倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江西鷹潭 335000）

動物檢驗檢疫工作中存在的問題及應(yīng)對措施

倪莉琴 孫 靜

（鷹潭市月湖區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江西鷹潭 335000）

當(dāng)前動物檢驗檢疫工作中的問題主要集中在法律法規(guī)建設(shè)、人員投入建設(shè)、管理規(guī)范建設(shè)、技術(shù)投入建設(shè)等方面的不足，并且能夠?qū)崿F(xiàn)針對這些問題的解決措施主要是加大人員、技術(shù)、資金、政策的綜合投入等，將有助于實現(xiàn)對動物檢驗檢疫工作的推動發(fā)展。

動物檢驗檢疫工作；問題；應(yīng)對措施

1 動物檢驗檢疫工作中存在的問題

1.1 送檢環(huán)節(jié)上缺乏必要的重視

當(dāng)前，仍舊有在一些送檢環(huán)節(jié)在思想觀念上缺乏對動物檢驗檢疫工作的重視，較少配合相關(guān)的檢驗檢疫工作進行主動報檢，也缺乏相應(yīng)的配合措施。這一方面是由于受制于生豬收購和肉制品經(jīng)營的中間商自身知識水平，認(rèn)識不到檢驗檢疫和畜牧養(yǎng)殖之間的正面關(guān)聯(lián)；一方面是受制于生豬收購者和肉制品經(jīng)營者對法律知識的了解，并且存在一定程度的法律意識淡漠，不能認(rèn)真按照《動物防疫法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定來實現(xiàn)動物檢疫報檢的配合工作。

1.2 部分檢驗檢疫部門人才隊伍匱乏

現(xiàn)階段的動物檢驗檢疫是具有一定的技術(shù)要求和知識能力要求的，需要注重基層動物檢驗檢疫工作的人才隊伍建設(shè)。特別是當(dāng)前一些動物檢驗檢疫單位人員配置上缺乏必要的技術(shù)人才，受編制影響產(chǎn)生行政臃腫、體質(zhì)和管理設(shè)置上缺乏有效管理等，嚴(yán)重影響檢驗檢疫工作進行。

1.3 動物檢驗檢疫執(zhí)行流程較為煩瑣

當(dāng)前動物檢驗檢疫實現(xiàn)動物屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫執(zhí)行流程較為煩瑣，往往促成較多的生豬收購者和生豬經(jīng)營業(yè)者故意繞開檢驗檢疫程序，嚴(yán)重影響動物檢驗檢疫工作的開展。并且在動物屠宰處理方面存在管理漏洞，部分生豬收購和肉制品經(jīng)營環(huán)節(jié)上，明知問題肉豬不能過檢，而故意繞開動物檢驗檢疫流程，逃避檢疫部門對屠宰經(jīng)營的檢查，直接造成漏檢等嚴(yán)重問題。

1.4 動物檢驗檢疫工作上存在一定的技術(shù)落后

當(dāng)前的動物檢驗檢疫工作由于部分檢驗檢疫方法未能及時進行技術(shù)革新，導(dǎo)致不能適應(yīng)新的工作要求，具體表現(xiàn)在：當(dāng)前宰前檢驗和宰后檢驗的檢驗依據(jù)不科學(xué)；當(dāng)前部分檢驗檢疫工作單位的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施建設(shè)未能及時跟上；部分檢驗檢疫工作單位由于技術(shù)普及不夠?qū)е聶z驗檢疫實際操作方面存在一定的漏洞。由于這些原因綜合影響，影響了檢驗檢疫的工作效率，導(dǎo)致檢驗檢疫過程時間長，影響?zhàn)B殖戶配合檢驗檢疫的積極性，從而影響動物檢驗檢疫工作的開展和取得成效。

2 動物檢驗檢疫工作中的應(yīng)對措施

2.1 建立健全動物檢驗檢疫法律規(guī)范

動物檢驗檢疫工作需要在執(zhí)行過程中得到必要的法律支持，因此也需要健全的動物檢驗檢疫法律規(guī)范提供一定的法律法規(guī)支持。當(dāng)前多數(shù)生豬交易中間商和肉制品經(jīng)營業(yè)者還不能完全理解現(xiàn)有的《動物檢疫法》和《動物檢疫管理辦法》各項條款和具體內(nèi)容，另外一部分肉制品經(jīng)營業(yè)者也正是借由相關(guān)法律法規(guī)懲戒力度不夠、處罰措施不明確而產(chǎn)生一定的僥幸心理，故意抗拒檢驗。因此，應(yīng)為養(yǎng)殖戶提供深入淺出的檢驗檢疫講解版本，讓養(yǎng)殖戶明確檢驗檢疫的作用。并且明確違背動物檢驗檢疫工作要求的違法活動的懲戒機制，明確違法處罰，加大對逃檢和漏檢事故的處罰力度，加大違法成本，有助于減少違法現(xiàn)象。

2.2 加強動物檢驗檢疫工作中人才隊伍建設(shè)

針對當(dāng)前動物檢驗檢疫部門專業(yè)人才較少的狀況，應(yīng)加強人才建設(shè)，尤其是與相關(guān)的農(nóng)林院校加強合作，共同培養(yǎng)專業(yè)人才。在專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)上需要加強從專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立到專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體建設(shè)和形成專業(yè)技術(shù)部門發(fā)展的整個專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。只有加強人才隊伍建設(shè)，才能讓相關(guān)的法律法規(guī)落實到實處。同時，應(yīng)優(yōu)化檢驗檢疫單位中的人員配比，逐漸加大技術(shù)人員的比例，減少不必要的行政冗余人員，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高檢驗檢疫的工作效率并且緩解動物檢驗檢疫的發(fā)展矛盾。

2.3 簡化動物檢驗檢疫執(zhí)行流程

通過簡化動物檢驗檢疫執(zhí)行流程，從而促使更多的生豬收購和肉制品交易活動能夠積極參與配合檢驗檢疫工作。尤其是在實現(xiàn)方便送檢，簡化煩瑣的行政程序，既能減少肉制品交易過程和生豬收購販賣中辦事難的困局，又能實現(xiàn)人員和技術(shù)向檢驗檢疫的業(yè)務(wù)集中。財政投入主要是增加基層動物檢驗檢疫單位在數(shù)量上和建設(shè)質(zhì)量上的提升，并且支持檢驗檢疫部門進行技術(shù)、設(shè)備更新和人員引進，強化區(qū)域的便民布局，從而實現(xiàn)更為集中高校的動物檢驗檢疫執(zhí)行流程，從而提高檢驗檢疫的效率。

2.4 改進動物檢驗檢疫技術(shù)和檢驗檢疫宣傳教育

通過對動物檢驗檢疫的必要資金和技術(shù)投入，實現(xiàn)對當(dāng)前動物檢驗檢疫工作的技術(shù)水平局限的問題實現(xiàn)有效地解決。同時，在源頭上，實現(xiàn)對生豬收購和販賣過程的送檢意識培養(yǎng)引導(dǎo)；在流程上，實現(xiàn)對動物檢驗檢疫工作的引導(dǎo)；在發(fā)展方向上，實現(xiàn)對檢驗檢疫技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)。在全社會引導(dǎo)公民法制教育、引導(dǎo)社會輿論對食品安全和動物檢驗檢疫的重視，強化全民關(guān)注，有助于實現(xiàn)對違法屠宰和逃檢的檢舉監(jiān)督。綜合這幾個主要的方面，實現(xiàn)對動物檢驗檢疫的全面引導(dǎo)。

2.5 加強資金投入

加大對動物檢驗檢疫專項資金的投入，從硬件上保證檢驗檢疫工作的發(fā)展，在方法和理念上必須以借鑒引進國外先進檢驗檢驗方法，以改進和提高國內(nèi)的動物檢驗檢疫工作，制定科學(xué)的、又可操作性的、強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，增大國內(nèi)實驗室檢驗檢疫項目的比重，從而達(dá)到檢驗檢疫結(jié)論的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。

3 結(jié)語

動物檢驗檢驗的工作必須從源頭做起，需要政府和集體個人多方配合，即要有法律的框架，又要注重利益和道德的因素，我國動物檢驗檢疫的手段和方法與發(fā)達(dá)國家相比，其科學(xué)性與先進性還有差距，這也是基于我國的基本國情，但是隨著我國進入世貿(mào)組織和恢復(fù)在世界動物衛(wèi)生組織（OIE）的合法席位后逐步積累的經(jīng)驗而言，我國動物性產(chǎn)品出口的形勢是好的，在以后的國際經(jīng)濟發(fā)展中，我國動物性產(chǎn)品要在國際交易中彰顯優(yōu)勝的地位，就要找出自身存在問題，研究解決問題的措施，不斷學(xué)習(xí)和引進先進的檢驗檢疫經(jīng)驗技術(shù)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這才是我國畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

[1] 董瑜.動物檢疫工作存在的相關(guān)問題以及應(yīng)對措施[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2014，（7）：69-70.