宋杰

摘要：本文立足于基層黨建工作，初步探究黨風(fēng)廉政建設(shè)在基層黨建工作中的作用、意義，以黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一個基點(diǎn)，將基層黨建提上一個新臺階，為基層黨建工作的推進(jìn)打下建設(shè)基礎(chǔ)，為基層黨建工作注入新的活力。

關(guān)鍵詞：基層；黨建；黨風(fēng)廉政

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

黨的基層組織是中國共產(chǎn)黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨風(fēng)廉政建設(shè)是基層黨組織生命線，它作為基層黨建工作的重中之重，直接關(guān)系到政策、任務(wù)的落實(shí)與執(zhí)行，政策、任務(wù)能否落實(shí)到位是基層黨組織的最后“防線”。面對新形勢、新要求和新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。而黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和應(yīng)有之義，更是基層黨建的核心任務(wù)。

本文運(yùn)用實(shí)事求是的方法和馬克思主義唯物史觀，探討目前基層黨組織中黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些問題，提出應(yīng)對措施途徑，以期能夠在理論上和實(shí)際中為基層黨建工作提供有效的應(yīng)對之策。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)對基層黨建工作的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)直接關(guān)系著黨的執(zhí)政根基，而基層黨組織的建設(shè)是黨的執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。歸根結(jié)底一切均在基層黨組織的黨風(fēng)廉政的建設(shè)問題之上。

腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個顯著特征是以權(quán)謀私，反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落；反映到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，就是搞官僚主義、任人唯親。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鞏固黨的執(zhí)政根基；堅(jiān)定黨員干部的理想信念，提升黨員干部的道德境界，消除黨員干部的奢靡之風(fēng)，腐敗之肌，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，形成清風(fēng)正氣的清新環(huán)境，只有強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能使黨的各項(xiàng)任務(wù)、政策在基層黨組織中貫徹落實(shí)，才能為黨的組織建設(shè)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二、基層黨建中黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

（一）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不到位

在基層黨建中一些黨員干部存在：對黨風(fēng)廉政建設(shè)可抓可不抓思想，認(rèn)為只要沒有腐敗問題就行了，作風(fēng)問題是小事，只要沒有犯錯就行。有的黨員干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響了正常業(yè)務(wù)工作，占用了大量時間，有抵觸情緒；有的黨員干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只要干好自己的工作就行，對黨風(fēng)廉政工作躲著走。

（二）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺性主動性不強(qiáng)

在基層黨組織建設(shè)中有些部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)并沒有從實(shí)際出發(fā)，僅僅機(jī)械的貫徹文件的落實(shí)，以上級要求貫徹要求，上級要求抓什么就去抓什么，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)形式主義極其嚴(yán)重。在基層，有些單位黨風(fēng)廉政教育多以學(xué)習(xí)中央和上級文件為主，表現(xiàn)為年初有方案、有部署，實(shí)際開展形式呆板，手段單一。學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，天天喊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，但是大部分黨員干部不僅不清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容是什么，更不用談具體落實(shí)?；蚴侵挥邪l(fā)生腐敗問題了，才去抓、才去制定制度，缺少主動和自覺性，缺少責(zé)任意識。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)不到位

一些單位涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度制定了一籮筐，但都擺在了書柜里，大部分都很少了解，不知道條條框框和文件內(nèi)容。一些單位更是責(zé)任制不健全，沒有明確領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任，有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，照搬上級的分解辦法，結(jié)合自身實(shí)際情況不夠，有的沒有進(jìn)行責(zé)任考核，不進(jìn)行指標(biāo)分解，具體量化，考核標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)等。在制度的管理和出臺上，絕大部分只有原則性要求，缺少具體懲戒措施和程序保障，約束不夠，制度形同虛設(shè)。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)“四風(fēng)問題”不同程度存在

十八大以來，黨中央先后開展了黨的群眾路線實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育系列活動，有利的促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，成效顯著。但是官僚主義、形式主義、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象在一些基層單位存在。少部分黨員缺失信仰、精神懈怠、精神不振，價值觀扭曲的現(xiàn)象，沒有從根本上得到解決。

三、基層黨建工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政措施途徑

基層黨組織的建設(shè)關(guān)系到共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本地位，黨風(fēng)廉政建設(shè)直接涉及到基層黨組織建設(shè)的好壞。加強(qiáng)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)社會的穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政根基，確保各項(xiàng)改革發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。

1.強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)教育，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線

黨的思想教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的最基礎(chǔ)工作，是提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)重要途徑，是基層黨組織筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。

強(qiáng)化黨員干部理想信念宗旨教育、道德教育，抓好示范教育和警示教育。崇高的理想信念是人民積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的的動力，是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)的精神動力之源。必須將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，努力營造大公無私、清正廉潔、務(wù)實(shí)肯干的良好氛圍。始終不能忘記自己是黨的肌體的一部分、黨的一分子，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。

2.健全完善制度建設(shè)，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制

制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。中央在論及如何治理黨內(nèi)不正之風(fēng)、促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)時指出：“一靠教育、二靠制度”。

基層黨組織建設(shè)要健全建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制的建設(shè)。黨委（黨總支、黨支部）負(fù)主體責(zé)任：把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的建設(shè)放在重中之重的位置。要成立以黨委（黨總支、黨支部）書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、量化《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任及分工》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)、分工要求，細(xì)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大人事任免和大額度資金使用事項(xiàng)，集體研究決策制度，民主表決，嚴(yán)格決策環(huán)節(jié)和程序，沒有集體討論不能通過涉及“三重一大”項(xiàng)目工作。

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