走農(nóng)業(yè)專業(yè)化、服務(wù)社會化的路子，把一部分農(nóng)民從土地上徹底解放出來，為其他產(chǎn)業(yè)提供勞動力。擬以村里4戶農(nóng)機戶為主成立農(nóng)機合作社，吸納貧困戶入社，開展土地流轉(zhuǎn)或農(nóng)田托管，并與山東理工大學(xué)合作，力爭把蔡口村建設(shè)成為“生態(tài)沃土機械化示范村”。三要壯大民營經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。為村里板材加工、食品加工等兩大類型企業(yè)搞好服務(wù)，協(xié)助做好技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級等工作。擬近期協(xié)助解決好曹縣興陽食品廠的新廠選址工作。建議縣里成立板村加工行業(yè)協(xié)會或商會，統(tǒng)一制定行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，減少同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，把握好市場話語權(quán)和定價權(quán)，充分發(fā)揮出抱團闖市場的優(yōu)勢。

出路之二：強基礎(chǔ)，改善村民生產(chǎn)生活條件。一要完善農(nóng)田水利設(shè)施。爭取協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利及綜合開發(fā)等部門相關(guān)政策，幫助村民打井、修渠和硬化部分生產(chǎn)路，確保做到主要耕地旱能澆、澇能排，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要落實好一事一議項目。近期要實施好25萬元的太陽能路燈安裝項目，在村9條主要街道安裝100余盞太陽能路燈，盡快解決村民夜間出行不便的問題。三要解決村民的吃水問題。4月初，已組織村黨支部成員與鎮(zhèn)包村干部一起，到泰安市考察引進自來水智能表，替代目前村民正在使用的機械式水表，由“先用水后交費”變?yōu)椤跋冉毁M后用水”，有望徹底解決“收費難、帳目亂”這兩個水費管理工作中的問題。近期，落實好上級水務(wù)部門安排的30萬元自來水管網(wǎng)改造項目，從根本上解決好群眾反映強烈的吃水問題。四要建好文化體育設(shè)施。協(xié)調(diào)落實文化大院、農(nóng)家書屋、體育健身場所建設(shè)項目，提高群眾的精神文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。發(fā)揮農(nóng)家書屋的科普宣傳陣地作用，讓村民從書中學(xué)到致富知識。

出路之三：抓黨建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一要建好黨支部，配強村兩委班子。村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，就抓住了農(nóng)村一切工作的“牛鼻子”。使黨支部更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨，選好配強村兩委班子，打造一支“不走的扶貧工作隊”。二要加強黨員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)入黨積極分子。擬在七一前夕開展共產(chǎn)黨員戶掛牌、佩戴共產(chǎn)黨黨徽、到焦裕祿烈士墓重溫入黨誓詞等系列活動，增強黨員黨性意識。三要完善制訂各項規(guī)章制度，全面落實“四議兩公開”。積極爭取資金，改善村兩委大院辦公條件。已經(jīng)制定的制度，確保在村兩委大院內(nèi)上墻；還沒有的制度和規(guī)定，逐步完善。該公開的內(nèi)容都要公開，讓基層民主深入人心。

出路之四：促脫貧，補齊奔小康短板。掌握村里一般貧困戶、低保貧困戶和五保貧困戶的詳細(xì)情況，搞好精準(zhǔn)識貧和精準(zhǔn)扶貧。一要經(jīng)濟上補貼。將扶貧車間等實施省財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目的全部租賃收益，補貼給村里95戶貧困戶。擬協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)在麥?zhǔn)掌陂g，開展為貧困戶免費機收小麥活動。二要感情上接近。關(guān)注貧困戶的思想、精神狀態(tài)，盡可能經(jīng)常到家里與他們談心，了解其所思所想所盼，從情感上接近貧困戶。三要生活上關(guān)心。從衣、食、住、行、醫(yī)、教育等方面，為貧困戶提供便利，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)。多開展公益救助和節(jié)日送溫暖獻愛心活動。四要務(wù)工上助力。在貧困戶務(wù)工方面當(dāng)好“紅娘”，盡可能多地安排貧困戶到扶貧車間打工，同時，積極介紹村里70余位尚有一些勞動能力的貧困戶，到村里板材和食品加工等勞動密集性企業(yè)務(wù)工就業(yè)，增加貧困戶的經(jīng)濟收入。

出路之五：重教育，夯實百年大計根基。一方面，要抓好基礎(chǔ)教育。協(xié)助做好新學(xué)校的選址和土地性質(zhì)變更工作，爭取學(xué)校改建資金項目早日落地，使蔡口村小學(xué)成為規(guī)范化中心小學(xué)；年內(nèi)協(xié)助有關(guān)部門建好公辦幼兒園。擬在六一前夕協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)出資，開展一次“公益助學(xué)為學(xué)生獻愛心”活動。另一方面，要抓好觀念更新。扶貧先扶智。組織村兩委成員和致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，組織村民參加新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)活動，提高村民科技素質(zhì)，用身邊的事教育身邊的人，幫助村干部和村民開拓視野、增長見識、更新觀念。最近，已協(xié)調(diào)省農(nóng)機局在莊寨鎮(zhèn)開展了農(nóng)機化科技下鄉(xiāng)活動，對蔡口村等6個省級貧困村的160名村兩委成員、部分黨員和貧困戶及農(nóng)機手進行了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；同時，召開了農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧座談會，省政府農(nóng)業(yè)專家顧問團農(nóng)機分團的專家與蔡口村、紙坊村具體對接，深入研究綠色高效可持續(xù)農(nóng)機化方案，結(jié)合農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新啟動農(nóng)機精準(zhǔn)扶貧。

“東風(fēng)吹來滿眼春，扶貧路上啟征程”。讓我們肩挑重任，不忘初心，奮力前進，擼起袖子加油干，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（作者為省農(nóng)機派駐蔡口村第一書記）