達郎周，王嘉智，阿 西，周厚蘭，隆世良，趙順才，張 利，陳德朝*

(1.若爾蓋縣環(huán)境保護和林業(yè)局，四川 阿壩 624000；2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 610081；3.阿壩州林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所，四川 阿壩 623000)

川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)防控的難點及對策

達郎周1，王嘉智1，阿 西1，周厚蘭2，隆世良2，趙順才2，張 利3，陳德朝2*

(1.若爾蓋縣環(huán)境保護和林業(yè)局，四川 阿壩 624000；2.四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川 成都 610081；3.阿壩州林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所，四川 阿壩 623000)

本文針對川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生和發(fā)展特點，初步探討了該區(qū)域森林火災(zāi)防控的難點，并結(jié)合川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)防控存在的困難提出建議。

川西北高原；防控；森林火災(zāi)

森林火災(zāi)是一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害，具有自然、人為災(zāi)害的雙重性，其發(fā)生原因與天體演變、氣候變化和人類活動密切相關(guān)。川西北高原地區(qū)特殊的氣候、地理特征，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，極易釀成森林大火，防控難度極大[1～2]。正確了解和掌握川西北高原森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的特點、難點，探索適合川西北高原森林火災(zāi)防控思路，對正確實施有效指揮、高質(zhì)量完成防火滅火任務(wù)具有十分重要的意義[3～4]。

1 基本情況

川西北高原是青藏高原的一部分，位于中國四川省西北部的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治區(qū)境內(nèi)。面積約16.6萬km2。平均海拔在 3 000 m～4 000 m以上，是四川省地勢最高地區(qū)。年均氣溫0～6℃，極端最低溫-20℃以下。10℃以上活動積溫 1 000 ℃～1 500 ℃，全年長冬無夏，春秋相連，為四川熱量最低地區(qū)。

2 川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)主要難點

川西北高原地區(qū)森林防火期為每年11月1日至次年5月31日，其中12月至4月是森林防火高危區(qū)，森林防火責(zé)任大、任務(wù)重，森林防火工作壓力大，當(dāng)前迫切需要加強高原地區(qū)森林火災(zāi)防控工作和提升防火工作人員的業(yè)務(wù)水平是做好森林防火工作的前提。按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，抓實、抓細(xì)、抓好森林防火各項措施，確保森林資源安全和人民財產(chǎn)安全為根本。現(xiàn)淺析川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)防控存在主要難點：

2.1防火戰(zhàn)線長、通訊、交通不便，火災(zāi)潛在性突出

川西北高原地區(qū)地廣人稀，屬高山峽谷地段，民族宗教信仰濃厚，游牧不定居，防火戰(zhàn)線長，銜接、協(xié)調(diào)、聯(lián)防不便；加之人員活動頻繁，宗教信仰有差異，火源管理不一，經(jīng)濟發(fā)展落后，通訊、交通不暢等不利因素，森林火災(zāi)隱患較為突出，易發(fā)生人為森林火災(zāi)潛在性特別突出[5～6]。

2.2極端天氣及地理因素，森林火災(zāi)防控困難

川西北高原峽谷地區(qū)平均海拔在 3 500 m以上，冬季水位下降、水源較少、加之冬季高原較為寒冷，基本氣溫在-10℃至-25℃之間，高原地區(qū)水源封凍結(jié)冰，發(fā)生森林火災(zāi)后人員背水或水泵、飛機吊桶[7]等作用取水困難，防火機具無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，延誤撲火最佳時間，無法實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目的，既有可能小火釀成大火，撲救工作更為艱難。

2.3 林下可燃物增多，易發(fā)森林火災(zāi)

隨著林業(yè)兩大工程的實施，川西北高原地區(qū)森林資源的采伐得到有效控制，森林資源存貯總量大幅提高，森林郁閉度大，藤蔓交錯，枯枝落葉長年累積，腐殖質(zhì)厚實，導(dǎo)致火險等級升高，山火發(fā)生概率增大，增大了防火難度。與此同時，區(qū)域純林較多，川西北高原地區(qū)森林植被以云杉、冷杉、白樺、紅樺、油松、高山柳、沙棘為主，而且多數(shù)為純林林分，其中云杉、冷杉、白樺、紅樺、油松[8-9]等高火險樹種為主的純林占森林資源的70%以上，發(fā)生大面積森林火災(zāi)難以控制。

2.4 林區(qū)輸電線路繁多，防火隱患突出

林區(qū)輸電線路大多跨越高山與林區(qū)，屬大跨距電力輸送，輸電線路鋪設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，由于在春夏兩季，線路旁邊的樹木生長較快，樹木的枝葉有的會無限接近甚至壓迫著輸電線路，防火期天氣十分干燥，風(fēng)力較大，一旦遇到風(fēng)雪天氣，就很容易造成導(dǎo)電或線路被壓斷現(xiàn)象，從而引發(fā)輸電線路故障，發(fā)生森林火災(zāi)潛在性很大。

2.5 防火意識淡薄，僥幸心大于責(zé)任心

按照《四川省森林防火條例》規(guī)定，森林防火工作實行各級地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，這就明確了責(zé)任主體，但是在實際工作中林業(yè)主管部門全力執(zhí)行具體事項，這樣很多部門、很多人認(rèn)為森林防火工作是林業(yè)部門的事，安排事宜不關(guān)心、不落實、不貫徹、不執(zhí)行，森林防火執(zhí)行力度大大折扣，增大了防火工作難度；還有有些地方，未發(fā)生森林火災(zāi)，從而放松了森林防火工作的警惕性；有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部始終關(guān)心天氣變化大于工作安排部署和督促檢查，存在靠天、靠運氣的僥幸心理；總之在森林防火工作中還是存在責(zé)任不到位、落實不得力、執(zhí)行力不夠等情況，從思想上就放松了防火這根弦，放松了防火的責(zé)任心，人為思想上的松懈，導(dǎo)致森林防火管理難度加重。

2.6 撲救隊伍素質(zhì)不高，不能達到科學(xué)撲救

森林撲火隊伍建設(shè)是森林防火工作的一個重要組成部分，森林撲火隊即是生態(tài)建設(shè)的參與者，更是生態(tài)安全的保護者。但我們很多地方因各種原因，目前未組建起專業(yè)撲火隊伍，一般都是村民義務(wù)撲火隊。文化、體能、技能等各方面差異很大，導(dǎo)致?lián)渚刃Ч?、安全方面存在?yán)重滯后。但群眾撲救隊伍在撲救森林火災(zāi)時發(fā)揮了不可估量的作用，同時存在群眾撲救隊伍在火場撲救、自救等基本常識不清、不明、不懂等現(xiàn)象，存在發(fā)生撲救人員傷亡事故隱患偏大。

3 川西北高原地區(qū)森林火災(zāi)防控的建議

3.1應(yīng)用現(xiàn)代森林防火科技技術(shù)，維護防火設(shè)備

針對防火戰(zhàn)線長、通訊、不便，極端天氣等問題，建議將電子監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)、GPS遙感技術(shù)、計算機等先進的科技逐步運用到森林防火工作之中，對重點林區(qū)、重點公益林區(qū)、名勝風(fēng)景區(qū)推廣安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，一旦發(fā)生火情，通過數(shù)字、圖像傳輸于防火指揮部，及早組織人員進行撲救。

同時，定期檢查維修防火檢查站、值班室、瞭望臺(防火哨)，維護防火和起隔離作用的林區(qū)道路，及時補充各類防火設(shè)施設(shè)備，保證森林火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)，早到達，早撲救。

3.2 完善防火管理體制和培訓(xùn)機制

針對川西北高原地區(qū)火災(zāi)撲救隊伍素質(zhì)不高。建議上級按照《森林防火條例》、《四川省森林防火條例》有關(guān)規(guī)定設(shè)立森林防火指揮機構(gòu)和人員編制，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，確保政令暢通、行動一致。并建立防火物資管理及使用維護人員培訓(xùn)機制，組織有針對性短期培訓(xùn)，提高防火工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3.3 加強防火工作人員待遇，提高防火積極性

針對森林火災(zāi)潛在性強、防控困難等特點，森林防火工作要求加強值班制度，堅持24小時值班，確保政令暢通。森林防火工作于氣象、應(yīng)急、地震等部門有同樣、同等的工作責(zé)任和要求，但在值班補助、輪休等待遇上存在很大的差距，大大降低了防火值班人員的工作積極性和責(zé)任心。建議上級有關(guān)部門出臺相同的待遇政策文件，增強防火工作人員的責(zé)任心。

針對森林防火期時間長，任務(wù)重。一旦有火情，防火工作人員不分晝夜第一時間趕撲現(xiàn)場，了解、掌握火情動態(tài)，及時反饋，為指揮撲救和趨勢研判提供依據(jù)。火情發(fā)生后防火工作人員出勤后家人和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常是提心吊膽。建議對森林防火工作人員購買人身意外保險等，加強特殊崗位待遇，提高森防火工作人員的積極性。

總之，加強預(yù)防高原地區(qū)森林防火工作功在當(dāng)代，利在千秋，在森林防火各項工作中，始終堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強對林區(qū)群眾和外來人員的宣傳教育力度，切實貫徹落實“既要金山銀山，更要青山綠水”的理念，從群眾、從小孩、從外來人員、從機關(guān)干部、從單位、從企業(yè)等不同人員、不同群體抓好森林防火這項長期性、復(fù)雜性、突發(fā)性大的生態(tài)工作。始終牢記通過發(fā)動廣大人民群眾的力量做森林防火工作，才是永保高原森林生態(tài)資源安全之路。

[1] 楊兆西.川西北高原林區(qū)森林航空直接滅火探討[C].//第三屆中國林業(yè)學(xué)術(shù)大會論文集.2013:1～5.

[2] 王景華,李德,陳鋒,等.四川省森林火災(zāi)空間分布及趨勢變化研究[J].森林防火,2012,(2):26～30.

[3] 焦連營.高原火災(zāi)特點及指揮撲救中應(yīng)把握的幾個問題[J].森林防火,2006,(2):41～43.

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[9] 李艷梅,王靜愛,雷勇鴻，等.基于承災(zāi)體的中國森林火災(zāi)危險性評價[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2005,41(1):92～96.

TheDifficultiesandCountermeaturesofPreventingandControllingForestFiresintheNorthwestPlateauofSichuan

DA Lang-zhou1WANG Jia-zhi1A Xi1ZHOU Hou-lan2LONG Shi-liang2ZHAO Shun-cai2ZHANG Li3CHEN De-chao2

(1.Environmental Protection and Forestry Bureau of Ruoergai,Ruoergai 624500,China;2.Sichuan Academic of Forestry，Chengdu 610081,China;3.Sichuan Aba Forestry Science and Technology Research Institute,Wenchuan 623000,China)

The difficulties of preventing and controlling forest fires were discussed in the northwest plateau of Sichuan,according to the occurrence and development of forest fires.And the corresponding suggestions were put forward in light of the difficulties.

northwest plateau of Sichuan,fire Preventing and Controlling,forest fires

2017-08-29

達郎周(1979-)，男，工程師，主要從事森林防火相關(guān)工作。

陳德朝(1986-)，男，河北邯鄲人，助理研究員，主要從事林學(xué)，恢復(fù)生態(tài)相關(guān)研究，E-mail：570820170@qq.com。

10.16779/j.cnki.1003-5508.2017.05.027

S762.3

A

1003-5508(2017)05-0115-03