周凌

摘 要：浙江省是一個人口密度大、環(huán)境容量小的省份，浙江省的經(jīng)濟雖然在改革開放以來獲得了迅猛發(fā)展，但是在經(jīng)濟發(fā)展的同時也忽略了對環(huán)境的保護，隨之而來的是一系列的生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境問題已經(jīng)成為浙江省急需解決的問題。解決浙江省的生態(tài)問題是增強其國際競爭力的內(nèi)在要求，也是提高浙江省企業(yè)效益的必要舉措。

關(guān)鍵詞：浙江特色；生態(tài)經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0048-02

一、發(fā)展績效與基本格局

浙江自從2003 年開展生態(tài)省建設(shè)以來，在生態(tài)建設(shè)的各個方面都取得了巨大的成效。浙江正式成為全國生態(tài)省建設(shè)試點省份，并制定實施了《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，成立了“浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略引導(dǎo)基本形成。

如今，浙江省已初步形成了生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基本格局。在生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全省建成一批省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、2 000 多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域，引入更高的科學技術(shù)在工業(yè)中，將之前落后的污染嚴重的機器一概淘汰，逐步將舊工業(yè)基地變?yōu)橐粋€全新的科技基地。在生態(tài)建筑業(yè)領(lǐng)域，拒絕浪費、節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為建筑設(shè)計中的應(yīng)當考慮的方面。在生態(tài)化的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分；隨著人們?nèi)罕娚顥l件越來越好，發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)也已經(jīng)成為一種潮流，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為提高人們生活品質(zhì)的重要組成部分。

二、存在問題與突出矛盾

生態(tài)系統(tǒng)的價值與經(jīng)濟總量相比較的話，生態(tài)系統(tǒng)的價值就會顯得非常的低。生態(tài)系統(tǒng)的價格可以理解為生態(tài)系統(tǒng)對于人類做出的貢獻可以值多少錢。有的學者曾經(jīng)專門研究過這個問題，他通過計算，得出了地球上生態(tài)系統(tǒng)的總價值大概約為33萬億美元，相當于當時全球 GNP 的 1.8 倍。通過前者的方法，后來也有專門的學者對浙江省內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)價值進行了估算，得出浙江省的生態(tài)價值大概為1 200—1 900億元之間，這個數(shù)值和浙江省當時的GDP相比，不足當時的1/4；這一比重也明顯低于同時期全國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值（測算值），相當于 GDP 的比重（約 1/3 —1/2）。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾愈加突出。其一，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。第三產(chǎn)業(yè)的比重是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展達到一定階段的具體體現(xiàn)。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在面積增減上的余地有限，生產(chǎn)主體素質(zhì)亟待提高，全省農(nóng)戶戶均耕地僅 2.1 畝，組織化程度低。其三，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。資源密集型、勞動密集型和低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如紡織服裝）比重居高不下，一些污染較為嚴重的產(chǎn)業(yè)仍具有較高比重，資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，高附加值、符合生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還非常有限。

三、加大力度發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟前要及時制訂出一個比較完善的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃，然后遵循這個計劃展開生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，并推動上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃。自從2007年以來，國務(wù)院和國家發(fā)改委制定起草了十幾份關(guān)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的文件，但是始終沒有一個能夠把浙江省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃提升到國家戰(zhàn)略的層面。所以，浙江省如果想要更好的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，將區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃的層次提高上去，讓浙江小生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展在全國可以名列前茅，就應(yīng)該制定出一個符合浙江省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃文件，并且能夠把他提升到國家戰(zhàn)略層面。大力遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行低碳經(jīng)濟發(fā)展，也要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，農(nóng)業(yè)方面進行有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對污染嚴重的企業(yè)或者地區(qū)加大稅收力度，讓企業(yè)可以最大程度減少污染物的排放量。浙江省要大力鼓勵市民進行綠色出行方式，以此來建造出一個綠色低碳的城市，這樣城市才可以低碳發(fā)展。政府方面可以通過資金鼓勵的方式，從而讓更多的技術(shù)人員或者企業(yè)開展低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，盡早盡快的開辟出一個新的低碳的社會。并且在浙江省選擇出幾個發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展良好的城市地區(qū)，在當?shù)亟⒓夹g(shù)研究站，以此讓浙江省能夠在全國首先建立出低碳經(jīng)濟發(fā)展的試驗區(qū)。

加快發(fā)展生態(tài)化的服務(wù)業(yè)。浙江省作為全國省份中資源相對豐富的大省，應(yīng)當充分利用自身的地理優(yōu)勢。可以對相鄰區(qū)域的生態(tài)經(jīng)濟資源進行挖掘和整合，從而創(chuàng)造出一個新的區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，大力保護樹木的數(shù)量，推動生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、物流、現(xiàn)代商貿(mào)和信息服務(wù)業(yè)等生態(tài)化的服務(wù)業(yè)；鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺組建成為專業(yè)化的服務(wù)型企業(yè)，大力支持生產(chǎn)制造企業(yè)加快構(gòu)建市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加快推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、環(huán)境友好的環(huán)節(jié)延伸。

管理手段和管理政策也要不斷與時俱新。一步一步將嘉興等地區(qū)試點區(qū)加以完善，并且將排污權(quán)交易制度推廣出去。參考環(huán)境保護和金融部門的信息交流機制，建立出浙江特色的區(qū)域綠色信貸機制；推進環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品創(chuàng)新。加強對企業(yè)的宣傳力度，讓企業(yè)明確社會責任，自愿在環(huán)境保護中做出貢獻；加快提升公眾綠色消費意識。提升節(jié)能減排的考核力度，加大力度處罰在浙江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中破壞生態(tài)經(jīng)濟、破壞大自然的行為。并且建立新的評估機制，在干部考核中要加入生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展績效的評估。

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[責任編輯 杜 娟]