余傳梅

摘要：長輸油氣管道是個高風(fēng)險行業(yè)，工程結(jié)算審計一直是薄弱環(huán)節(jié)之一，可喜的是隨著近幾年管道儲運(yùn)有限公司新建管道建設(shè)的發(fā)展、內(nèi)控管理的日漸完善，給我們提供了大量的基礎(chǔ)素材，通過對過程審計這一新興理念進(jìn)行研究和實踐探索，可以幫助管道公司實現(xiàn)科學(xué)管理和新建管道工程建設(shè)價值增值之目的。

關(guān)鍵詞：過程審計；企業(yè)增值；風(fēng)險

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

作為連接上游油田企業(yè)、下游煉化企業(yè)的長輸油氣管道建設(shè)工程，具有建設(shè)投資大、周期長、工藝復(fù)雜、設(shè)備種類多、材料消耗大等特點(diǎn)，其設(shè)備材料價格、人工成本等往往受到市場影響面大；在過去很長一段時間內(nèi)，注重于施工過程及竣工結(jié)算過程審計的思想一直主導(dǎo)著工程項目的結(jié)算審計工作，工程項目結(jié)算審計沒有完全核實工程實際造價，過程審計在新建管道工程建設(shè)的應(yīng)用雖然還處于起步階段，但是其在降低審計風(fēng)險、提高審計效率、核實工程實際造價、提高資金利用率，準(zhǔn)確核實工程實際造價等方面的優(yōu)勢非常明顯。

二、傳統(tǒng)審計在新建長輸油氣管道工程結(jié)算中存在的主要問題

1.傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計主要是查錯防弊，保護(hù)資產(chǎn)安全，對施工單位編制的工程結(jié)算真實性及合法性進(jìn)行全面審查，只要達(dá)到甲乙雙方滿意或者符合甲方結(jié)果的就可以了。而現(xiàn)代的審計重點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)向事先發(fā)掘問題、改善經(jīng)營管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率，傳統(tǒng)工程結(jié)算審計不能完全起到這一作用。

2.被審計建設(shè)單位的過程審計意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)的工程審計沒有風(fēng)險防范的概念、風(fēng)險防范意識也不強(qiáng)，往往在風(fēng)險發(fā)生后才采取措施，還沒有形成事前、事中、事后的全過程風(fēng)險審查，從而全過程控制和管理企業(yè)風(fēng)險。全過程審計可以使建設(shè)單位更加重視項目風(fēng)險的控制重要性，有利于他們及時采取措施控制項目的風(fēng)險，降低項目風(fēng)險帶來的負(fù)面影響。

3.工程審計人員的能力有待提高。工程審計要求審計人員要求全面識別風(fēng)險，熟悉本單位的經(jīng)營戰(zhàn)略、工作程序、組織結(jié)構(gòu)等，而現(xiàn)在內(nèi)部審計人員的地位與專業(yè)知識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了以上要求，因此在專業(yè)上需要進(jìn)行加強(qiáng)。

三、長輸油氣管道工程開展過程審計的優(yōu)點(diǎn)

石油及其產(chǎn)品在在國家戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，管道儲運(yùn)有限公司作為中石化子公司，其長輸管道建設(shè)投資大、影響深遠(yuǎn)，作為控制造價最現(xiàn)實也是最有力的一環(huán)，加強(qiáng)新建管道工程項目的全過程審計可以讓審計工作貫穿于工程建設(shè)的全過程，特別是施工前各階段跟蹤審計對實現(xiàn)審計的監(jiān)督作用有著十分重要的意義和優(yōu)點(diǎn)。

1.進(jìn)行過程審計可以盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工程建設(shè)初期、中期和后期存在的各種風(fēng)險。在以往的工程審計過程中，往往強(qiáng)調(diào)工程結(jié)算的風(fēng)險的消極面，而現(xiàn)代企業(yè)的風(fēng)險既關(guān)注積極面也關(guān)注消極面。所以說工程審計過程中風(fēng)險包括著機(jī)會和威脅，作為一種廣義的過程審計，其所涉及的范圍相比于以往審計模式而言，有了進(jìn)一步的擴(kuò)展，可以盡早發(fā)現(xiàn)企業(yè)在工程建設(shè)全過程存在的各種風(fēng)險。

2.進(jìn)行過程審計可以盡可能減少審計主體的審計風(fēng)險，兼顧審計效果和效率。過程審計可以明確審計范圍及審計內(nèi)容，做到有的放矢。認(rèn)真了解擬審計項目的基本情況，如：項目類型、開竣工時間等，以便有針對性地收集工程竣工結(jié)算審計所需資料，編制切實可行的審計方案，為保質(zhì)保量地完成審計任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)，達(dá)到事半功倍的效果。

3.進(jìn)行過程審計可以有效核定工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。進(jìn)行過程審計審計可以重點(diǎn)審核投資比例較大的分項工程，如長輸管道土建工程、站場土建、隱蔽工程等；還可以重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項目（如土石方分部中的基礎(chǔ)土方）；對于無圖紙的項目可以及時深入現(xiàn)場核實，必要時可采用現(xiàn)場丈量實測的方法，這些都可以在過程審計中輕松完成。

4.進(jìn)行過程審計可以更加準(zhǔn)確地審核材料用量及價差。材料用量審核（主要是土石方、鋼材、水泥等大宗材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確），材料總價是否符合價差的規(guī)定。數(shù)量、實際價格、差價計算是否準(zhǔn)確，并在審核工程項目材料用量的基礎(chǔ)上，實時對照材料的實際市場價格，在審計時也無需用進(jìn)行退補(bǔ)價差金額來確保真實性。

下圖是2015年鋼材價格，其在2015年的價格一路走低，如果在年初進(jìn)行工程初步設(shè)計、概預(yù)算價格肯定偏高，運(yùn)用過程審計可以及時確定價格，為建設(shè)方提供真實價格取費(fèi)，可以節(jié)省大量費(fèi)用，這是傳統(tǒng)審計無法完成的。

5.工程過程審計可以有效防范審計風(fēng)險。工程結(jié)算審計依賴于建設(shè)單位提供的原始資料，包括圖紙、變更、簽證、隱蔽工程驗收等現(xiàn)場一手資料。這些資料的真實、完整、合法直接影響到審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。而過程審計可以將這些資料特別是變更項目、隱蔽工程情況、材料價格等重要記錄的真實性、合法性的審核作為核心問題來對待，提供最真實的內(nèi)容，提高了審計人員判斷和分析問題的能力。

四、結(jié)語

工程過程審計過程由于作為工程審計的一種創(chuàng)新手段，其特點(diǎn)已在在實踐中彰顯出它的優(yōu)越性和廣闊的應(yīng)用前景，過程審計使工程審計從靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化，使審核思路更清晰，極大緩解短時間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力，從而從實質(zhì)上降低了審計風(fēng)險、加快了結(jié)算審核速度，加大了審核力度，提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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