摘要：本文從城市物流與城市交通運輸系統(tǒng)之間的互動關(guān)系出發(fā)，對城市物流末端不暢現(xiàn)象進行了詳細(xì)分析，并從城市物流效率高的世界城市與我國城市物流各要素的比較分析，提出我國城市交通運輸規(guī)劃建設(shè)的幾點建議。

關(guān)鍵詞：城市物流；交通運輸規(guī)劃；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；匹配

中圖分類號：F250 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

隨著我國城市化進程的加快，地區(qū)競爭日益表現(xiàn)為城市之間的競爭。在作為城市競爭力重要評價指標(biāo)的城市物流中，城市物流作為一種社會化流通體制和高效的現(xiàn)代化物流方式[1-2]，在某種程度上與城市交通系統(tǒng)產(chǎn)生沖突，并制約著我國城市經(jīng)濟的發(fā)展。針對目前城市物流與交通系統(tǒng)的矛盾，如早晚高峰的交通擁擠疊加效應(yīng)與交通安全惡化現(xiàn)象，很多城市出臺了相應(yīng)的交通運輸規(guī)劃措施，主要表現(xiàn)為貨車時段禁限與區(qū)域禁限，但是沒有進行相應(yīng)的評估，造成了城市物流常常堵在最后一公里無法配送成功。

一、我國城市物流發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的加快，城市物流業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：（1）城市物流市場發(fā)展?jié)摿Υ螅唬?）物流資源較豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善；（3）空間布局不斷優(yōu)化，集中度提高；（4）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高.

同時，我國城市物流仍存在一些問題，體現(xiàn)在：（1）城市間物流發(fā)展缺乏協(xié)作，同物流業(yè)發(fā)展特點一樣，我國城市物流的發(fā)展也具有“條塊分割”的特點，即每個城市的物流業(yè)在規(guī)劃時，只是考慮本地的經(jīng)濟發(fā)展、本地的市場需求變化和自身的基礎(chǔ)設(shè)施條件，人為的將物流業(yè)的發(fā)展圈在一個狹小的區(qū)域中；（2）我國城市物流發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施不是非常完善，相應(yīng)的交通管理政策不健全且落實不夠，城市內(nèi)物流的發(fā)展缺乏規(guī)?；倪\作主體，專業(yè)化的物流企業(yè)數(shù)量、規(guī)模與運作水平都比較低，城市配送管理制度不到位。

二、發(fā)達(dá)國家城市物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

美國的物流模式，強調(diào)整體化的物流管理系統(tǒng)。這種管理系統(tǒng)從社會和區(qū)域經(jīng)濟整體利益為出發(fā)，在社會整體利益的基礎(chǔ)上進行物流模式、物流管理系統(tǒng)等統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。美國物流運作效率的高效化和物流成本的最優(yōu)化的實現(xiàn)，主要得益于加強了供應(yīng)鏈管理。供應(yīng)鏈管理模式的運用，先進的物流信息技術(shù)平臺的大量推廣應(yīng)用，加上政府部門在政策方面的引導(dǎo)機制的出臺和鼓勵政策的運用，使得多數(shù)物流企業(yè)可以把精力放在物流的核心競爭力上，如優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運輸線路，降低物流成本等。

日本的物流業(yè)發(fā)展模式，非常重視強調(diào)系統(tǒng)化管理的理念，從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，日本的物流企業(yè)強調(diào)人性化物流服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，尤其強調(diào)環(huán)境保護，鼓勵物流企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，比如包裝循環(huán)利用或者包裝物可以降解。通過對環(huán)境、人口、土地、市場、資源、科技等多方面因素的綜合考量制定物流政策，然后根據(jù)對這些因素的綜合評判，對相應(yīng)的物流資源進行優(yōu)化配置。

英國的物流管理發(fā)展模式，主要強調(diào)發(fā)展綜合的物流體制。在英國，物資的物流過程是政府統(tǒng)一規(guī)劃的，強調(diào)為客戶提供綜合性較強的物流服務(wù)。英國的大多數(shù)物流企業(yè)除了選擇不同的運輸方式并且?guī)椭蛻袈?lián)系相關(guān)運輸工具，還向客戶提供倉儲管理和倉庫租賃等相關(guān)業(yè)務(wù)，不但如此，在倉儲管理方面，根據(jù)客戶實際的需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計算機科技，為客戶量身定做用于倉庫設(shè)計規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的配套軟件。

綜合以上分析，我國的城市物流主要存在的問題是物流政策的執(zhí)行力不夠，城市物流系統(tǒng)建設(shè)與城市交通規(guī)劃匹配程度不高，并且城市交通規(guī)劃滯后于物流系統(tǒng)的發(fā)展要求。

三、城市物流的系統(tǒng)分析

城市物流的流程包括集貨、分揀、配貨、配裝、配送運輸、送達(dá)服務(wù)、配送加工及回程等。配送運輸成本項目包括車輛費用和配送間接費用。其中，車輛費用包括工資、職工福利費、燃料、輪胎、修理費、大修、折舊、養(yǎng)路費、公路運輸管理費及行車事故損失等；配送間接費用包括配送運輸管理部門管理人員的工資及福利費、配送運輸部門為組織運輸生產(chǎn)活動所發(fā)生的管理費用及業(yè)務(wù)費用及其他費用。

城市物流系統(tǒng)的協(xié)同運轉(zhuǎn)對城市發(fā)展意義重大。首先，城市物流系統(tǒng)保證了城市基本功能的運轉(zhuǎn)，保證了一個城市維持正常秩序所需要的基本能源、生產(chǎn)生活物資等的持續(xù)供應(yīng)流通。其次，城市物流系統(tǒng)為城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了保障。生產(chǎn)企業(yè)的外部物流活動、城市內(nèi)的供應(yīng)鏈物流，各經(jīng)濟單位之間的商品交易交換，特別對于城市中發(fā)達(dá)的商業(yè)經(jīng)濟，都需要依靠城市物流系統(tǒng)為其提供可靠、連續(xù)、相對規(guī)模的物流服務(wù)。城市物流系統(tǒng)不僅對大的經(jīng)濟組織起到支持作用，更重要的是，它必須保證城市眾多居民持續(xù)和高頻次的生活物資需求，對于商業(yè)經(jīng)濟和物流運作來說具有非常重要的地位。

四、城市物流對交通系統(tǒng)的影響分析

隨著電子商務(wù)的興起和“網(wǎng)購”用戶不斷增加，居民的生活消費習(xí)慣逐漸改變，小批量、時效性強的門對門物流配送需求不斷增加。同時，城市商場、超市的日常配貨，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品等運輸需求也在不斷增加，使得作為物流鏈條的“最后一公里”城市物流，在日益擁擠的城市交通系統(tǒng)中面臨著越來越大的壓力，一系列的城市配送問題，讓“最后一公里”成了阻礙現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)發(fā)展的突出問題。

城市物流是在城市區(qū)域范圍內(nèi)的物流活動，它以城市交通運輸體系為依托，因此物流配送也產(chǎn)生了更大的城市交通壓力。

首先，不同類型的貨車作為城市物流的主要運載工具，在運輸過程中必然造成對城市交通系統(tǒng)影響，主要表現(xiàn)在早晚高峰期占用過多道路資源，進一步惡化了交通擁擠；由于缺乏專用停車位，車輛亂停亂放問題嚴(yán)重；配送車輛行駛造成的排放與噪聲不利于綠色交通的發(fā)展等。

同時，城市物流的需求主體主要為大型商場、超市、批發(fā)市場或居民住宅小區(qū)等，配送車輛必然行駛城市主要干道與交叉口，這使得城市物流成為誘發(fā)交通擁擠問題的重要原因。另外，部分城市物流車輛缺乏交通秩序、違法行為高發(fā)，使得道路安全難以保障。針對這些城市物流對交通系統(tǒng)帶來的負(fù)面影響，相當(dāng)部分城市開始制定并實施相應(yīng)的交通運輸規(guī)劃措施，對城市物流車輛進行不同程度的禁限，以消除城市物流對交通系統(tǒng)運營的影響。

五、交通運輸規(guī)劃對城市物流的影響

我國大部分城市對物流配送貨車進城的區(qū)域和時段都有嚴(yán)格的限制，即實施了車輛的區(qū)域禁限與時段禁限。以昆明市為例，1噸以下貨車主要為主城區(qū)提供民生需求，7時至22時不得進入二環(huán)以內(nèi)區(qū)域，可在二環(huán)底層和二環(huán)以外區(qū)域行駛，22時到次日7時則可在全市道路行駛。此禁限措施還包括了搬家貨車、單位小型貨車等，如搬家車要在白天進入二環(huán)以內(nèi)行駛，需持有特殊通行證。1噸及以上貨車主要提供建筑材料、工業(yè)生產(chǎn)、大型貨物運輸、省外進滇物資等，目前白天可以通行二環(huán)北路、龍泉路、南二環(huán)底層、東三環(huán)等路段，早7時到晚22時不能通行二環(huán)以內(nèi)道路。

通過調(diào)查結(jié)果分析得出，因城市物流貨車而擁堵的道路，白天因為禁限而變得暢通，但同時必然對物流企業(yè)與配送目標(biāo)企業(yè)的正常運作造成了影響，也誘導(dǎo)了部分違法營運的產(chǎn)生。

隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展及其對物流配送需求的多樣化，城市物流已經(jīng)出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，其中城市小件貨品的配送被稱作輕物流，它與傳統(tǒng)物流不同，是完善城市物流的終端環(huán)節(jié)，如城市煙草、零售商品、食品、藥品配送及快遞業(yè)務(wù)等城市物流模式，都是典型的“城市輕物流”。但目前大部分交通運輸規(guī)劃政策對城市物流類型并未進行區(qū)分，對城市物流貨車直接實施禁限政策，而未對交通運輸規(guī)劃措施實施的后果進行合理評估。

由于交通運輸規(guī)劃措施所造成的城市物流滯后現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在北京與昆明，目前在許多城市已經(jīng)開始凸顯?？梢?，分時段、分區(qū)域的貨車禁限、停車與通行證管理等交通運輸規(guī)劃措施，并未實現(xiàn)緩解交通壓力的目標(biāo)，還會增加物流配送成本，并對城市物流的效率產(chǎn)生很大影響。

六、結(jié)語

在城市交通運輸總體規(guī)劃中，建立統(tǒng)一的運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強物流樞紐綜合交通規(guī)劃，提倡港口、鐵路、公路、水運發(fā)揮各自運輸方式優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同承擔(dān)貨物運輸服務(wù)是關(guān)鍵。不但如此，各相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)部門實行規(guī)范程序化管理，制定相對完善和貼近顧客實際需求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項目也十分重要，為此物流企業(yè)應(yīng)該滿足貨主需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)、便捷、運輸安全可靠，以此為目標(biāo)并借助交通運輸部及相關(guān)管理協(xié)會的政策鼓勵和資源扶持，結(jié)合企業(yè)實際的業(yè)務(wù)能力和競爭環(huán)境，試建立符合市場需求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)管理規(guī)定和物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著重在物流運輸設(shè)備、邊境、口岸、檢驗檢疫、包裝安全、受理工作程序、票據(jù)式樣、物流設(shè)備能力匹配等方面，制定國內(nèi)統(tǒng)一或與國際合作者協(xié)調(diào)一致的文件、流程、管理細(xì)節(jié)等的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，以有利于向物流業(yè)高效低成本服務(wù)質(zhì)量好的整體目標(biāo)實現(xiàn)。

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作者簡介：丁立群（1983-），女，漢族，甘肅張掖人，武漢理工大學(xué)博士在讀，武漢交通職業(yè)學(xué)院講師，工學(xué)碩士研究生，主要從事交通運輸規(guī)劃與管理，物流工程與供應(yīng)鏈管理研究。