斯力馬吉·喀熱

（巴楚縣三岔口鎮(zhèn)人民政府，新疆巴楚 843800）

淺析動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題與對(duì)策

斯力馬吉·喀熱

（巴楚縣三岔口鎮(zhèn)人民政府，新疆巴楚 843800）

產(chǎn)地動(dòng)物檢疫是在動(dòng)物防疫法規(guī)定的重要的行政手段。這是為了防止動(dòng)物疫病傳播，確保動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要措施。為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保障動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。在本文中，通過動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在問題簡(jiǎn)單分析，進(jìn)一步探索相應(yīng)的解決對(duì)策，以確保檢疫工作的順利進(jìn)行。

動(dòng)物；產(chǎn)地檢疫；問題；建議

產(chǎn)地動(dòng)物檢疫是動(dòng)物防御的第一道安全線，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。這是促進(jìn)人類健康的重要措施，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)公眾健康和安全顯著的效果。通過檢疫，檢測(cè)，控制動(dòng)物疫情，從源頭上控制動(dòng)物疾病蔓延。當(dāng)產(chǎn)地檢疫，主要檢查免疫耳標(biāo)和“動(dòng)物防疫合格證”等，符合強(qiáng)制性動(dòng)物免疫的規(guī)定，從而達(dá)到動(dòng)物防疫目的。開展動(dòng)物檢疫是非常重要的基層檢疫工作，是檢疫工作，是動(dòng)態(tài)檢查的最重要的任務(wù)。

1 當(dāng)前我國(guó)基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中存在的問題

1.1 檢疫質(zhì)量低下，檢疫到位率不高

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)戶散養(yǎng)的比例較高，由于養(yǎng)殖的數(shù)量不等、規(guī)模不一，沒有進(jìn)行統(tǒng)一養(yǎng)殖，導(dǎo)致報(bào)檢率普遍低下。與此同時(shí)，很多檢疫人員并沒有重視對(duì)散養(yǎng)戶的檢疫工作，很少有人去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨欄檢疫，檢疫質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

1.2 檢疫工作沒有按照規(guī)范進(jìn)行

在檢疫已經(jīng)進(jìn)入流通區(qū)域的動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，沒有對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫苗注射就將免疫耳標(biāo)戴到動(dòng)物身上，甚至沒有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種就下發(fā)了免郵合格的證明。這些作為都會(huì)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫起到很大的影響，阻礙檢疫工作順利進(jìn)行。

1.3 執(zhí)法環(huán)境差，相關(guān)法律制度的宣傳力度不夠

當(dāng)前，由于有很多動(dòng)物產(chǎn)地都處在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在報(bào)檢的積極性差、出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)等情況，阻礙了檢疫工作的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，檢疫工作人員沒有在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行相關(guān)法律制度的宣傳，讓養(yǎng)殖戶了解到檢疫工作的重要性，也是導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境得不到改善，養(yǎng)殖戶法律意識(shí)得不到提高的重要原因。

1.4 檢疫基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入經(jīng)費(fèi)不足

由于基層檢疫站處在經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較為落后的地區(qū)，檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)落后。雖然近年來國(guó)家加大經(jīng)費(fèi)的投入來建設(shè)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)檢疫設(shè)施，可是，目前還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獸醫(yī)站和診療化驗(yàn)室。工作人員的技術(shù)水平也存在不足，只能做一些簡(jiǎn)單的送檢工作。對(duì)一些病死的動(dòng)物只能采取深埋、焚燒的方式進(jìn)行處理。

2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)以行政為手段，以技術(shù)為依托的專業(yè)性較強(qiáng)的工作。第一，要加強(qiáng)基層檢疫隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)村級(jí)協(xié)檢員制度，形成縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分站、村級(jí)協(xié)檢員三級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)，建立一支業(yè)務(wù)熟練、秉公執(zhí)法的檢疫隊(duì)伍。二是加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的學(xué)習(xí)，規(guī)范檢疫程序，完善檢疫記錄，提高檢疫執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和公信力。三是給檢疫人員制作執(zhí)法工作服，發(fā)放上崗證，做到統(tǒng)一著裝、持證上崗，提升執(zhí)法形象。

2.2 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍

產(chǎn)地檢疫工作涉及面廣，任務(wù)重，難度大，許多動(dòng)物檢疫員怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力，入場(chǎng)入戶怕吃閉門羹，對(duì)產(chǎn)地檢疫工作產(chǎn)生畏難情緒，不愿改變?cè)械臋z疫方式，因此，我們從內(nèi)部抓起，加強(qiáng)教育，改變?cè)械墓ぷ魉悸罚箘?dòng)物檢疫員認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重中之重是產(chǎn)地檢疫，把疫病消滅在源頭是《動(dòng)物防疫法》的根本要求。與養(yǎng)殖戶和動(dòng)物經(jīng)紀(jì)人簽訂承諾書，明確他們?cè)趧?dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)。面向社會(huì)宣傳，營(yíng)造有利于產(chǎn)地檢疫開展的正確的輿論氛圍，能夠讓人民群眾充分發(fā)揮監(jiān)督舉報(bào)作用。四是加大違法典型案例的新聞曝光力度，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的威懾力。

2.3 加大投入，完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要把開展產(chǎn)地檢疫的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，只有這樣才能使產(chǎn)地檢疫工作真正地實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)為目的轉(zhuǎn)變到確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康上來。公示動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢程序、報(bào)檢電話、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上崗檢疫員名單等，切實(shí)提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率。同時(shí)改善動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是快速檢測(cè)設(shè)備，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的科學(xué)準(zhǔn)確性。

2.4 試點(diǎn)示范，加快推進(jìn)電子出證工作

電子出證是開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)動(dòng)物檢疫信息化管理的必然要求。手寫檢疫合格證明存在效率低、出證不規(guī)范、字跡難以辨認(rèn)、容易造假等問題。電子出證系統(tǒng)錄入快，且機(jī)打的電子票證上都有一個(gè)二維碼，通過手機(jī)下載相關(guān)軟件掃描后，就可查詢到票證上的所有信息，杜絕了偽造檢疫證明的現(xiàn)象。要在完善全市檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)和管理的同時(shí)，加快推進(jìn)電子出證試點(diǎn)工作，為每個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，安裝動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)。同時(shí)抓好檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)，明確檢疫人員的責(zé)任，推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

2.5 完善畜禽養(yǎng)殖檔案，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開展

建立完善的養(yǎng)殖檔案是產(chǎn)地檢疫工作中最基礎(chǔ)的工作。對(duì)飼養(yǎng)的動(dòng)物按戶分類登記造冊(cè)，逐頭進(jìn)行登記，實(shí)行一戶一檔，一村一簿的管理方式。當(dāng)出現(xiàn)數(shù)量不符等異常現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)查明原因，發(fā)現(xiàn)逃避檢疫的違法行為時(shí)，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)的行政處罰，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作的開展。

3 結(jié)語

產(chǎn)地檢疫起著全過程檢疫至關(guān)重要的作用。為了提高質(zhì)量和動(dòng)物檢疫工作的效率，相關(guān)各級(jí)各部門必須同時(shí)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和檢疫工作，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建立一個(gè)完整的檢疫網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)培養(yǎng)檢疫人員，加大資金投入，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和檢疫方法，使硬件和軟件設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，將真正的動(dòng)物檢疫工作的實(shí)施將保障人民群眾的生命安全。

[1] 曾廣軍.基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題及對(duì)策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016，（12）：3.

[2] 盧春平.基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，31（5）：19.