權(quán) 衡

(上海社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020)

經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展研究

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展：實(shí)踐困境與理論反思

權(quán) 衡

(上海社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)研究所，上海 200020)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來說，經(jīng)濟(jì)全球化不會(huì)從根本上出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)和退潮的趨勢。但是，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程正遭遇外部危機(jī)沖擊影響、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境、發(fā)達(dá)國家空心化發(fā)展、全球性不平等上升、全球經(jīng)濟(jì)治理缺陷等嚴(yán)重沖擊和困擾。本文從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展實(shí)踐和國際經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的層面，反思經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的困境及其內(nèi)在機(jī)理，從而更準(zhǔn)確地把握和理解經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在規(guī)律、實(shí)踐邏輯與變化特征。未來時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的模式面臨修復(fù)和調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)力、內(nèi)涵、規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生深刻變化。尤其是中國提出的“一帶一路”建設(shè)新理念，將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的自我修復(fù)和完善，有助于構(gòu)建更加公平和包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新一輪全球化繼續(xù)深化發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化 實(shí)踐困境 理論反思 創(chuàng)新發(fā)展

最近幾年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和結(jié)構(gòu)性困境日益顯現(xiàn)的大背景下，人們對(duì)很多全球性的問題進(jìn)行了各種各樣的討論和思考。其中關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，越來越成為討論的熱點(diǎn)問題。所謂“經(jīng)濟(jì)全球化退潮”、“逆全球化思潮”、“全球化進(jìn)入調(diào)整階段”、“反思全球化”，甚至“超級(jí)全球化”等各種觀點(diǎn)層出不窮，令人眼花繚亂。一個(gè)值得深入思考的問題，就是從上世紀(jì)80年代末到90年代初迅速發(fā)展且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響的經(jīng)濟(jì)全球化，為什么發(fā)展到今天會(huì)出現(xiàn)如此多的爭議和問題？被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重大標(biāo)志和特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)全球化，為什么今天卻出現(xiàn)了很多困惑？如何客觀分析和看待經(jīng)濟(jì)全球化未來的發(fā)展趨勢？本文對(duì)此進(jìn)行分析。

一、 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨的實(shí)踐困境：“逆全球化思潮”興起

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展作為一種較為成熟和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)性概念，是在上世紀(jì)80年代中期開始提出，并逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和世界經(jīng)濟(jì)研究的重要理論和分析框架之一。根據(jù)國際貨幣基金組織的定義，經(jīng)濟(jì)全球化是指“跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及國際資本流動(dòng)規(guī)模和形式增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)”*國際貨幣基金組織：《世界經(jīng)濟(jì)展望》，北京：中國金融出版社，1997年，第45頁。。從這個(gè)概念可以看出，經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上就是在科技革命和信息技術(shù)推動(dòng)下，國際貿(mào)易、國際金融、國際投資以及技術(shù)和人員等在國際范圍內(nèi)進(jìn)行自由流動(dòng)，體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)高度融合的有機(jī)整體和相互依存的內(nèi)在特征。特別是近二十多年來，隨著科技革命、全球市場化轉(zhuǎn)型、跨國公司全球擴(kuò)張、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快等各種因素出現(xiàn)和作用下，世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國際貿(mào)易、國際投資和國際分工體系、技術(shù)進(jìn)步不斷深化，共同推動(dòng)了全球資源配置效率的提高，世界經(jīng)濟(jì)由此得到了長足發(fā)展。從世界經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)全球化長期發(fā)展規(guī)律來看，全球化發(fā)展的邏輯和內(nèi)在動(dòng)力決定了經(jīng)濟(jì)全球化不可能停步：首先，市場化配置資源的驅(qū)動(dòng)機(jī)制決定了全球市場和國際分工發(fā)展必然會(huì)更加相互依賴和相互依存，市場開放發(fā)展的格局和趨勢不會(huì)逆轉(zhuǎn)和停步；其次，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的最重要的微觀主體，跨國公司超越國家主權(quán)和邊界，進(jìn)行全球化生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略和布局會(huì)不斷深化發(fā)展，這個(gè)趨勢也不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)和停滯。歷史和事實(shí)也證明，在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)增長、對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才資源引進(jìn)等方面獲得了巨額現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益和潛在利益；發(fā)展中國家也在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中充分利用國內(nèi)與國際兩種資源、兩個(gè)市場，大力提升國際貿(mào)易和投資增長，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，加速了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，從世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和趨勢來看，效率驅(qū)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)等諸多推動(dòng)力將在客觀上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)前進(jìn)和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化順應(yīng)世界生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，也不能否認(rèn)，經(jīng)過上一輪近20年快速發(fā)展以后，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展目前遇到了一些困惑，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展本身也出現(xiàn)了各種各樣的爭論。這些現(xiàn)實(shí)困惑，值得我們重視和分析。

1.危機(jī)發(fā)生以來，國際貿(mào)易、國際投資增速等逐漸趨緩，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程放慢。本輪經(jīng)濟(jì)全球化趨緩的大背景，就是2008年國際金融危機(jī)發(fā)生至今，世界經(jīng)濟(jì)增長尚未真正完全復(fù)蘇，國際貿(mào)易持續(xù)低迷，即使在全球經(jīng)濟(jì)部分復(fù)蘇以后，全球貿(mào)易中商品和服務(wù)增長下降到每年2%～3%左右，最近幾年出現(xiàn)了貿(mào)易增速低于全球經(jīng)濟(jì)增長的局面，貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用持續(xù)減弱*從1980年到2011年，全球貿(mào)易年均增速近7%，是全球經(jīng)濟(jì)增長速度的一倍(見高柏、草蒼，2016)。；國際投資增速也逐漸趨緩，危機(jī)以后的2009年，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，外國直接投資均出現(xiàn)大幅下降，其中，發(fā)達(dá)國家下降了41%，發(fā)展中國家下降了35%；在這之后，盡管國際資本流動(dòng)有所恢復(fù)，但由于世界經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇依舊緩慢，加上跨國公司由于資金緊縮，資產(chǎn)負(fù)債惡化，因此國際投資意愿依然不強(qiáng)；特別是最近幾年，由于地緣政治、難民問題以及恐怖主義等因素影響，全球各主要經(jīng)濟(jì)體資本的流出與流入都出現(xiàn)下降，國際投資趨緩與世界經(jīng)濟(jì)增速放慢形成惡性互動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)全球化臨世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇和增長的困惑。

2.貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化聲音不斷，全球化趨勢受到逆全球化思潮干擾。本輪全球化在經(jīng)歷近20年的快速發(fā)展以后，出現(xiàn)了一股反對(duì)全球化的聲音和思潮，經(jīng)濟(jì)全球化是否帶來雙贏甚至共贏的認(rèn)識(shí)遭到不斷質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。與原來反對(duì)全球化的主要是來自發(fā)展中國家不同，這次主要是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，紛紛出現(xiàn)了民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象；特別是在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以后，美國國內(nèi)普遍出現(xiàn)了一種貿(mào)易保護(hù)主義、退出TPP多邊體系、走向雙邊乃至單邊主義發(fā)展新趨勢；在“特朗普新政”沖擊下，美國從原來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行全球化跨國經(jīng)營轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)企業(yè)向本國回流，通過稅收等措施推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向美國本土。美國作為這一輪全球化發(fā)展和自由貿(mào)易的主導(dǎo)者，正在轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，這必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、跨國公司國際投資、國際貿(mào)易發(fā)展等要素流動(dòng)帶來負(fù)面沖擊和影響。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球?qū)嵤┑南拗菩再Q(mào)易措施達(dá)到736個(gè)，同比增加50%，是自由貿(mào)易促進(jìn)措施的三倍。這足以說明，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展正在陷入貿(mào)易保護(hù)主義困惑和陷阱。

3.區(qū)域一體化進(jìn)程正在放慢，特別是英國脫歐及其帶來的不確定性，造成歐洲一體化進(jìn)程面臨新風(fēng)險(xiǎn)，各種地緣政治因素等制約和影響區(qū)域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。如果說美國特朗普新政帶來的貿(mào)易保護(hù)主義思潮對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化直接帶來沖擊的話，英國脫歐引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、不確定性則對(duì)歐洲一體化帶來深刻沖擊，嚴(yán)重威脅了區(qū)域一體化發(fā)展格局和全球化發(fā)展趨勢。目前，在歐洲內(nèi)部，各主要經(jīng)濟(jì)體的政治換屆選舉大背景與歐洲經(jīng)濟(jì)問題、勞工問題、難民問題、民族問題等相互交織、相互影響，各種保守主義、民粹主義等也困惑著歐洲一體化發(fā)展，干擾經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。另一方面，我們也注意到，英國一方面宣布脫歐，但是另一方面又說要成為一個(gè)全球的英國(Global Britain)，那是否意味著英國認(rèn)為歐洲一體化框架嚴(yán)重束縛了其更好地參與全球化發(fā)展？等等，這些問題確實(shí)讓人們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方式和路徑深感困惑。

4.本輪全球化進(jìn)程中關(guān)于“誰是輸家”、“誰是贏家”等問題爭論的激烈程度近乎前所未有，全球化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)增長與收益分配關(guān)系問題同樣也困擾著經(jīng)濟(jì)全球化何去何從。本輪全球化進(jìn)程中，“誰是贏家”、“誰是輸家”、“誰贏得最多”等等問題的爭論不斷出現(xiàn)。美國認(rèn)為，由于“美國做出了讓步和犧牲”，因此本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中美國是輸家；隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，中國又被認(rèn)為是本輪經(jīng)濟(jì)全球化的最大贏家。但是，令人困惑的是：本輪經(jīng)濟(jì)全球化是由美國主導(dǎo)的，全球跨國公司也是以美國為主，再加上美元的國際貨幣地位以及在全球投資貿(mào)易規(guī)則中的主導(dǎo)權(quán)等等，美國怎么會(huì)成為輸家？另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)入全球價(jià)值鏈分工的新階段，中國在全球價(jià)值鏈分工中也是處在較低的地位，在以勞動(dòng)力低成本競爭和加工貿(mào)易為主的增長模式下，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)者報(bào)酬長期以來比較低的原因之一，因此是否能獲得“最大收益”？這也是一個(gè)值得思考的問題。顯然，關(guān)于全球化進(jìn)程中“輸贏問題”、“共贏問題”引起的激烈爭議，在很大程度上影響著當(dāng)下全球投資貿(mào)易政策以及全球化發(fā)展的趨勢。

5.中國等新興市場經(jīng)濟(jì)體在本輪經(jīng)濟(jì)全球化中的角色定位和作用等也成為本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中的焦點(diǎn)之一。如何認(rèn)識(shí)和處理新興經(jīng)濟(jì)體崛起及其與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系問題也使得本輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇到前所未有的困惑。本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的最大特點(diǎn)之一，就是發(fā)展中國家被卷入國際分工體系和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的規(guī)模和范圍發(fā)生空前變化，特別是許多新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和發(fā)展，包括中國、印度等在內(nèi)的金磚經(jīng)濟(jì)體、東盟經(jīng)濟(jì)體等等，許多新興市場力量參與經(jīng)濟(jì)全球化。在此過程中，這些新興經(jīng)濟(jì)體的利益訴求、國際地位、權(quán)利和義務(wù)以及他們和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的合作關(guān)系、力量對(duì)比等也逐漸發(fā)生變化，這必然會(huì)引發(fā)對(duì)現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)秩序、全球經(jīng)濟(jì)治理體系等諸多影響全球化發(fā)展的深層次問題的思考。目前來看，中國等大國地位的崛起及其發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何更好地體現(xiàn)他們在現(xiàn)行國際關(guān)系中應(yīng)有的地位、發(fā)揮這些新興經(jīng)濟(jì)體在全球化進(jìn)程中的積極作用等，這些問題仍然尚未明確和定型、成熟。這也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天不得不正視和認(rèn)真解決的重大問題，否則必然會(huì)影響全球化的健康和可持續(xù)發(fā)展。

6.全球性議題與人類發(fā)展的共同性問題不斷涌現(xiàn)，也在很大程度上影響和制約了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史進(jìn)程。進(jìn)入本世紀(jì)以來，一方面經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程繼續(xù)加快，但另一方面，全球化發(fā)展中也不斷涌現(xiàn)出許多新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險(xiǎn)，如全球性的人口老齡化、資源環(huán)境保護(hù)、能源發(fā)展等問題，這些問題造成全球化的可持續(xù)性面臨不確定性；特別是全球水資源保護(hù)、世界能源轉(zhuǎn)型、全球氣候變暖、生物多樣性保護(hù)、全球恐怖主義蔓延、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)革命與人類未來發(fā)展等重大問題，都需要全球性的合作與發(fā)展。但是，目前看來，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)這些問題本身也帶來了“雙刃劍”作用。如何客觀認(rèn)識(shí)全球化自身發(fā)展帶來的新問題，如何解決人類共同面臨的全球性議題和發(fā)展的共同問題，也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、 經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)踐困境的原因與機(jī)理：結(jié)構(gòu)性失衡與治理缺失

僅僅分析經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展面臨的實(shí)踐困境，還不足以幫助人們理解本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展困境的實(shí)質(zhì)和背后的原因與機(jī)理。必須強(qiáng)調(diào)的是，作為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?jiǎng)恿C(jī)制的經(jīng)濟(jì)全球化，今天所面臨的諸多現(xiàn)實(shí)困惑，從一定意義上說是有其必然性的；經(jīng)濟(jì)全球化陷入發(fā)展困境，絕不是簡單的英國脫歐，或者特朗普當(dāng)選所謂的“黑天鵝事件”所能描述；經(jīng)濟(jì)全球化面臨的種種困境和問題的背后，有其產(chǎn)生和形成的深刻社會(huì)背景與原因和機(jī)理。

1.金融危機(jī)沖擊、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度放慢。前述分析已經(jīng)指出，危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長、國際貿(mào)易和國際投資之所以在這么長的時(shí)間內(nèi)無法有效復(fù)蘇，甚至出現(xiàn)多次危機(jī)和蕭條，根本原因就在于本輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了諸多深層次結(jié)構(gòu)性困境，其中全球性供需結(jié)構(gòu)性失衡、全球性人口老齡化與勞動(dòng)生產(chǎn)率下降、投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡等等，更是從根本上制約了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國際投資和貿(mào)易有效增長；不僅如此，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題，也造成全球化進(jìn)程中量化寬松刺激政策的失效和全球經(jīng)濟(jì)幾乎長期停滯，制約國際貿(mào)易和投資增長，導(dǎo)致全球化進(jìn)程受阻。由此可見，金融危機(jī)沖擊與全球結(jié)構(gòu)性困境相互影響，是導(dǎo)致本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度放慢的外部重要原因。

2.全球性收入分配不平等加劇彰顯全球化發(fā)展失衡，引發(fā)全球化反對(duì)者日益增多。全球化發(fā)展到今天，包括發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家等各種官方、民間團(tuán)體和力量，都開始反對(duì)全球化，由此出現(xiàn)“逆全球化思潮”，全球化進(jìn)入了正在帶來更多的摩擦和矛盾的新階段。從全球化發(fā)展規(guī)律和趨勢來說，“逆全球化”這個(gè)說法并不成立，實(shí)際上應(yīng)該叫反對(duì)全球化，是反全球化的思潮；而出現(xiàn)這種思潮的核心問題，就是在本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中，全球性收入不平等和財(cái)富分配不公問題，不僅在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間進(jìn)一步擴(kuò)大，而且在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部、發(fā)展中國家內(nèi)部同樣也有所表現(xiàn)。這方面已經(jīng)有很多實(shí)證分析結(jié)果和數(shù)據(jù)可以予以說明，例如法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂在其《21世紀(jì)資本論》中分析指出，整個(gè)21世紀(jì)全球范圍的不平等已經(jīng)并將繼續(xù)上升，尤其是美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家內(nèi)部財(cái)富集中度日益增加；不僅如此，全球范圍內(nèi)國家與國家之間，尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間普遍出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問題也日益突出。全球化加快世界經(jīng)濟(jì)增長，做大了世界經(jīng)濟(jì)蛋糕，但是全球化的大蛋糕和收益如何分配、如何在國家之間合理分配、如何在一國內(nèi)部合理分配，這顯然是一個(gè)值得思考的現(xiàn)實(shí)問題。本輪全球化發(fā)展至今，之所以出現(xiàn)“逆全球化”思潮即反全球化趨勢，關(guān)鍵問題就在于全球化的收益分配問題沒有解決好，全球化發(fā)展加快的同時(shí)，發(fā)展失衡問題也日漸突出，全球化發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不包容、不公平的問題，制約了經(jīng)濟(jì)全球化健康和持續(xù)發(fā)展。

3.全球化進(jìn)程中制造業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，也影響了經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，以跨國公司為主導(dǎo)，全球產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，特別是美國和日本等先后出現(xiàn)兩次大的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)和全球資本在上個(gè)世紀(jì)70年代從美國先后轉(zhuǎn)移到日本和韓國，到90年代又開始從日本、韓國等轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源豐富的中國沿海等地區(qū)。應(yīng)該說，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)全球化，本質(zhì)是全球資源再配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)過程，但是問題在于，發(fā)達(dá)國家先后把制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去，雖可以重點(diǎn)發(fā)展高科技、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，但由于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)因?yàn)轷U莫爾成本病而出現(xiàn)下降，由此勞動(dòng)者報(bào)酬會(huì)出現(xiàn)下降；另一方面，由于制造業(yè)轉(zhuǎn)移和外包化發(fā)展，逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空心化，藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)下降；再加上技術(shù)進(jìn)步、人工智能等因素，客觀上造成社會(huì)失業(yè)問題進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致社會(huì)中等收入階層者的收入水平下降。因此，本輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化、失業(yè)問題加劇等也影響了全球化進(jìn)程，出現(xiàn)了各種反對(duì)全球化的思潮和聲音。

4.全球化進(jìn)程中要素流動(dòng)中資本—?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系不斷惡化，影響了全球化的社會(huì)關(guān)系和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，盡管各種要素在理論上都可以實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，但是相對(duì)于資本、知識(shí)和技術(shù)要素以及人才等要素自由流動(dòng)而言，勞動(dòng)力要素流動(dòng)性往往會(huì)由于各國移民制度限制而難以真正實(shí)現(xiàn)自由的國際流動(dòng)。在這種背景下，資本等要素就可以選擇最有利的成本和條件進(jìn)行流動(dòng)，進(jìn)而最有可能獲得利益最大化，即必然會(huì)出現(xiàn)資本等要素報(bào)酬明顯高于勞動(dòng)要素的報(bào)酬份額。所以，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各種要素的報(bào)酬分配和收益會(huì)出現(xiàn)較大差異，其中最為突出的就是資本與勞動(dòng)的報(bào)酬差距逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展日益不利于勞動(dòng)要素，進(jìn)而勞動(dòng)者階層對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化越來越不滿意，以致全球性的勞動(dòng)—資本關(guān)系不斷惡化*這一點(diǎn)，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂同樣也指出，整個(gè)21世紀(jì)全球資本的報(bào)酬增長率不斷高于經(jīng)濟(jì)增長率。具體參見皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》(中文版)，北京：中信出版社，2014年。。由此，日趨緊張的勞動(dòng)—資本關(guān)系會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程放慢。

5.全球化進(jìn)程中日益突出的全球性問題與公共產(chǎn)品和全球治理不足和缺陷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的確出現(xiàn)了許多全球性和人類發(fā)展面臨的共同問題，都需要全球性合作與治理體系創(chuàng)新發(fā)展。但是，目前缺乏公平合理和充足有效的全球性公共產(chǎn)品供給機(jī)制和全球治理體系；傳統(tǒng)的公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，全球治理體系亟待完善，尤其是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多新問題，如全球性不平等問題、減貧問題、可持續(xù)發(fā)展問題、金融危機(jī)治理問題等等，都需要發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同合作，共同治理，共同推動(dòng)全球化朝著更加公平、包容、開放、高效的方向發(fā)展。因此，由于全球性公共產(chǎn)品供給能力不足，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和機(jī)制不完善，嚴(yán)重制約和影響了經(jīng)濟(jì)全球化的健康與可持續(xù)發(fā)展。

6.全球化發(fā)展中國際力量對(duì)比正在發(fā)生改變，大國關(guān)系和博弈發(fā)展處在深度轉(zhuǎn)型調(diào)整中，經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程面臨諸多新的不確定性。眾所周知，本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，發(fā)達(dá)國家獲得長足和實(shí)在的發(fā)展利益的同時(shí)，許多新興國家和經(jīng)濟(jì)體也在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲得了巨大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化使得發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的力量對(duì)比正在發(fā)生改變；金融危機(jī)以后，傳統(tǒng)大國和發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)力量受到一定影響，再加上這些國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，這些變化正在深刻地改變著這些國家在國際體系中的地位和作用；特別是美國特朗普新政以后引發(fā)的一系列沖擊效應(yīng)，使得中美關(guān)系、美俄關(guān)系、中俄關(guān)系以及中美歐等國際關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，至今這些大國之間的關(guān)系尚未定型和成熟，由此也影響了經(jīng)濟(jì)全球化的方向、速度和進(jìn)程。

總之，經(jīng)過近20年的快速發(fā)展，上一輪經(jīng)濟(jì)全球化到了一個(gè)新的歷史階段，外部沖擊、結(jié)構(gòu)性困境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空心化發(fā)展、全球性不平等上升、勞動(dòng)—資本關(guān)系惡化、全球經(jīng)濟(jì)治理缺陷以及國際力量和對(duì)比關(guān)系的深刻變化等因素，在更深層次和意義上影響甚至?xí)淖兘?jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢不會(huì)改變，但是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)等會(huì)發(fā)生深刻變化。我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史規(guī)律及世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系新變化等更深層次上去理解和把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的未來趨勢和方向。

三、 經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展實(shí)踐困境的理論反思：主流經(jīng)濟(jì)理論的困惑

值得進(jìn)一步研究的問題是：面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的實(shí)踐困境及其內(nèi)在的機(jī)理和深層次原因，我們需要更深入地從理論上反思經(jīng)濟(jì)全球化。只有反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)全球化理論，才有助于我們更加深入地思考與理解經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在規(guī)律、實(shí)踐邏輯與變化特征。筆者認(rèn)為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的實(shí)踐困境，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)行理論反思。

1.比較優(yōu)勢理論、自由貿(mào)易思想反思與全球化收益分配問題。從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖、穆勒等人開辟的比較優(yōu)勢理論，以及后來主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的要素稟賦理論、要素價(jià)格均等化假說等，足以證明自由貿(mào)易的全球化可以把來自國外的技術(shù)都轉(zhuǎn)變成為兩國都可以獲益。不僅如此，長期以來，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也一直堅(jiān)持認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化本身體現(xiàn)了國際分工深化、自由貿(mào)易發(fā)展、全球技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，全球化和自由貿(mào)易通過相互實(shí)現(xiàn)市場開放，使得各方都可以實(shí)現(xiàn)利益最大化。換句話說，全球化有利于各方利益提升，自由貿(mào)易可以實(shí)現(xiàn)各國利益最大。

但是，面對(duì)今天經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)踐困惑以及普遍反對(duì)全球化的思潮，我們不得不思考如下基本問題：首先，在資本投資和貿(mào)易都可以自由流動(dòng)的過程中，靜態(tài)比較優(yōu)勢和動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢的前提條件及其變化問題。在技術(shù)進(jìn)步不斷加快、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各類生產(chǎn)要素流動(dòng)不斷加快，比較優(yōu)勢理論需要科學(xué)分析靜態(tài)比較優(yōu)勢與動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢、絕對(duì)比較優(yōu)勢與相對(duì)比較優(yōu)勢的相互轉(zhuǎn)化及其收益分配問題。近年來，在資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的國際流動(dòng)性不斷加快的背景下，國際資本投資正在取代國際貿(mào)易，成為全球經(jīng)濟(jì)相互依賴性的一個(gè)重要特點(diǎn)。資本投資與國際貿(mào)易轉(zhuǎn)換的背后，集中反映了資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的自由和全球性流動(dòng)，這會(huì)造成傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢的前提條件發(fā)生改變，基于自由流動(dòng)意義上的資本投資的比較優(yōu)勢與自由貿(mào)易的比較優(yōu)勢可能會(huì)不一樣。因此，基于傳統(tǒng)的靜態(tài)比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際貿(mào)易是否足以確保貿(mào)易雙方甚至各方都可以實(shí)現(xiàn)最大收益，是一個(gè)值得思考的理論和實(shí)踐問題。其次，經(jīng)濟(jì)全球化與國家之間、一國內(nèi)部的收益分配的關(guān)系問題。雖然自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大大提高了全球資源配置效率，有效提升了世界經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，但是自由貿(mào)易和全球化下的經(jīng)濟(jì)增長與收益增長是一回事，而全球化發(fā)展的收益和紅利分配則是另一回事；主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)家或許更多關(guān)注全球化發(fā)展帶來的增長效率和紅利，但卻忽視了投資與貿(mào)易的收益和報(bào)酬如何在不同國家之間，以及同一國家內(nèi)部各階層之間更加公平、合理地分配。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)很早就注意到，一個(gè)國家內(nèi)部必須把經(jīng)濟(jì)增長與收入分配關(guān)系處理好，方可實(shí)現(xiàn)國家福利最大化。但是，從全球化和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來看，無論是理論還是現(xiàn)實(shí)層面上，人們唯一堅(jiān)守的就是比較優(yōu)勢原理和自由貿(mào)易假說，但卻忽視了全球化進(jìn)程中貿(mào)易報(bào)酬和投資收益與發(fā)展紅利如何在全球不同國家、同一國家之間更加公平、合理地進(jìn)行分配。顯然，自由貿(mào)易下的世界經(jīng)濟(jì)增長與全球收入分配關(guān)系問題是全球化背景下經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心命題，應(yīng)當(dāng)值得高度關(guān)注和深化研究。

2.經(jīng)濟(jì)全球化、要素價(jià)格均等化反思與要素流動(dòng)不完全性假說。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是國際市場分工深化與市場開放發(fā)展。在國際分工和市場開放發(fā)展過程中，伴隨著國際貿(mào)易和國際投資的發(fā)展，國際要素包括資本、技術(shù)、勞動(dòng)、管理和人才等各類生產(chǎn)要素可以在國際市場機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的效率和收益最大。與此同時(shí)，考慮國際要素流動(dòng)過程中市場配置資源可以實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格均等化的目標(biāo)，因此，要素國際流動(dòng)的最終結(jié)果會(huì)使得各類要素報(bào)酬均等。

但是，我們不得不思考的一個(gè)問題是：經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中生產(chǎn)要素國際流動(dòng)的充分性如何？各類要素流動(dòng)性是否有差異？換句話說，在國際分工和市場開放的前提下，生產(chǎn)要素是否可以實(shí)現(xiàn)完全和充分自由流動(dòng)？顯然，由于各國制度、文化等因素的影響，特別是各國都有嚴(yán)格的國際移民制度，這使得勞動(dòng)尤其是一般意義上的勞動(dòng)要素的國際流動(dòng)受移民限制而變得幾乎不可能。在這種條件下，只有資本、技術(shù)、人才等所謂的“高級(jí)生產(chǎn)要素”或者高質(zhì)量要素可以實(shí)現(xiàn)全球流動(dòng)和配置，這就產(chǎn)生了要素流動(dòng)的不完全性問題。也正是由于要素流動(dòng)的不完全性存在，使得要素價(jià)格均等化假說也不復(fù)存在，結(jié)果造成國際貿(mào)易對(duì)不同國家勞動(dòng)力市場帶來沖擊，必然出現(xiàn)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在不同國家勞動(dòng)力就業(yè)市場的“替代效應(yīng)”。由此可見，國際分工與要素流動(dòng)的不完全性，與傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論中“要素價(jià)格均等化”假說發(fā)生沖突，即在要素不完全流動(dòng)情況下，要素價(jià)格均等化就不可能發(fā)生。這必然帶來兩個(gè)現(xiàn)實(shí)層面上的問題：一是國際貿(mào)易會(huì)給不同國家勞動(dòng)力市場帶來就業(yè)市場的“替代效應(yīng)”；二是全球化本身會(huì)對(duì)具有充分流動(dòng)性的資本等高級(jí)要素帶來更多的紅利和收益，而對(duì)一般的不具有充分流動(dòng)性的勞動(dòng)力市場帶來不利，造成國家內(nèi)部甚至全球性的資本—?jiǎng)趧?dòng)利益沖突問題。顯然，全球化機(jī)制對(duì)資本—?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系的影響，是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)值得研究和關(guān)注的另一個(gè)理論和現(xiàn)實(shí)問題。

3.全球化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論反思。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循第一次產(chǎn)業(yè)、第二次產(chǎn)業(yè)和第三次產(chǎn)業(yè)，即分別經(jīng)歷農(nóng)業(yè)部門發(fā)展階段、制造業(yè)發(fā)展階段和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，遵循所謂的“克拉克產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律”。因此，在實(shí)踐發(fā)展中，任何國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都應(yīng)當(dāng)遵守所謂的“克拉克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律”逐漸成為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的共識(shí)；另一方面，根據(jù)全球化經(jīng)濟(jì)理論，生產(chǎn)國際化和生產(chǎn)一體化分工是經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式；而在生產(chǎn)國際化進(jìn)程中，以跨國公司主導(dǎo)的國際投資和國際貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要微觀主體，應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)基本規(guī)則就是：推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家向具有資源優(yōu)勢、要素優(yōu)勢或者市場優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，因?yàn)檫@樣的轉(zhuǎn)移本質(zhì)上符合發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的國際分工和比較優(yōu)勢邏輯，即發(fā)達(dá)國家具有資本、技術(shù)、人才和管理等要素比較優(yōu)勢，而發(fā)展中國家具有資源優(yōu)勢、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)把制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家自身主要是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。不僅如此，長期以來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)等均把發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的這種產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移趨勢，作為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。

但是，從實(shí)踐發(fā)展來看，卻存在兩個(gè)不容忽視的問題：一是這種所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展“規(guī)律”導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)空心化，失業(yè)問題加??；服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比雖然上升，但是因?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的“鮑莫爾成本病”使得發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率緩慢下降；二是這種所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工客觀上形成了世界經(jīng)濟(jì)“資源型經(jīng)濟(jì)體”、“生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體”和“消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體”分工和分割的格局，這種分工格局最終卻導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“儲(chǔ)蓄—消費(fèi)”的結(jié)構(gòu)性失衡以及后來的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。因此，今天我們需要重新思考和反思上一輪全球化發(fā)展中所謂的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工理論”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律就是發(fā)達(dá)國家把制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來，而在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部僅僅發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)嗎？發(fā)展中國家則是重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)嗎？我們更需要重新認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)之間的關(guān)系究竟如何？尤其是面對(duì)今天互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)相互融合發(fā)展的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在第二、第三產(chǎn)業(yè)融合中創(chuàng)新，新技術(shù)催生出許多新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟(jì)，這些新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與原有單一的制造業(yè)或者服務(wù)業(yè)的分析邏輯發(fā)生很大不同。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化，呼吁我們必須重新思考世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展模式和市場的相互依賴性原理，思考與糾正全球化背景下發(fā)展與一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和空心化等問題。

4.全球化進(jìn)程中的金融化與金融創(chuàng)新理論反思。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書中除了把生產(chǎn)一體化、貿(mào)易自由化作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要標(biāo)志以外，也把金融國際化作為經(jīng)濟(jì)全球化的另一個(gè)重要標(biāo)志和特征。根據(jù)這樣的理論分析框架，與生產(chǎn)一體化和貿(mào)易自由化發(fā)展的要求相適應(yīng)，金融國際化和自由化也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)內(nèi)在規(guī)律和趨勢。為此，從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一致主張推動(dòng)金融自由化和市場化發(fā)展，要求政府不斷放松金融管制，加快利率自由化改革和放松匯率管制，并主張全球金融市場相互開放，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展綜合化；受此理論和觀念的影響，發(fā)展中國家也提出針對(duì)“金融抑制”問題，加快以“金融深化”和金融發(fā)展為特征的金融改革與開放。無疑，金融自由化思想和金融深化理論，在客觀上對(duì)提高金融市場競爭效率、推動(dòng)金融創(chuàng)新開放與發(fā)展起到了積極作用。

但是，從金融自由化發(fā)展實(shí)踐來說，同樣也產(chǎn)生了兩個(gè)不容忽視的深層次問題：一是過度金融創(chuàng)新和金融深化，導(dǎo)致金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)背離，尤其是隨著貨幣金融等經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具的不斷數(shù)量化和工具化，金融工程與金融工具創(chuàng)新離開實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入自我循環(huán)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了嚴(yán)重的金融化發(fā)展趨勢。金融化發(fā)展不僅導(dǎo)致了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和研究的難度和復(fù)雜性，而且各類金融工具、衍生產(chǎn)品層出不窮，金融開放發(fā)展與金融創(chuàng)新表現(xiàn)為金融化、工具化、虛擬化，最終演化為金融嚴(yán)重偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成泡沫化和金融風(fēng)險(xiǎn)等深層次問題。二是把金融服務(wù)業(yè)開放發(fā)展簡單等同于金融工具創(chuàng)新和金融深化發(fā)展，這導(dǎo)致了金融監(jiān)管難度加大。因此，如何處理好金融深化和金融工具創(chuàng)新與金融有效監(jiān)管問題，成為一個(gè)值得關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，旨在提高金融發(fā)展效率的金融國際化，把發(fā)展中國家也卷入了這一輪金融自由化的潮流中，而金融危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的全球化傳染機(jī)制，造成金融市場波動(dòng)、國際資本過度投機(jī)，幾乎對(duì)所有國家都帶來了嚴(yán)重沖擊和影響。所以，金融國際化一方面要加快各國金融服務(wù)業(yè)開放發(fā)展，提高金融服務(wù)業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力；但是，另一方面，如何有效防范金融衍生產(chǎn)品過度開發(fā)、過度金融化、金融偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)等等也是必須面對(duì)和思考的重大問題。為此，我們需要重新思考經(jīng)濟(jì)全球化過程中的金融國際化，尤其要反思金融的本質(zhì)及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、金融開放化與金融自由化的關(guān)系，以及金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管等諸多新的理論和實(shí)踐問題。

5.全球投資貿(mào)易規(guī)則反思與經(jīng)濟(jì)全球化的治理機(jī)制和理論問題。自從提出經(jīng)濟(jì)全球化理論以來，經(jīng)濟(jì)全球化本身具有的“雙刃劍”作用就從未被否認(rèn)過。經(jīng)濟(jì)全球化除了強(qiáng)調(diào)國際分工、市場開放、要素流動(dòng)、生產(chǎn)一體化以及貿(mào)易自由化和金融國際化等對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的巨大推動(dòng)作用之外，同樣也提出了經(jīng)濟(jì)全球化可能會(huì)帶來全球貿(mào)易失衡、金融失衡、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不公平等。因此，針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化本身具有的“雙刃劍”作用以及所謂“全球化合理悖論”，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界就提出了全球化需要有效的規(guī)則和治理機(jī)制的重要思想和判斷。二戰(zhàn)以來從提出“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”(GATT)到后來的世界貿(mào)易組織(WTO)，其實(shí)都是認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)需要一種秩序和規(guī)則，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，要有旨在促進(jìn)市場開放發(fā)展的秩序規(guī)范和規(guī)則治理；與此同時(shí)，也有許多類似的國際機(jī)構(gòu)，諸如世界銀行、國際貨幣基金組織以及后來的G20峰會(huì)等，均從促進(jìn)國際貿(mào)易和金融、世界經(jīng)濟(jì)有效有序發(fā)展等方面提出了諸多規(guī)則和規(guī)范。

但是，從這些年經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展實(shí)踐來看，仍然面臨著如下理論和實(shí)踐發(fā)展中的難題：其一，如何界定以及構(gòu)建國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序？尤其是面對(duì)發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)的反對(duì)全球化現(xiàn)象、民粹主義思潮等，如何理解目前國際經(jīng)濟(jì)秩序“不合理”和“不公正”？是誰和誰之間的“不公正”和“不合理”？其二，與此相關(guān)的一個(gè)問題就是需要重新認(rèn)識(shí)和反思“多邊”與“雙邊”投資貿(mào)易規(guī)則之間的關(guān)系。從GATT到WTO，以及后來的TPP，我們可以看出，為了降低談判成本，提高效率，合理兼顧國防利益，必須建立多邊的投資貿(mào)易規(guī)則和框架；但是，多邊規(guī)則和體制在客觀上缺乏靈活性和彈性，單個(gè)國家的利益難以完全體現(xiàn)；這也是為什么WTO多哈談判屢遭失敗，而即使后來的TPP也被特朗普認(rèn)為“美國在多邊體制讓步太多”被遭否定，更是為什么英國宣布脫歐的原因所在。反過來，如果退回到雙邊體制，則會(huì)因?yàn)殡p邊協(xié)定中大國與小國地位的不平等而難以體現(xiàn)公平談判，難以形成真正合理、公平的規(guī)則和治理體制。所以，我們必須對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的規(guī)則及其發(fā)展方向進(jìn)行深入思考、評(píng)估和重建。其三，全球化發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)治理理論的反思問題。全球化發(fā)展帶來人類共同面臨的許多問題，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)因此也提出了全球治理問題；特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后，有許多旨在加強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與協(xié)調(diào)的國際機(jī)構(gòu)和組織，包括2008年以來成立的G20峰會(huì)平臺(tái)和機(jī)制，均著眼于解決國際經(jīng)濟(jì)失衡、全球金融風(fēng)險(xiǎn)等。但是，什么是全球經(jīng)濟(jì)治理？全球經(jīng)濟(jì)治理的主體和對(duì)象、路徑是什么？全球經(jīng)濟(jì)治理體系與國際地緣發(fā)展之間是什么關(guān)系？從未來發(fā)展看，全球治理體系是否可以應(yīng)對(duì)今天全球化進(jìn)程中人們所面臨的一切老問題和新問題？全球治理與國家治理的關(guān)系是什么？完善全球治理體系，如何解決目前普遍存在的一些國際機(jī)構(gòu)平臺(tái)和組織的“治理虛化”問題？這些都需要從國際關(guān)系(而不僅僅是國際經(jīng)濟(jì))視角，從新的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)去思考和研究，并找到科學(xué)的理論邏輯和實(shí)踐依據(jù)。

6.全球經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡與宏觀經(jīng)濟(jì)理論和政策反思。反思經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，當(dāng)然離不開對(duì)幾十年來占據(jù)支配地位的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行反思。如前所述，當(dāng)前全球化受阻，國際投資和貿(mào)易增長趨緩、國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊是直接誘因。根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，似乎就可以直接運(yùn)用凱恩斯主義短期的總量管理政策即可得到有效解決，而且危機(jī)后針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)放慢，很多國家就是根據(jù)這樣的總量和需求管理政策范式進(jìn)行管理的。

但是，問題在于目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長中出現(xiàn)了“量寬貨幣政策與持續(xù)低增長悖論”*權(quán)衡：《世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性困境與發(fā)展新周期及中國的新貢獻(xiàn)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2016年第12期。。危機(jī)發(fā)生以后，世界各國紛紛采取反危機(jī)的調(diào)節(jié)和刺激政策，普遍采用量化寬松貨幣政策，如美國先后實(shí)施四輪量寬政策、日本亦大規(guī)模量化寬松(安倍經(jīng)濟(jì)學(xué))、歐洲央行實(shí)行零利率甚至后來出現(xiàn)負(fù)利率等；與此相反，全球以及歐洲、日本等國家的GDP復(fù)蘇與增長并未出現(xiàn)明顯上升和復(fù)蘇態(tài)勢。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來說，針對(duì)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條，應(yīng)該采用逆周期的寬松貨幣政策來進(jìn)行刺激，但目前的世界經(jīng)濟(jì)增長與寬松貨幣政策正在出現(xiàn)背離，即全球化推動(dòng)的世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了與以往低利率引致高投資、寬松貨幣刺激引致經(jīng)濟(jì)增長不同的新情況，利率水平不斷降低，投資意愿卻在不斷下降，傳統(tǒng)的凱恩斯主義總量政策范式正在失效。而之所以出現(xiàn)這種情況，根本性問題在于傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，而未能關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長過程中的結(jié)構(gòu)性演化問題。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化、國際貿(mào)易和投資發(fā)展，極大地推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的快速增長，但也由此帶來了全球性供給結(jié)構(gòu)失衡問題，特別是全球化高效率的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，即一方面過剩，另一方面卻是短缺。也正因?yàn)槿绱?，旨在突出總量和需求管理的凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也就無法有效解決經(jīng)濟(jì)增長中的結(jié)構(gòu)性問題。這一點(diǎn)值得宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行反思*其實(shí)，在2016年9月，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默在其論文《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的麻煩》中對(duì)主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)存在的問題就進(jìn)行了猛烈批判。他指出，當(dāng)前主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)廣為運(yùn)用的DSGE模型(Dynamic Stochastic General Equilibrium Model)對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋力逐漸下降，使宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨脫離現(xiàn)實(shí)的麻煩。羅默還認(rèn)為，以盧卡斯、普雷斯科特和薩金特為代表的部分著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在面對(duì)理論存在的缺陷時(shí)，往往采取了相互支持的態(tài)度，這種行為進(jìn)一步阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)步?？蓞⒁婈悘┍螅骸逗暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)的麻煩》，《光明日?qǐng)?bào)》2017年4月25日。。面對(duì)今天經(jīng)濟(jì)全球化的困惑，我們需要加強(qiáng)全球宏觀政策協(xié)調(diào)和集體行動(dòng)，但更需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性管理上進(jìn)行集體行動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的同時(shí)，更要注重結(jié)構(gòu)性再平衡。

四、 未來的經(jīng)濟(jì)全球化：發(fā)展趨勢與前景

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展正在面臨實(shí)踐困境。產(chǎn)生這些困境的深層次原因需要從實(shí)踐和理論兩個(gè)層面進(jìn)行深刻反思。反思經(jīng)濟(jì)全球化面臨的諸多挑戰(zhàn)和問題，是為了更好地創(chuàng)新和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向前發(fā)展。通過分析，筆者有如下幾方面的判斷和結(jié)論：

1.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展將繼續(xù)前行。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)面臨一定的困難，且這些困境也有其背后的深層次原因。但是，需要明確的是：經(jīng)濟(jì)全球化不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也不會(huì)出現(xiàn)衰退。我們也不必過度擔(dān)心經(jīng)濟(jì)全球化面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)，更不必主觀上提出所謂的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展“逆全球化趨勢”。在經(jīng)濟(jì)全球化歷史進(jìn)程中，世界經(jīng)濟(jì)國際分工體系深化發(fā)展趨勢、世界各國經(jīng)濟(jì)相互依賴性趨勢、全球市場開放發(fā)展趨勢、跨國公司主導(dǎo)的市場化資源配置趨勢不會(huì)發(fā)生根本性改變。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展出現(xiàn)增長緩慢、投資和貿(mào)易下降等態(tài)勢，但是不存在全球化逆轉(zhuǎn)或者全球化回潮的內(nèi)在依據(jù)和變量。從全球化發(fā)展和歷史來看，自19世紀(jì)以來全球化發(fā)展先后分別經(jīng)歷了1870—1914年、1945—1980年以及上世紀(jì)80年代至今的三次大的浪潮，中間唯一的一次逆轉(zhuǎn)和回潮則是發(fā)生于1914—1945年兩次世界大戰(zhàn)，以及由此引發(fā)的國際體系、大國關(guān)系的改變，從而干擾和影響了全球化發(fā)展的歷史進(jìn)程。但是，就目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，大國關(guān)系雖然尚不穩(wěn)定，但全球化發(fā)展進(jìn)程中形成的國際體系尚未發(fā)生根本性改變。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生至今已經(jīng)十年了，國際金融和國際投資及其相應(yīng)的規(guī)則等正在進(jìn)行重構(gòu)，總的方向依然是沿著推動(dòng)投資便利化、貿(mào)易自由化和構(gòu)建法治化、國際化的營商環(huán)境發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不存在回潮甚至逆轉(zhuǎn)的趨勢和動(dòng)力。

2.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展將面臨反思和調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期以后，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展受到外部危機(jī)沖擊、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境、發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空心化發(fā)展、全球性不平等上升、國際勞動(dòng)—資本關(guān)系惡化、全球經(jīng)濟(jì)治理缺陷等影響，全球化發(fā)展面臨的這些問題和困難，在一定程度上會(huì)深刻影響經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)全球化未來的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生深刻調(diào)整，全球化發(fā)展模式需要修復(fù)，未來全球化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏需要進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，在修復(fù)、完善和調(diào)節(jié)中構(gòu)建更加公平、更加包容性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展機(jī)制，以此推動(dòng)新一輪全球化的深化與發(fā)展。

3.互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和新技術(shù)革命將重塑經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展將呈現(xiàn)新的形態(tài)和組織方式。如果說上一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展主要以依靠跨國公司推動(dòng)的生產(chǎn)一體化、貿(mào)易自由化和金融國際化為主要特征，形成全球化國際分工體系和全球價(jià)值鏈體系，那么未來全球化發(fā)展將依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新等重大技術(shù)革命，推動(dòng)全球化資源配置方式發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展除了原有國際分工體系深化和市場機(jī)制的推動(dòng)作用之外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算等也會(huì)在全球化發(fā)展進(jìn)程中影響資源配置和企業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略布局；新技術(shù)、新模式將重塑未來經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力和外在形態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)將在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命的推動(dòng)下，進(jìn)入新的康德拉耶夫長周期。

4.全球治理體系及其完善有助于推動(dòng)全球化的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)發(fā)展依賴于一個(gè)更加有效的治理體系。面對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展失衡及其諸多問題，除了經(jīng)濟(jì)全球化自身修復(fù)機(jī)制以外，更多的則是需要建立一個(gè)更加公平合理、體現(xiàn)合作共贏的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。我們需要建立一個(gè)互補(bǔ)性的全球化發(fā)展機(jī)制，包括盡快建立互補(bǔ)性而非替代性的全球投資、國際貿(mào)易和貨幣金融的新規(guī)則和新體系；我們要?jiǎng)?chuàng)新全球治理機(jī)制，完善G20峰會(huì)、金磚峰會(huì)、世界銀行與國際貨幣銀行等機(jī)構(gòu)與組織的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全球化發(fā)展真正對(duì)世界發(fā)展有利，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)群體有利，盡可能減少全球化的反對(duì)者，擴(kuò)大全球化的支持者。

5.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)崛起將在未來經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮更加重要的推動(dòng)力作用。未來經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家仍然是加速全球化發(fā)展的重要推動(dòng)者和參與者。隨著世界經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力必將更加多元化，尤其是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的崛起及其參與經(jīng)濟(jì)全球化，必然會(huì)繼續(xù)成為未來經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。要推動(dòng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長，以更加具有國際競爭力的增長方式參與并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，為全球化發(fā)展提供新的可持續(xù)動(dòng)力。與此同時(shí)，隨著發(fā)展中國家的整體性崛起，國際體系和大國力量對(duì)比將會(huì)發(fā)生新的變化，未來的全球化發(fā)展規(guī)模、速度等必將適應(yīng)和反映這種新的國際力量的崛起和對(duì)比特征，未來經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展將更加平衡、更具有活力。

6.中國“一帶一路”建設(shè)必將為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)新發(fā)展注入新動(dòng)力。“一帶一路”將引領(lǐng)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向新階段。一帶一路建設(shè)秉持“共商、共建、共享”的原則，為全球化新發(fā)展和新調(diào)整及其自我修復(fù)提供了新理念。未來的全球化發(fā)展會(huì)逐漸摒棄傳統(tǒng)的“主導(dǎo)論”、“強(qiáng)國論”思維，取而代之的將是參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中各方力量“共商、共建和共享”新理念。經(jīng)濟(jì)全球化遵循“共商、共建和共享”新理念，既體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體崛起的歷史事實(shí)，也反映全球化各方利益訴求，實(shí)現(xiàn)公平與合理，有助于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)中的“五通”倡議，既是推動(dòng)和加快經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)投資增長、貿(mào)易開放和金融創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，為經(jīng)濟(jì)全球化的新征程注入新的動(dòng)力。

7.經(jīng)濟(jì)全球化新發(fā)展亟待國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新及其引領(lǐng)。如前所述，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展不僅需要從實(shí)踐上進(jìn)行反思，更需要從理論上進(jìn)行反思和創(chuàng)新。新的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，亟待構(gòu)建全球化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架。以經(jīng)濟(jì)全球化為研究對(duì)象，把經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際關(guān)系理論相結(jié)合，深入思考在新的發(fā)展階段中經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與資源配置方式、跨國公司轉(zhuǎn)型、科技進(jìn)步與全球化、生產(chǎn)一體化與貿(mào)易自由化和金融國際化的內(nèi)在關(guān)系等等；結(jié)合國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等，在經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，以全球化發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，拓展全球化發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)增長及其與構(gòu)建現(xiàn)代化國家的理論內(nèi)涵。由此，推動(dòng)全球化發(fā)展的理論創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化和國家現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

[責(zé)任編輯呂曉剛]

TheDevelopmentofEconomicGlobalization:PracticalDilemmaandTheoreticalReflection

QUAN Heng
(InstituteofWorldEconomics,ShanghaiAcademyofSocialSciences,Shanghai200020,China)

According to the trend of the world economic development, economic globalization will not have fundamental reverse. However, the current economic globalization is under the impact of external crisis, the global economic structural dilemma, the hollow development of the developed countries, the rise of global inequality, and the global economic governance defects, etc. This article, from the perspective of the economic globalization development and the innovation of economic theory, reflects on the plight of economic globalization and its internal mechanism, so as to have a better understanding of the interior rules, practical logic and the current change. In the future, the pattern of the economic globalization is faced with adjustment, and its driving force, scale, speed and structure will have profound change. In particular, China’s “One-Road-One-Belt” concept will help to build a more equitable and inclusive global economic mechanism, to promote a new round of globalization.

economic globalization; practical dilemma; theoretical reflection; innovation development

權(quán) 衡，上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究員，博士生導(dǎo)師。